This is an HTML version of an attachment to the Freedom of Information request 'Guidance on closing ESA claims'.

Move to Universal Credit (managed migration) 
 
Contents 
 
Introduction 
Managed migration 
When Legacy benefit payments stop 
Transitional Protection 
Transitional Protection Additional Amount 
Transitional Capital Disregard 
When Transitional Protection stops 
Couples and joint claims 
Students 
Self-employed claimants 
Claimants with a current Employment and Support Allowance Work Capability 
Assessment decision 
 
Introduction 
Universal Credit is replacing the following Legacy benefits: 
 
•  Child Tax Credit  
•  Working Tax Credit  
•  Housing Benefit  
•  Income Support  
•  income-based Jobseeker’s Allowance (JSA) 
•  income-related Employment and Support Allowance (ESA)  
 
Many claimants will claim Universal Credit naturally when they have a change in 
circumstances which would have previously resulted in them needing to make a new 
claim to a Legacy benefit. However, it is now not possible to make a new claim for: 
 
•  income-based JSA 
•  income-related ESA 
•  Housing Benefit 
•  Income Support 
•  Tax Credits 
 
Any change of circumstances resulting in a new claim would mean that the claimant 
must claim Universal Credit. At which point, their claim to any existing Legacy 
benefits would end. 
 
Circumstances meaning that a claimant must make a new claim will remain the 
same, for example a change: 

 
•  of employment status  
•  in health or family circumstances  
•  of local authority (if they claim Housing Benefit) 
 
If a claimant has not claimed Universal Credit already due to a change of 
circumstances, they are now being directed to do so as part of ‘Move to Universal 
Credit (managed migration)’. 
 
Managed migration 
Claimants selected for managed migration are informed that they must claim 
Universal Credit in order to maintain their benefit entitlement 
 
They will receive a migration notice letter in the post which explains that their Legacy 
benefits are ending and how to make a claim to Universal Credit by a specific date. 
 
This deadline date is 3 months and 1 day from the date the migration notice is sent 
(for example, if the migration notice is issued on 25 May, the deadline date is the 26 
August). 
Claimants are also issued reminder notices by letter and text to ensure that they 
make a claim by their deadline and understand all the support which is available to 
them. 
Once their claim to Universal Credit has been made, their Legacy benefits will be 
stopped. 
Claimants who make a claim by their deadline or within 1 month of their deadline 
date passing will be eligible to be considered for Transitional Protection. 
 
When Legacy benefit payments stop 
Claimants who have been mandated to claim as part of ‘Move to Universal Credit 
(managed migration)’ will continue to be paid the following benefits for a further 2 
weeks either after they have made their claim, or when their deadline date passes: 
 
•  Income Support 
•  income-based JSA  
•  income-related ESA  
•  Housing Benefit 
 
For those who make a claim for Universal Credit, the 2-week period will start from 
the day before the claim was made and will not be deducted from any future 
payments. 

For those who do not make a claim by their deadline date, the 2-week period will 
start from the day before the deadline date. 
Working Tax Credit and Child Tax Credit eligibility will stop from the day before the 
claimant’s deadline date (where no claim has been made) or the day before a claim 
was made. 
 
Transitional Protection 
‘Move to Universal Credit (managed migration)’ claimants who make a claim before 
their deadline date, or within 1 month of their deadline date passing, can be 
considered for Transitional Protection. 
 
However, if they make a claim more than 1 month after their deadline date, they are 
not entitled to Transitional Protection, even if their claim is backdated.  
Claimants entitled to Transitional Protection can be considered for the following: 
 
•  Transitional Protection Additional Amount 
•  Transitional Capital Disregard 
•  Exemption from the normal Universal Credit education eligibility rules 
 
Transitional Protection Additional Amount 
Universal Credit is calculated differently to Legacy benefits. This means that a 
claimant moving to Universal Credit might not be entitled to the same amount that 
they were entitled to previously. 
 
For ‘Move to Universal Credit (managed migration)’ claimants, if the amount of 
Universal Credit they are entitled to is less than the amount of their Legacy benefits 
entitlement, a Transitional Protection Additional Amount is applied. 
The Transitional Protection Additional Amount is calculated by comparing the total 
amount of all Legacy benefits the claimant had previously been awarded, with the 
total amount of Universal Credit they would be entitled to (Universal Credit indicative 
amount). 
If the Universal Credit indicative amount is lower, the Transitional Protection 
Additional Amount will be awarded to make up the difference as part of the Universal 
Credit award. 
 
For more information, see Move to Universal Credit (managed migration) 
Transitional Protection Additional amount. 
 
Some claimants who were previously receiving the Severe Disability Premium will 
also receive the Transitional Protection Additional Amount even though they are not 

part of ‘Move to Universal (managed migration)’. See Spotlight on: Severe Disability 
Premium Transitional Protection overview. 
 
Transitional Capital Disregard 
The Transitional Capital Disregard enables eligible ‘Move to Universal Credit 
(managed migration)’ claimants with over £16.000 in capital to claim Universal Credit 
for up to 12 assessment periods. 
 
For the disregard eligibility criteria, see Move to Universal Credit (managed 
migration) Transitional Capital Disregard. 
 
When Transitional Protection stops 
Transitional Protection will stop in the following circumstances: 
 
•  couples forming 
•  couples separating 
•  the claimant has earnings equal to or above the Administrative Earnings 
Threshold (AET) in their first assessment period and earnings then drop 
below the AET (that was in place at the point they made their Universal Credit 
claim) for 3 consecutive assessment periods at any time during the Universal 
Credit claim 
•  the Universal Credit award is terminated 
 
Once Transitional Protection has ended, it cannot be re-awarded except in the 
following circumstance: 
 
•  when a claimant has an increase in household earnings that means their 
Universal Credit payment is nil, and 
•  they are no longer entitled to Universal Credit 
 
In these circumstances, Transitional Protection will be re-instated if a re-claim is 
made within 4 months of the end of the assessment period in which the claimant was 
last awarded Universal Credit. 
 
The 4 months is calculated from the end date of the assessment period in which the 
claimant was last awarded Universal Credit. 
 
This is to encourage claimants to still work and earn more where possible. 
 
Couples and joint claims 
Couples who live together and are identified as being eligible for ‘Move to Universal 
Credit (managed migration)’ share the same deadline date. However, they are sent 
their own individual migration notices. Once the migration notices are issued, they 

are known as a ‘notified couple’ for the purposes of ‘Move to Universal Credit 
(managed migration)’.  
 
If one member of the couple has their deadline date extended to give them more 
time to claim, the same extension is also applied to their partner.  
In order to be considered for the Transitional Protection Additional Amount, both 
members of a notified couple must make a joint claim to Universal Credit within 1 
month of their deadline date.  
If one or both claimants do not make their claim within 1 assessment period of the 
deadline date, neither of them will be eligible for the Transitional Protection 
Additional Amount.  
Change in couple status before making a claim 
If a claimant is part of a notified couple and then claims Universal Credit as a single 
person or as part of a different couple, they are not entitled to the Transitional 
Protection Additional Amount, the Transitional Capital Disregard or student 
disregard.  
If a claimant was sent a migration notice as a single person and then claims 
Universal Credit as part of a couple, they are not entitled to the Transitional 
Protection Additional Amount, the Transitional Capital Disregard or student 
disregard.  
 
Students 
Students in advanced education who make a claim for Universal Credit as part of 
‘Move to Universal Credit (managed migration)’ are exempt from the normal 
Universal Credit education eligibility criteria. 
 
They will be allowed to complete any course they were participating in on the date 
they made their claim.  
 
If they start a new course of education after the claim has been made, the normal 
Universal Credit student eligibility rules must be applied. This could lead to the claim 
being closed. See Students: Eligibility, conditionality and student income. 
If their claim is closed and a further claim for Universal Credit is made again at a 
later date, the normal student eligibility is applied. 
The only exception to this is if the claim was closed due to earnings. In these 
circumstances, if a further Universal Credit claim is made within 4 months of the last 
day of their previous entitlement, the student disregard can be applied.  
  
 

Self-employed claimants 
Self-employed claimants that claim Universal Credit as part of ‘Move to Universal 
Credit (managed migration)’ follow the same self-employment journey as all other 
Universal Credit claimants.  
 
Claimants who are gainfully self-employed, will enter the 12 month Start-up Period. 
 
They will not have the Minimum Income Floor applied to their Universal Credit award 
until this period has ended. This is regardless of how long they have been self-
employed before moving to Universal Credit. 
 
Claimants with a current Employment and Support Allowance Work 
Capability Assessment decision 
If the claimant has a current Work Capability Assessment (WCA) decision recorded 
on their ESA claim, this will automatically be carried over to their Universal Credit 
claim as part of managed migration. They will not need to attend another WCA and 
Universal Credit WCA review processes will apply. 
 
This applies to any claimant moving to Universal Credit from ESA without a break in 
their claim and not exclusively to ‘Move to Universal Credit (managed migration)’ 
claimants.