This is an HTML version of an attachment to the Freedom of Information request 'Design and Heritage'.

 
Our ref: HSLW/20/111 
Your ref: P/2020/3100 
 
Transport for London 
Shane Barker 
City Planning 
Development Management 
London Borough of Hounslow 
5 Endeavour Square 
Westfield Avenue 
Hounslow House 
Stratford 
7 Bath Road 
London   E20 1JN 
TW3 3EB 
 
 
Phone 020 7222 5600 
 
www.tfl.gov.uk 
26th March 2020  
 
 
Dear Shane 
 
01106/B/P137; Tesco Osterley, Syon Lane, LB Hounslow – TfL’s re-
consultation comments 
 
This letter updates TfL’s position on the redevelopment of the Tesco Osterley 
site (P/2020/3100) located on Syon Lane within the London Borough of 
Hounslow. 
 
TfL set out its initial position within the Mayor’s Stage 1 report dated 7th 
December 2020 and within detailed comments to the borough, dated 10th 
December 2020.  These comments should be read in conjunction with these 
reports. 
 
Since the Stage 1 report and detailed comments to the borough the applicant 
has produced additional information which the borough has reconsulted on.  
These comments related to this revised information and ongoing discussions 
with the applicant. 
 
Since the original application was submitted the final version of the London Plan 
2021 was published on 2 March 2021.  TfL expect al  current planning 
proposals to consider the policies set out within this document. 
 
Proposed Development 
It is noted that no changes have been made to the description of the proposed 
development. 
 
As with previous correspondence the following comments relate to the Tesco 
Osterley site only, although the modelling considers the combined impacts of 
both schemes.  Separate comments will be issued for the Homebase site. 
 
Vehicular Site Access   
 

 
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TfL have no additional comments to make on the site’s vehicular access.   
 
Highways Impact 
The redevelopment of the Tesco Osterley site is predicted to generate 142 two-
way vehicle trips in the AM peak hour and 138 during the PM peak hour 
(excluding service vehicle trips).  This results in a net reduction of vehicle trips 
of - 244 trips in the AM peak hour and - 570 in the PM peak hour.  But there will 
be a net increase in the weekday peak periods when the sites are combined. 
 
In order to test the impacts of the vehicle trips generated by both the Homebase 
and the Tesco Osterley sites, detailed junction modelling using VISSIM 
microsimulation modelling software has been undertaken.  A number of different 
design options were modelled to mitigate the impacts of development traffic and 
to provide pedestrian and cycle improvements in line with the Healthy Street 
approach.   
 
All design options have progressed through the TfL VISSIM Modelling Audit 
Process (VMAP) to determine which of the options is the most suitable 
mitigation for the combined developments.  Based on the model outputs, 
highway design Option 2a, has initially been identified as the preferred 
mitigation option.   
 
Design Option 2a includes a new traffic signal control junction for the 
Homebase site and the addition of a second right turning lane on the A4 for 
traffic turning into Syon Lane (towards the new Homebase site access) from the 
west.  This option also includes the relocation of the existing bus stop layby on 
the A4 Great West Road (Westbound) further east to extend the cycle lane.  
Option 2a also includes a new at grade toucan crossing on the A4, to the east 
of Syon Lane.  It retains a double right turn from the A4 into Syon Lane North.  
Option 2a also retains the pedestrian underpass beneath the A4 
 
However, prior to the implementation of Option 2a, the applicant will be required 
to undertake further detailed design and highway modelling work to establish if 
in addition, a direct pedestrian and cycle crossing can be delivered on Syon 
Lane, to be incorporated within the Gillette Corner junction.  A crossing at this 
location would be on the desire line to the new Tesco store customer entrance 
and would create a continuous route alongside the southern side of the A4 for 
pedestrian and cyclist movement.  If feasible, this revised design Option will be 
delivered via a s278 agreement as part of the Homebase site.    
 
Further to the above, the applicant is also required to undertake further 
feasibility work on Design Options 5 and 6 prior to the implementation of the 
Tesco Osterley site to ensure that pedestrian and cycle facilities are delivered 
on al  arms of Gillette Corner.  This will be secured via the s106 agreement. 
 
Healthy Streets 
 

 
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The Healthy Streets approach aims to create a high quality, attractive and 
inclusive environment in which people choose to walk cycle and use public 
transport.  The dominance of vehicles should be reduced by using design to 
ensure slower speeds and safer driver behaviour, in line with the Mayor’s Vision 
Zero ambition.  The proposed development will generate a significant increase 
in pedestrian and cycle trips to / from the site and the local area.   
 
The redevelopment of the site wil  require the relocation of the existing bus 
terminus. The original proposal (Option 1) provided its replacement on Grant 
Way.  This facility would include a new bus stop, bus stand; and a new bus turn 
around and bus driver facilities.  TfL had agreed the principle to Option 1 
subject to the detailed design.  However, an alternative option (Option 2) was 
proposed by the applicant as part of the re-consultation, which would route 
buses through the residential development.  TfL are not supportive of this 
proposal, holding several concerns over its operation.  Therefore, it is TfL’s view 
that the requirement for Option1 should be secured in the s106 agreement.  
However, TfL are happy to explore alternative options to Option1, prior to 
implementation.   
 
Whatever option is taken forward, the continuation of bus services as wel  as 
provision of bus facilities throughout the redevelopment of the site, is imperative 
and should also be secured in the s106, along with the Heads of Terms for the 
lease of the proposed bus driver facilities.  As detailed previously, any costs 
associated with relocating the bus terminus and new bus infrastructure will need 
to be fully funded by the applicant.   
 
The applicant has confirmed that the proposed ‘Mobility Hub’ will include a 
range of facilities designed to enhance access to local transport options 
including a cycle hub, delivery lockers, information board/maps, information 
regarding the site’s Car Club; and a bus driver welfare area.  The Mobility Hub 
should be secured via the s106 agreement. 
  
The applicant has confirmed that a 4m wide shared footway/cycleway will be 
provided on the site frontage, which will link to the 4m wide segregated route to 
be provided by the Bolder Academy between Grant Way and the A4.    
 
A Pedestrian Comfort Level (PCL) assessment has now been provided.   
    
The implementation of highway design Option 2a, which will be delivered as 
part of the Homebase redevelopment, will provide a new at-grade crossing 
across the A4 improving connections for pedestrians and cyclists.  The 
applicant has also agreed to improve and repair the underpass, including 
repairing/cleaning lights and mirrors and installing corduroy tactile paving on 
subway steps.   
 
 

 
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The redevelopment of the Tesco Osterley site will significantly increase 
pedestrian and cycle demand along the A4 towards Osterley LU Station.  The 
ATZ assessment and accident data identifies a need for pedestrian and cycle 
improvements at all junctions along this link.  In order to enhance the active 
travel, reduce car dependency and to ensure the development is aligned to the 
healthy streets aspirations, it is recommended that a review of the junction 
design at the A4 junctions with Syon Park Gardens, Wood Lane, Leigham 
Drive, St Mary’s Crescent and Thornbury Road is undertaken to improve the 
safety and priority for pedestrians and cyclists.  The review should be 
undertaken, and the designs submitted with the first reserved matters 
application and improvements delivered prior to first occupation. 
 
It is noted that the Healthy Streets Designers Check included within the revised 
TA has not been audited by TfL to ensure that the scoring is robust. A healthy 
Streets Designers Check will be required on the detailed design prior to 
implementation.   
 
Any changes to the public highway associated with the proposed development 
will require the developer to enter into a section 278 Agreement under the 
Highways Act 1980, with TfL and/or Hounslow council. 
    
Car parking 
TfL have no additional comments to make concerning car parking.  
 
Cycle Parking 
TfL have no additional comments to make concerning cycle parking.  
Trip generation and modal split 
TfL have no further comments on the trip generation assessment.   
 
Buses 
The applicant has agreed to a bus capacity contribution of £1,700,000 for both 
development sites.  There is a possibility that the local network could change in 
the next few years primarily due to the enhancements needed to support the 
GWC OA improved connectivity. Therefore, the contribution will be for general 
service enhancements, rather than to specific routes and adapted to local 
conditions upon site occupation. 
 
The applicant has agreed that a £340,000 bus contribution is paid annually for 5 
years from the implementation of the Homebase site, which is part of the total 
£1.7m secured.  This is to be secured in the s106 agreement. 
 
London Underground 
The applicant has now undertaken an assessment of station capacity and line 
loading capacity at Osterley Station taking into consideration the anticipated 
demand of consented schemes.  However, the assessment still requires further 
 

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work before TfL can determine if a contribution is required.  However, given the 
Tesco Osterley site generates the greatest demand for underground trips, it is 
recommended that an updated assessment of station capacity and line loading 
capacity at Osterley Station is accompanied with the first reserved matters 
application. 
Delivery and Servicing 
A revised Framework Delivery and Servicing Plan (DSP) has been provided and 
whilst the service vehicle trip generation has been revised, it still only predicts 
386 two-way daily trips which TfL maintains is still an underestimation given the 
size of the development.  The full DSP will need to ensure that the service 
vehicle trip generation is robust, and should be secured by condition   
Travel Plan   
Framework Workplace and Residential Travel Plans have been provided.  The 
Travel Plans should be secured, enforced, monitored and reviewed by as part 
of the s106.   
Construction 
A full Construction Logistics Plan (CLP) will be required to be secured by 
condition and discharged in consultation with TfL. This is required to be 
produced in accordance with TfL guidance.   
Mayoral CIL2 
Mayoral CIL2 within the London Borough of Hounslow is payable at a rate of 
£60 per sqm. 
Summary  
Subject to securing the recommended conditions and obligations the application 
is now considered to be in general accordance with the transport policies of the 
London Plan 2021. 
I trust this provides you with an understanding of TfL’s current position on this 
application and we would welcome acknowledgement from you that these 
comments have been received and are being considered. Please do not 
hesitate to contact me if you have any queries. I look forward to discussing 
these with you and the applicant. 
Yours sincerely, 
Lucy Simpson 
Principal Technical Planner – TfL Spatial Planning 
Email:   

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