This is an HTML version of an attachment to the Freedom of Information request 'Assessment of carbon emissions from construction of road schemes'.


   A27 East of Lewes Improvements 
PCF Stage 3 – Environmental Assessment Report 
14  CLIMATE
GREENHOUSE GASES 
14.1 
LEGISLATIVE AND POLICY FRAMEWORK 
14.1.1 
The various legislative, policy and guidance documents used to shape the assessment of 
Greenhouse Gases are outlined in Table 14.1.  
Table 14.1 – Legislative and Policy Framework 
United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC) 283 
LEGISLATION 
The Climate Change Act (2008)284 
Infrastructure Carbon Review285 
National Planning Policy Framework286 
POLICY 
National Policy Statement for National Networks287 
Environment Strategy for East Sussex288 
East Sussex Local Transport Plan 2011 - 2026289 
 IAN 114/08 – Highways Agency Carbon Calculation and Reporting Requirements290 
GUIDANCE 
DMRB Volume 11 Section 3 HA 207/07 Air Quality291 
IEMA EIA Guide to Assessing GHG Emissions and Evaluating their Significance292 
283 United Nations Framework Convention on Climate Change https://unfccc.int/ 
284 HM Government Climate Change Act (2008) https://www.legislation.gov.uk/ukpga/2008/27/introduction 
285 HM Treasury, Infrastructure Carbon Review (2013) 
https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/260710/infrastructure_c
arbon_review_251113.pdf  
286 Ministry of Housing, Communities and Local Government  National Planning Policy Framework (July 
2018)https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/728643/Revised_
NPPF_2018.pdf 
287 Department for Transport, National Policy Statement for National Networks (2014). 
https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/387222/npsnn-print.pdf 
288 East Sussex Strategic Partnership, Environment Strategy for East Sussex (2011): 
https://www.eastsussex.gov.uk/media/1988/environment_strategy_for_east_sussex.pdf 
289 East Sussex County Council, Local Transport Plan –2011-2026 East Sussex Local Transport Plan 2011 – 2026 (2011) 
https://www.eastsussex.gov.uk/media/2336/ltp3_main_doc_2011-2026.pdf 
290 Highways Agency Interim Advice Note 114/08 Highways Agency Carbon Calculations and Reporting Requirements 
(2008) http://www.standardsforhighways.co.uk/ha/standards/ians/pdfs/ian114.pdf 
291 DMRB Volume 11 Section 3 HA 207/07 (2007) 
http://www.standardsforhighways.co.uk/ha/standards/dmrb/vol11/Section3/ha20707.pdf 
342 


   A27 East of Lewes Improvements 
PCF Stage 3 – Environmental Assessment Report  
    
TAG Unit A3 Environmental Impact Appraisal293 
PAS 2080:2016 Carbon Management in Infrastructure294 
14.1.2 
Further detail on legislation and policy is provide in Appendix 1.1.  
14.2 
ASSESSMENT METHODOLOGY 
14.2.1 
GHGs are natural and man-made gases occurring in the atmosphere which absorb and emit 
infrared radiation thereby maintaining the Sun’s energy within the Earth’s atmosphere. There is a 
scientific consensus that the major increase in the concentration of GHGs from man-made 
sources is contributing to climate change.  
14.2.2 
The seven main GHGs defined by the Kyoto Protocol are carbon dioxide (CO2), methane (CH4), 
nitrous oxide (N2O), hydrofluorocarbons, perfluorocarbons, sulphur hexafluoride and nitrogen 
trifluoride. In combination, these GHG emissions are commonly expressed in terms of carbon 
dioxide equivalents (CO2e) according to their relative global warming potential. For this reason, 
the term ‘carbon’ may be used to refer to GHGs. 
14.2.3 
The assessment approach considers the likely magnitude of GHG emissions (or avoided 
emissions) of the scheme in comparison to the baseline scenario with no scheme. It considers 
emissions throughout the lifecycle of the scheme including: 
  Construction stage – for example the embodied emissions associated with materials, 
transportation of materials to site and waste / arisings from site, and the construction process; 
and 
  Operation - for example emissions (or avoided emissions) from end-user vehicles. 
14.2.4 
The decommissioning stage has not been assessed as the expected timescales for the scheme 
reaching its end of life, are so far into the future that there is insufficient certainty about the 
likelihood, type or scale of emissions activity to enable a meaningful assessment to be 
undertaken. Lifecycle stages relevant to; maintenance; repair, replacement and refurbishment; 
and emissions sources at end of life have been scoped out of this assessment due to the 
negligible changes in emissions expected from these sources.  
For the applicable construction and operation lifecycle stages of the scheme the assessment 
includes the fol owing: 
                                                                                                                                                        
 
 
 292 IEMA EIA guide to Assessing GHG emissions and evaluating their significance (2017) https://www.iema.net/policy/ghg-
in-eia-2017.pdf  
293 Department for Transport Tag Unit A3 Environmental Impact Appraisal (2015) 
https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/638648/TAG_unit_a3_e
nvir_imp_app_dec_15.pdf  
294 BSI PAS 2080:2016 Carbon management in infrastructure (2016) 
https://shop.bsigroup.com/ProductDetail?pid=000000000030323493  
 
 
 
 
 
 
343 


   A27 East of Lewes Improvements 
PCF Stage 3 – Environmental Assessment Report  
    
  Col ection of available data / information on the scale of GHG emit ing activities for the 
baseline scenario and for the scheme e.g. tonnes of concrete, litres of diesel, average daily 
traffic flows. In each case, this covers the whole life cycle of the assets; and  
  Calculation of the GHG emissions using a standard emissions calculation methodology 
applying a suitable emissions factor e.g. kgCO2e per tonne of concrete.  
14.2.5 
The construction stage emissions have been calculated using an industry recognised carbon 
calculation tool. Highways England’s carbon tool295 has been used for this assessment. It 
multiplies emissions activity (for example; quantities of material consumed, transport distances, 
fuel and power) by the relevant emissions factors, expressed in carbon dioxide equivalents. 
Values have been reported as tonnes of carbon dioxide equivalents (tCO2e). Professional 
judgement has been applied when interpreting the bil  of quantities for input into the Highways 
England Carbon Calculation Tool. This was based upon knowledge of similar schemes. 
14.2.6 
The total operational stage end-user GHG emissions from traffic have been model ed as part of 
the air quality assessment. The model ing includes the total GHG emissions for vehicles covering 
the strategic and local road network in the area of the scheme and its surrounding region.  
SIGNIFICANCE CRITERIA 
14.2.7 
IEMA guidance (IEMA’s EIA guide to Assessing GHG emissions and evaluating their 
significance292) and professional judgement has been used to assess the significance of GHG 
effects. In line with the National Networks NPS287, the GHG emissions arising from the scheme 
are presented against the respective UK carbon budgets (see Appendix 1.1) which have been 
set by the UK government covering the period 2018 to 2032.  
There  are  currently  no  agreed  thresholds  for  what  level  of  GHG  emissions  is  considered 
significant  in  EIA  terms.  Professional  judgement  is  used  regarding  the  likely  magnitude  of 
emissions, the context of the Scheme and the potential impact on the Government meeting its 
carbon reduction targets. 
EFFECT SIGNIFICANCE 
14.2.8 
Professional judgement based on schemes of a similar size and nature wil  be used to identify the 
likely significance of effects. The fol owing terms have been used to define the significance of the 
effects identified: 
  Major effect: where the Scheme could be expected to have a significant effect (either positive 
or negative) on receptors; 
  Moderate effect: where the Scheme could be expected to have a noticeable effect (either 
positive or negative) on receptors; 
  Minor effect: where the Scheme could be expected to result in a smal , barely noticeable 
effect (either positive or negative) on receptors; and 
                                                   
 
 
 295 Highways England Carbon emissions calculation tool https://www.gov.uk/government/publications/carbon-tool  
 
 
 
 
 
 
344 


   A27 East of Lewes Improvements 
PCF Stage 3 – Environmental Assessment Report  
    
  Negligible: where no discernible effect on receptors is expected due to the scheme. 
14.3 
ASSESSMENT ASSUMPTIONS AND LIMITATIONS  
14.3.1 
There is currently no specific guidance or carbon emissions threshold, which, if exceeded, would 
be considered significant. The assessment wil  therefore be based on professional judgement and 
Highways England guidance. 
14.3.2 
This assessment has been completed based on the currently available information regarding the 
scale and nature of the scheme. Type and quantities of material and waste provided by the 
design team at this stage are indicative and wil  be refined as the design of the scheme 
progresses. Assumptions regarding the quantities have been made based on the current design 
drawings, such as the thickness of asphalt and aggregates, quantity of concrete required for 
culverts and catch pits, signage and lighting column dimensions. 
14.3.3 
The availability of robust information on the transportation of materials and waste to and from site 
(the source of materials and destination of waste) has been taken from RICS296 transportation 
scenarios in the absence of location specific data.  
14.4 
STUDY AREA  
14.4.1 
The greenhouse gas (GHG) assessment is not restricted by geographical area but instead 
includes any increase or decrease in emissions as a result of the scheme, wherever that may be. 
This includes: 
  Construction emissions in the area of the scheme footprint but also related to the transport of 
materials to and from the site, their manufacturing and disposal (this may be far from the 
scheme location (for example emissions for manufacture of concrete and steel).  
  Operational emissions (or reduction in emissions) which result from the end-use of the 
scheme and any shifts in transport modes/patterns which may occur. Such emissions include 
those for traffic using the scheme as wel  as the surrounding regional road network.  
14.5 
BASELINE CONDITIONS  
CURRENT EMISSIONS SOURCES AND FUTURE BASELINE 
14.5.1 
In the baseline (do nothing) scenario, GHG emissions occur constantly and widely as a result of 
human and natural activity including energy consumption (fuel, power), industrial processes, land 
use and land use change. The baseline GHG assessment considers the current emissions due to 
the existing traffic in the study area, and the future baseline is the predicted increase in these 
emissions sources without the scheme. The emissions generated during the baseline (do nothing) 
and future baseline construction activities (repair or maintenance) is not assessed as data on the 
manufacturing of materials and construction processes is not available.   
                                                   
 
 
 296 RICS (2017) Whole life carbon assessment for the built environment. RICS professional standards and guidance, UK. 
 
 
 
 
 
 
345 


   A27 East of Lewes Improvements 
PCF Stage 3 – Environmental Assessment Report  
    
14.5.2 
Total end-user GHG emissions are presented in Table 14.2 - Baseline GHG emissions data and 
end user traffic in the region of the scheme for the baseline ‘do nothing’ scenario, and future 
baseline year 2037. The baseline GHG emissions are expected to increase by 13% between 
2023 (operational year) and 2041 (future year) as traffic growth outweighs increased vehicle 
efficiency. The total end-user traffic emissions for the 60-year operational life of the scheme (2022 
to 2081) are also presented along with the average annual emissions for that period. 
Table 14.2 - Baseline GHG emissions data and end user traffic in the region of the scheme 
TOTAL GHG EMISSIONS FOR ALL TRAFFIC IN THE TRAFFIC MODEL AREA 
(THOUSAND TONNES OF CARBON DIOXIDE EQUIVALENT; KTCO2E) 
SCENARIO 
2022 (OPERATIONAL 
2037 (FUTURE 
AVERAGE PER YEAR 
TOTAL 
YEAR) 
YEAR) 
(2022-2081) 
(2022-
2081) 
BASELINE (‘DO 
NOTHING’) 
125.0 
141.5 
139.3 
8357 
14.5.3 
In addition to the baseline traffic emissions presented above, emissions during 2016 within East 
Sussex and national y297 are presented in Table 14.3 - Greenhouse gas emissions, East Sussex 
and National, 2016 for context. 
Table 14.3 - Greenhouse gas emissions, East Sussex and National, 2016 
SOURCE 
EAST SUSSEX (KTCO2)  NATIONAL (KTCO2) 
A. Industry and Commercial Electricity 
240 
51,532 
B. Industry and Commercial Gas 
162 
35,973 
C. Large Industrial Instal ations 
7.7 
32,466 
D. Industrial and Commercial Other Fuels 
96 
17,658 
E. Agriculture 
47 
5,382 
Industry and Commercial Total 
552 
143,010 
F. Domestic Electricity 
294 
31,442 
G. Domestic Gas 
490 
60,203 
H. Domestic 'Other Fuels' 
101 
10,788 
                                                   
 
 
 297 Department for Business, Energy & Industrial Strategy (2018), UK local authority and regional carbon dioxide emissions 
national statistics: 2005 to 2016, https://www.gov.uk/government/statistics/uk-local-authority-and-regional-carbon-dioxide-
emissions-national-statistics-2005-2016 
 
 
 
 
 
 
346 


   A27 East of Lewes Improvements 
PCF Stage 3 – Environmental Assessment Report  
    
Domestic Total 
884 
102,432 
I. Road Transport (A roads) 
460 
54,351 
J. Road Transport (Motorways) 

28,032 
K. Road Transport (Minor roads) 
438 
41,483 
L. Diesel Railways 
17 
2,151 
M. Transport Other 

2,036 
Transport Total 
919.5 
128,053 
N. LULUCF Net Emissions 
-268 
-16,026 
Grand Total 
2088 
357,470 
Population ('000s, mid-year estimate) 
545 
65,648 
Per Capita Emissions (t) 


14.6 
POTENTIAL IMPACTS 
14.6.1 
The impacts of GHGs relate to their contribution to climate change. These impacts are global and 
cumulative in nature, with every tonne of GHGs contributing to impacts on natural and human 
systems. GHG emissions result in the same global effects wherever and whenever they occur 
and, therefore, the sensitivity of different human and natural receptors is not considered. 
CONSTRUCTION PHASE GHG EMISSIONS 
14.6.2 
The scheme has the potential to result in increases in greenhouse gas emissions associated with 
construction activities (such as manufacturing of materials and construction processes). During 
construction, notable sources of emissions wil  include ‘embedded carbon’ emissions generated 
during extraction and manufacturing of construction materials including: asphalt, aggregate, 
structural and reinforced steel and concrete. These are required for: the pavement for junction 
improvements; development of the Shared Use Path; construction of the new bridge over the 
Cuckmere River; and widening of the existing bridge over the railway at Polegate. 
14.6.3 
The construction lifecycle stages included within the scope of this EAR and corresponding 
potential sources of emissions are outlined in Table 14.4
 
 
 
 
 
 
347 


   A27 East of Lewes Improvements 
PCF Stage 3 – Environmental Assessment Report  
    
 
Table 14.4 - Key emissions activity during the scheme lifespan 
CONSTRUCTION 
POTENTIAL SOURCES OF EMISSIONS (NOT EXHAUSTIVE) 
LIFECYCLE STAGE 
Embodied emissions associated with extraction and manufacturing of the required 
raw materials, including:  
  33,820 tonnes asphalt for surfacing the Shared Use Path and junction 
improvements  
Product stage 
  13,499 tonnes aggregate for structural backfil  and drainage 
(manufacture and 
  13.474 tonnes of imported earthworks (fil ) 
transport of raw materials 
to suppliers) 
  2,462 tonnes concrete for the bridge structures and retaining wal s, drainage 
feature and lighting and signage foundations. 
  76 tonnes steel for bridge structures, reinforcement and retaining wal s. 
  Smal er quantities of ancil ary aspects such plastic drainage pipes, aluminium 
signage and lighting columns, copper cabling and timber for fencing and 
formwork. 
Emissions from the construction stage include such emissions sources as 
fuel/energy consumption from: 
Construction process 
  Delivery of materials for junction improvement, new Shared Use Path and 
stage (transport of 
bridge, widening of existing bridge at Polegate as wel  as fil  material 
materials and arisings 
to/from site; construction    Export and disposal of 19,699 tonnes carriageway planings 
process, earth 
  Export and disposal of 5,438 tonnes of surplus topsoil  
movements) 
  Export and disposal of 639 tonnes concrete 
  Export and disposal of smal er quantities of arisings such as mixed metals 
and timber. 
14.6.4 
The total construction related GHG emissions arising from: material supply; the manufacturing of 
materials; waste generation and disposal; and transportation of materials and waste to and from 
site; has been calculated to be 17.4 thousand tonnes of carbon dioxide equivalent (KTCO2e), as 
presented in Figure 14.1.  
14.6.5 
Figure 14.1 also shows a breakdown of the GHG emissions ‘hot spots’ from materials, as the 
main source of emissions from construction of the scheme.  
 
 
 
 
 
 
348 



   A27 East of Lewes Improvements 
PCF Stage 3 – Environmental Assessment Report  
    
 
 
Figure 14.1 Total GHG Emissions Breakdowns Associated with Materials 
14.6.6 
The majority (93.5%) of GHG emissions are associated with materials (product stage ‘cradle to 
gate’ or ‘embodied’ emissions) with 4.1% from transport of those materials and wastes and 2.4% 
from waste generation and disposal.  
14.6.7 
The majority (89.4%) of the emissions for materials relate to the pavement for the junction 
improvements and bridge widening. Other significant contributions are from bulk materials (5.7%) 
required for the scheme which comprise aggregate and concrete required for al  aspects of the 
scheme and asphalt for the Shared Use Path. Smal er contributions are from street furniture 
(lighting and signage, 2.2%), drainage (1.6%), civil structures (steelwork and formwork only, 
concrete is accounted for in bulk materials, 0.7%) and less than 1% from earthworks and fencing.  
14.6.8 
In the absence of agreed thresholds for what level of GHG emissions is considered significant in 
an EIA, professional judgement, based on schemes of a similar size and nature, and presenting 
the scheme GHG emissions against the respective UK carbon budgets and total road CO2 
emissions for East Sussex has been used to assess the significance of effects.  
 
 
 
 
 
 
349 


   A27 East of Lewes Improvements 
PCF Stage 3 – Environmental Assessment Report  
    
14.6.9 
The GHG emissions from the construction of the scheme is likely to have an adverse impact. The 
magnitude of change in GHG emissions is considered to be negligible.  
14.6.10 
The scheme is therefore expected to have an effect of neutral significance on climate, during 
construction. This assessment takes into consideration the confirmed construction phase 
mitigation measures, the magnitude of GHG emissions and the context of the scheme, and using 
professional judgement it is considered that the neutral effect of this scheme wil  not be 
significant.  Furthermore, as presented in Table 14.6 - Key emissions activity during the scheme 
lifespan, the GHG impacts of the scheme would not have a material impact on the Government 
meeting its carbon reduction targets. 
OPERATIONAL GHG EMISSIONS 
14.6.11 
The scheme wil  result in changes to end-user traffic emissions throughout its operational life, 
which could be an increase or decrease depending on the effect on traffic flows, percentage of 
Heavy Duty Vehicles (%HDV) and speed. Any increase in emissions and the corresponding 
concentrations of GHGs present in the atmosphere wil  contribute to global warming and climate 
change. 
14.6.12 
Total end user emissions are presented in Table 14.5 for the year 2022 (the first year of operation 
for the scheme) and the year 2037 (the future model ed year). In addition, the average annual and 
total emissions for the 60 year assumed operational period of 2022 to 2081 are presented. The 
baseline figures (without the scheme) are included to show the impact due to the scheme. 
Table 14.5 - End user GHG emission data for traffic in the region of the scheme 
TOTAL GHG EMISSIONS FOR ALL TRAFFIC IN THE TRAFFIC MODEL AREA 
(THOUSAND TONNES OF CARBON DIOXIDE EQUIVALENT; KTCO2E) 
SCENARIO 
2022 
(OPERATIONAL 
2037 (FUTURE 
AVERAGE PER 
TOTAL 
YEAR) 
YEAR) 
YEAR (2022-2081) 
(2022-2081) 
BASELINE (‘DO 
NOTHING’) 
125.0 
141.5 
139.3 
8357 
THE SCHEME 
125.5 
141.7 
139.5 
8372 
14.6.13 
The total regional traffic emissions for the operational lifespan of the scheme (2022-2081) are 
14 tCO2e higher (+0.2%) than the baseline (do nothing) scenario. 
 
 
 
 
 
 
350 


   A27 East of Lewes Improvements 
PCF Stage 3 – Environmental Assessment Report  
    
14.6.14 
The magnitude of change in GHG emissions during operation is predicted to be negligible. GHG 
emissions from the operation of the scheme are likely to have an effect of neutral significance. 
this assessment take into consideration the magnitude of GHG emissions (slight increase) and 
the context of the scheme, using professional judgement including previous experience of road 
infrastructure schemes, it is considered that the neutral effect of this scheme wil  not be 
significant.  Furthermore, as presented in Table 14.6 - Key emissions activity during the scheme 
lifespan, the GHG impacts of the scheme would not have a material impact on the Government 
meeting its carbon reduction targets. 
SCHEME IMPACT ON UK CARBON BUDGETS AND EAST SUSSEX 2016 ROAD 
EMISSIONS 
14.6.15 
The total estimated GHG emissions arising from the scheme have been estimated as part of the 
air quality assessment, and are presented in Table 14.6 below. They are presented for the 
construction stage to first year of operation (2020-2022), the operation stage (2022-2081) and the 
overal  total for the whole lifecycle (2020-2081).  
14.6.16 
The total emissions during each of the UK National Carbon Budget periods is presented and 
compared in percentage terms to the respective National budget. The Third Carbon Budget 
covering 2018 to 2022 is 2,544 mil ion tCO2e. The Fourth Carbon Budget covering 2023 to 2027 
is 1,950 mil ion tCO2e. The Fifth Carbon Budget covering 2028 to 2032 is 1,725 mil ion tCO2e 
(the latest carbon budget agreed by the government). 
14.6.17 
The percentage of 1 year’s operational phase total GHG emissions arising from the scheme are 
also presented in comparison with the 2016 road CO2 emissions for East Sussex in 2016297. 
Table 14.6 - Key emissions activity during the scheme lifespan 
TOTAL GREENHOUSE GAS 
STAGE / TIMING 
EMISSIONS (THOUSAND TONNES OF 
CARBON DIOXIDE EQUIVALENT; 
kTCO2e) 
Construction phase (2020-2022) 
17.4 
Operational phase (2022 – 2081) 
14.5 (0.2 per year) 
Total for lifecycle (2020 – 2081) 
31.9 
Total for third carbon Budget period (2018 – 2022) [% of budget] 
17.9 [0.00070%] 
Total for fourth carbon Budget period (2023 – 2027) [% of budget] 
2.2 [0.00011%] 
 
 
 
 
 
 
351 


   A27 East of Lewes Improvements 
PCF Stage 3 – Environmental Assessment Report  
    
Total for fifth carbon Budget period (2028 – 2032) [% of budget] 
1.7 [0.00010%] 
East Sussex Total Road Co2 emissions estimates 2016 [% of 1 
460 [0.0525%] 
year’s operational phase] 
 
Table 14.7 - Summary of GHG Effects 
LONG TERM/ 
MEDIUM 
SIGNIFICANCE 
EFFECT 
RECEPTOR 
BENEFICIAL/  DIRECT/ 
SHORT TERM/ 
ADVERSE 
INDIRECT 
(VERY LARGE 
TEMPORARY  – NEUTRAL) 
/PERMANENT 
CONSTRUCTION 
GHG emissions 
result in the 
same global 
INCREASE IN GHG  effects wherever 
EMISSIONS FROM  and whenever 
MANUFACTURE 
they occur and, 
Long term 
AND SUPPLY OF  therefore, the  Adverse 
Direct 
Neutral 
MATERIALS AND  sensitivity of 
Permanent 
CONSTRUCTION 
dif erent human 
ACTIVITIES 
and natural 
receptors is not 
considered 
OPERATION 
GHG emissions 
result in the 
same global 
CHANGE GHG 
effects wherever 
EMISSIONS FROM  and whenever 
Long term 
END-USER 
they occur and,  Adverse 
Direct 
Neutral 
EMISSIONS 
therefore, the 
Permanent 
(REGIONAL 
sensitivity of 
TRAFFIC FLOWS)  dif erent human 
and natural 
receptors is not 
considered 
 
 
 
 
 
 
352 


   A27 East of Lewes Improvements 
PCF Stage 3 – Environmental Assessment Report  
    
14.7 
DESIGN, MITIGATION AND ENHANCEMENT MEASURES  
CONSTRUCTION PHASE 
14.7.1 
The confirmed mitigation measures to reduce the impact of GHG emissions during construction 
comprise; the use of site won arisings (earthworks and topsoil), local sourcing of materials and 
waste management facilities, and the use of materials containing recycled content (for example 
aggregate, asphalt and cement binder).   
14.7.1 
A summary of further measures for consideration are noted in Table 14.8 - Recommended 
design, mitigation or enhancement measures. 
Table 14.8 - Recommended design, mitigation or enhancement measures 
MECHANISM/ 
MEASURE 
DESCRIPTION 
RESPONSIBILITY 
TIMING 
Design optimisation to reflect the carbon reduction 
Detailed 
hierarchy. 
design 
Detailed designer 
Reduce the elements required for the scheme.  
Detailed 
design 
Detailed designer 
Reduce the requirement for construction materials 
Detailed 
Detailed designer 
Reduce 
through design and use of site won arisings;  
design and 
and Lead 
embodied 
Construction  Contractor 
carbon through 
finessing the 
detailed design  Substitute construction elements for lower-carbon 
Detailed 
Detailed designer 
alternatives (e.g. changing the design and materials  design and 
and Lead 
for the bridge). 
Construction  Contractor 
Specify materials and products with reduced 
embodied GHG emissions including through material  Detailed 
Detailed designer 
substitution, recycled or secondary content and from  design and 
and Lead 
renewable source. 
Construction  Contractor 
 
 
 
 
 
 
353 


   A27 East of Lewes Improvements 
PCF Stage 3 – Environmental Assessment Report  
    
 
Maximise opportunities for local sourcing of materials 
and use of local waste management facilities. 
Construction  Lead Contractor 
Select and engage with material suppliers and 
construction contractors taking into account their 
Detailed 
Detailed designer 
EMBODIED 
policies and commitments to reduction of GHG 
design and 
and Lead 
CARBON 
emissions, including embodied emission in materials.   Construction  Contractor 
THROUGH 
CONSTRUCTION 
PHASE 
Minimise energy consumption including fuel usage by, 
EFFICIENCIES  for example, reducing the requirement for earth 
Construction  Lead Contractor 
movements to/from and within the construction site.  
Use energy-efficient plant; minimising vehicle idling; 
and use renewable energy devices wherever possible.  Construction  Lead Contractor 
Designing, specifying and constructing the scheme 
with a view to maximising the operational lifespan and  Detailed 
minimising the need for maintenance and 
design 
Detailed designer 
refurbishment (and al  associated emissions). 
Designing, specifying and constructing the scheme 
with a view to maximising the potential for reuse and  Detailed 
recycling of materials/elements at the end-of-life 
design 
Detailed designer 
CHANGE GHG  stage. 
EMISSIONS 
FROM END-
USER 
Specifying high ef iciency mechanical and electrical 
Detailed 
EMISSIONS 
equipment such as lighting and telecoms.  
design 
Detailed designer 
(REGIONAL 
TRAFFIC 
FLOWS) 
Operating, maintaining and refurbishing the scheme 
using best-practice efficient approaches and 
equipment. Ensure designs are focussed upon 
reduction of emissions from end-user vehicle 
movement (traffic) for example by providing the 
Detailed 
conditions for efficient low-carbon vehicles and driving  design 
Detailed designer 
practices, such as increasing capacity, which would 
potential y result in a reduction in emission per vehicle 
where congestion is relieved. 
 
 
 
 
 
 
354 


   A27 East of Lewes Improvements 
PCF Stage 3 – Environmental Assessment Report  
    
14.8 
ASSESSMENT OF LIKELY SIGNIFICANT EFFECTS 
Table 14.9 - Summary of effects 

ASSESSMENT OF EFFECT 
MITIGATION 
RESIDUAL EFFECT 
Long term/ 
EFFECT 
RECEPTOR 
medium 
Beneficial/  Direct/  short term/  Significance 
Adverse 
Indirect 
(Very large 
Description 
Mechanism/ 
Timing 
Responsibility Beneficial/ 
Adverse  Significance 
Temporary  – neutral) 
/Permanent 
Construction Phase 
Design optimisation to 
minimise material usage, 
recover site arisings, 
minimise waste generation 
and maximising efficient 
Increase in 
construction and 
GHG 
transportation methods 
emissions 
from 
Global 
manufacture  receptors 
Long term 
Specifying materials and 
During Design  Designer and 
and supply  sensitive to  Adverse 
Direct 
Neutral 
products with reduced 
and 
Contractor 
Adverse  Neutral 
of materials  climate 
Permanent 
embodied GHG emissions  construction 
and 
change 
construction 
Selection of material 
activities 
suppliers and construction 
contractors commit ed to 
reducing GHG emissions. 
Use of ef icient construction 
plant and equipment. 
 
 
 
 
 
 
355 


   A27 East of Lewes Improvements 
PCF Stage 3 – Environmental Assessment Report  
    
Operational Phase 
Change 
Global 
GHG 
receptors 
Design optimisation to 
emissions 
sensitive to 
maximise operational 
from end-
climate 
Long term 
efficiency; 
During 
user 
change 
Adverse 
Direct 
Neutral 
Focus design on reduction  operation 
Designer 
Adverse  Neutral 
emissions 
Permanent 
of emissions from end-user 
(regional 
vehicle movements. 
traffic flows) 
 
 
 
 
 
 
356 


   A27 East of Lewes Improvements 
PCF Stage 3 – Environmental Assessment Report  
    
CLIMATE RESILIENCE 
14.9 
INTRODUCTION 
14.9.1 
The requirement to consider a scheme’s vulnerability to climate change results from the 2014 
amendment to the EIA Directive (2014/52). The Directive has been ful y transposed into UK 
law in The Environmental Impact Assessment (Miscel aneous Amendments Relating to 
Harbours, Highways and Transport) Regulations 2017 and came into force in the UK on the 
2017. The Directive requires: 
“A description of the likely significant effects of the project on climate (for example the nature 
and magnitude of greenhouse gas emissions) and the vulnerability of the project to climate 
change.” 

14.9.2 
This section assesses the vulnerability of the scheme to the impacts of climate change. 
14.10 
SCHEME 
14.10.1 
The scheme consists of the elements outlined in Chapter 2 – The Project.: 
14.11 
STUDY AREA 
14.11.1 
The assessment of vulnerability of the scheme to the impacts of climate change has been 
informed by regional scale information on historic and projected change in climate variables. 
The UK Climate Projections 2018 (UKCP18)298 are the most up-to-date projections of climate 
change for the UK, however, data from the probabilistic projections at the administrative 
region scale were not available. Information on the projected climate has therefore been 
taken from previous projections, UKCP09299, for the South-East England administrative area. 
The vulnerability of scheme elements within the scheme extent to changes in climate (at the 
regional scale) has been assessed.  
14.12 
ASSESSMENT APPROACH 
14.12.1 
This section outlines the approach to assessment of climate vulnerability and risk. This 
approach aligns with the fol owing UK and international guidance: 
  IEMA (2015) Environmental Impact Assessment Guide to Climate Change Resilience 
and Adaptation300 
  European Commission (2013) Guidance on Integrating Climate Change and Biodiversity 
into Environmental Impact Assessment301; 
                                                   
 
 
 298 United Kingdom Climate Projections 2018 https://ukclimateprojections-ui.metoffice.gov.uk/  
299 United Kingdom Climate Projections 2009 http://ukclimateprojections.metoffice.gov.uk/  
300 IEMA (2015) Environmental Impact Assessment Guide to Climate Change Resilience and Adaptation. Available 
at: 
https://www.iema.net/assets/templates/documents/iema_guidance_documents_eia_climate_change_resilience_and_
adaptation%20(1).pdf.  
301 European Commission (2013) Guidance on Integrating Climate Change and Biodiversity into Environmental 
Impact Assessment. http://ec.europa.eu/environment/eia/pdf/EIA%20Guidance.pdf   
 
 
 
 
 
 
357 


   A27 East of Lewes Improvements 
PCF Stage 3 – Environmental Assessment Report  
    
  European Commission (2016) Climate change and major projects302; and 
  European Commission Non-paper Guidelines for Project Managers: Making vulnerable 
investments climate resilient303.  
14.12.2 
The ful  approach consists of 4 steps: 
  Step 1: Identify receptors and analyse policy context; 
  Step 2: Climate vulnerability assessment; 
  Step 3: Risk assessment; and 
  Step 4: Adaptation measures. 
14.12.3 
The PCF Stage 3 Scoping Report (July 2018) presented the detailed assessment and results 
of Step 1 and Step 2 describing the level of vulnerability of the scheme to the impacts of 
climate change, and determining which vulnerabilities should be assessed further (Steps 3 
and 4). This vulnerability assessment is presented in Appendix 14.1. This EAR completes 
the assessment Steps 3 and 4. 
STEP 1: IDENTIFY RECEPTORS AND ANALYSE POLICY CONTEXT 
14.12.4 
During this stage, relevant receptors which may be affected by climate change were identified 
with consideration given to the impact of extreme weather and changes in climate on the 
scheme over its lifetime. This stage includes a definition of the policy context.  
STEP 2: CLIMATE VULNERABILITY ASSESSMENT 
14.12.5 
This stage comprised an assessment of the vulnerability of the receptors identified in Step 1 
to projected climate change and extreme weather variables. The vulnerability of a receptor to 
extreme weather and climate change is a function of: 
  The typical sensitivity of the receptor to climate variables – based on literature review and 
expert judgement. 
  The exposure of the receptor to projected change in climate variables – based on 
information on observed climate and projected climate.  
14.12.6 
For each element of the vulnerability assessment (sensitivity and exposure), a categorisation 
is assigned to each climate variable based on the fol owing scale: 
  High: High climate sensitivity or exposure.  
  Moderate: Moderate climate sensitivity or exposure. 
  Low: No significant climate sensitivity or exposure.  
14.12.7 
This is a qualitative assessment informed by expert opinion and supporting literature.  
                                                   
 
 
 302 European Commission (2016) Climate Change and Major Projects. : 
https://ec.europa.eu/clima/sites/clima/files/docs/major_projects_en.pdf 
303 European Commission (undated) Non-paper Guidelines for Project Managers: Making vulnerable investments 
climate resilient. Available at: http://climate-adapt.eea.europa.eu/metadata/guidances/non-paper-guidelines-for-
project-managers-making-vulnerable-investments-climate-resilient/guidelines-for-project-managers.pdf 
 
 
 
 
 
 
358 


   A27 East of Lewes Improvements 
PCF Stage 3 – Environmental Assessment Report  
    
14.12.8 
The vulnerability of receptors to climate variables was determined from the combination of the 
sensitivity and exposure categorisation, using the matrix shown in Table 14.11. At this point, 
climate variables to which the scheme’s vulnerability has been assessed as ‘Low’ were 
scoped out of further assessment. Climate variables to which the scheme’s vulnerability has 
been assessed as ‘High’ or ‘Medium’ were taken forward to Steps 3 and 4. 
TABLE 14.10 - VULNERABILITY MATRIX 
EXPOSURE 
SENSITIVITY 
LOW 
MODERATE 
HIGH 
Low 
Low vulnerability 
Low vulnerability 
Low vulnerability 
Moderate 
Low vulnerability 
Medium vulnerability 
Medium vulnerability 
High 
Low vulnerability 
Medium vulnerability 
High vulnerability 
STEP 3: RISK ASSESSMENT 
14.12.9 
Impacts related to the ‘scoped in’ variables were identified. Typical impacts are shown in 
Table 14.12.  
TABLE 14.11 - TYPICAL HAZARDS ASSOCIATED WITH CLIMATE VARIABLES 
CLIMATE VARIABLE 

CLIMATE-RELATED IMPACTS 
High temperatures, longer growing season 
Average air temperature change (annual, 
seasonal, monthly) 
Fewer incidences of low temperature related hazards such as 
ice, snow, damage from freeze-thaw 
Extreme air temperature (frequency and 
magnitude) 
Heatwaves 
Average precipitation (annual, seasonal, 
Flooding (fluvial, pluvial), reduced ground stability 
monthly) 
Soil moisture deficit, snow, ice and hail 
Extreme rainfal  (frequency and magnitude)  Flooding (fluvial, pluvial), reduced ground stability  
Average wind speed change (annual, 
seasonal, monthly) 
Increase wind loading 
Gales and extreme winds (frequency and 
magnitude) 
Increase in storm intensity, storm surge, lightning  
Humidity 
Fog 
Solar radiation 
High UV levels 
Sea level 
Coastal flooding, coastal erosion 
14.12.10 
The risk assessment is undertaken by considering the likelihood of climate hazards occurring 
and the consequence to the scheme elements if they occur.  
14.12.11 
Likelihood and consequence are qualitatively assessed using the descriptions in Table 14.13 
and Table 14.14.  
TABLE 14.12 – QUALITATIVE DESCRIPTION OF CONSEQUENCE 
CONSEQUENCE OF 
IMPACT 

DESCRIPTION 
Negligible 
Disruption to an isolated section of a strategic route lasting less than 1 day. 
 
 
 
 
 
 
359 


   A27 East of Lewes Improvements 
PCF Stage 3 – Environmental Assessment Report 
Minor adverse 
Regional level disruption to strategic route(s) lasting less than 1 day. 
Moderate adverse 
Regional level disruption to strategic route(s) lasting more than 1 day but less than 1 
week. 
Large adverse 
National level disruption1 to strategic route(s) lasting more than 1 day but less than 1 
week OR regional level disruption to strategic route(s) lasting more than 1 week. 
Very large adverse 
National level (or greater) disruption to strategic route(s) lasting more than 1 week. 
TABLE 14.13 – QUALITATIVE DESCRIPTION OF LIKELIHOOD 
LIKELIHOOD OF
DESCRIPTION 
IMPACT
Very low 
The event may occur once during the lifetime of the scheme (60 years). 
Low 
The event occurs during the lifetime of the scheme (60 years) e.g. once in 60 years. 
Medium 
The event occurs limited times during the lifetime of the scheme (60 years) e.g. 
approximately once every 15 years, typical y 4 events. 
High 
The event occurs several times during the lifetime of the scheme (60 years) e.g. 
approximately once every five years, typical y 12 events; 
Very high 
The event occurs multiple times during the lifetime of the scheme (60 years) e.g. 
approximately annual y, typical y 60 events. 
14.12.12 
These determinants are then combined to develop a climate risk rating for each scheme 
element in respect to specific climate hazards (Table 14.15). The assessment is a qualitative 
assessment based on expert judgment, engagement with the design team and a review of 
relevant literature. 
TABLE 14.14 - SIGNIFICANCE RATING MATRIX 
LIKELIHOOD OF
CONSEQUENCE OF IMPACT OCCURRING 
IMPACT 
VERY LARGE 
OCCURRING
NEGLIGIBLE 
MINOR ADVERSE  MODERATE 
LARGE ADVERSE 
ADVERSE
ADVERSE 
Very low 
Not significant 
Not significant 
Not significant 
Not significant 
Not significant 
Low 
Not significant 
Not significant 
Not significant 
Significant 
Significant 
Medium 
Not significant 
Not significant 
Significant 
Significant 
Significant 
 High 
Not significant 
Significant 
Significant 
Significant 
Significant 
Very high 
Not significant 
Significant 
Significant 
Significant 
Significant 
STEP 4: MITIGATION MEASURES 
14.12.13 
Mitigation measures for the significant risks are identified through consultation with the design 
team and based on expert opinion. Taking account of the contribution of incorporated 
mitigation measures, a summary of the level of climate resilience of the scheme elements to 
climate change is applied: 
  Low - a low level of climate resilience leading to significant residual climate risk. 
Remedial action or adaptation is required as a priority. 
  Moderate – a moderate degree of climate resilience leading to no significant residual 
climate risk. However, ongoing monitoring and/or remedial action or adaptation could be 
considered; and 
360 


   A27 East of Lewes Improvements 
PCF Stage 3 – Environmental Assessment Report  
    
  High – a strong degree of climate resilience leading to no significant residual climate risk. 
Remedial action or adaptation may be required but is not a priority. 
14.12.14 
Recommendations for supplementary climate change adaptation measures are then 
identified where necessary. 
14.13 
ASSESSMENT OF EFFECTS 
ASSESSMENT ASSUMPTIONS AND LIMITATIONS 
14.13.1 
In the absence of an agreed methodology for assessing the vulnerability of schemes to 
climate change, the approach in this chapter has been developed and applied based on 
existing best practice, and in col aboration with Highways England and expert opinion. 
14.13.2 
The UK Climate Projections 2018 (UKCP18) are the most up-to-date projections of climate 
change for the UK. However, at the time of writing this EAR chapter, UKCP18 regional data 
was not available, so UKCP09 regional data was used. 
14.13.3 
As future emissions of GHGs, and resulting pathway, is uncertain. A precautionary approach 
has been applied, by selecting the High emissions scenario and long-term timeslice304 
(2080s), in line with Highways England guidance. This time horizon is consistent with the 60 
years design life of the scheme. 
14.13.4 
The determination of resilience has been undertaken under the assumption that robust 
design standards wil  be adhered to where detailed information is unavailable. 
STEP 1 AND STEP 2: IDENTIFICATION OF RECEPTORS AND VULNERABILITY 
ASSESSMENT FINDINGS  
14.13.5 
Steps 1 and 2 were completed in the PCF Stage 3 Scoping Report (July 2018). Appendix 
14.1 presents the findings of Step 2, the Vulnerability Assessment. The climate variables to 
which the scheme’s vulnerability has been assessed as ‘High’ or ‘Medium’ were taken 
forward to Steps 3 and 4 and are present in Table 14.15Table 14.16 and Table 14.17
TABLE 14.15 - VULNERABILITY ASSESSMENT - ROAD 
CLIMATE VARIABLE 
SENSITIVITY 
EXPOSURE 
VULNERABILITY 
RATING 
RATING 
RATING 
Extreme rainfal   
Medium 
Medium 
Medium 
vulnerability 
Precipitation 
Drought 
Medium 
High 
Medium 
vulnerability 
Temperature 
Extreme temperature  
Medium 
High 
Medium 
vulnerability 
                                                   
 
 
 304 UKCP09 projections are given for seven overlapping 30-year time periods (timeslice).  
 
 
 
 
 
 
361 


   A27 East of Lewes Improvements 
PCF Stage 3 – Environmental Assessment Report  
    
Wind 
Gales and extreme wind 
events 
Medium 
Medium 
Medium 
vulnerability 
Soil moisture 
Medium 
High 
Medium 
vulnerability 
Soil 
Stability  
Medium 
Medium 
Medium 
vulnerability 
 
TABLE 14.16 - VULNERABILITY ASSESSMENT – BRIDGE 
CLIMATE VARIABLE 
SENSITIVITY 
EXPOSURE 
VULNERABILITY 
RATING 
RATING 
RATING 
Precipitation 
Extreme rainfal  
Medium 
Medium 
Medium 
vulnerability 
Temperature 
Extreme temperature  
Medium 
Medium 
Medium 
vulnerability 
Wind 
Gales and extreme wind 
events 
High 
Medium 
Medium 
vulnerability 
Soil 
Stability 
Medium 
Medium 
Medium 
vulnerability 
 
TABLE 14.17 - VULNERABILITY ASSESSMENT – CYCLE AND FOOTWAY 
CLIMATE VARIABLE 
SENSITIVITY 
EXPOSURE 
VULNERABILITY 
RATING 
RATING 
RATING 
Extreme rainfal   
Medium 
Medium 
Medium 
Precipitation 
vulnerability 
Drought 
Medium 
High 
Medium 
vulnerability 
Temperature 
Extreme temperature  
Medium 
High 
Medium 
vulnerability 
Wind 
Gales and extreme wind 
events 
Medium 
Medium 
Medium 
vulnerability 
Soil moisture 
Medium 
High 
Medium 
vulnerability 
Soil 
Stability  
Medium 
Medium 
Medium 
vulnerability 
STEP 3: RISK ASSESSMENT 
14.13.6 
This section describes the assessment of risk based on the medium vulnerability climate 
variables identified in Step 2. No high vulnerability variables were identified. 
14.13.7 
Climate and weather-related impacts associated with the identified medium vulnerabilities 
during construction and operation are described in Appendix 14.2. Unless stated otherwise, 
the impacts identified in Appendix 14.2 are expected to impact the whole scheme. 
 
 
 
 
 
 
362 


   A27 East of Lewes Improvements 
PCF Stage 3 – Environmental Assessment Report  
    
14.13.8 
Table 14.19 presents significance ratings for each of the identified climate risks, across both 
the construction and operational phases, to the scheme based on a qualitative assessment of 
likelihood and consequence.  
 
 
 
 
 
 
363 


   A27 East of Lewes Improvements 
PCF Stage 3 – Environmental Assessment Report  
    
TABLE 14.18 – SIGNIFICANT RISKS IDENTIFIED FOR THE SCHEME (PRE MITIGATION) 
DESCRIPTION OF RISK 
SIGNIFICANCE 
MITIGATABLE 
COMPONENT 
CONSEQUENCE LIKELIHOOD 
RATING (WITHOUT  THROUGH DMRB/ 
HAZARD 
RISK 
MITIGATION) 
DESIGN 
STANDARDS? 
Damage to carriageway 
structures due to 
Moderate 
increased runoff 
adverse 
Medium 
Significant 
Yes 
Medium. Areas of the Scheme 
Soil saturation and water 
are located within Flood Zone 2 
damage 
Minor adverse 
or 3 although risk could change  Not Significant 
N/A 
over time due to climate 
change. 
Undercutting and scour 
Extreme rainfal  
particularly in relation to 
Moderate 
the bridge over the 
adverse 
Medium 
Significant 
Yes 
Cuckmere River 
Increased slope instability  Moderate 
adverse 
Medium 
Significant 
Yes 
Structural stability 
Damage to unpaved 
shoulders 
Minor adverse 
Medium 
Not Significant 
N/A 
Erosion, silting and 
sedimentation 
Minor adverse 
Medium 
Not Significant 
N/A 
Drought 
Loss of vegetation leading 
to greater erosion risk 
Minor adverse 
Medium 
Not Significant 
N/A 
Cracking and expansion 
particularly impacting 
Moderate 
bridge structures 
adverse 
Medium 
Significant 
Yes 
Extreme 
Overheating of equipment, 
temperature 
including during 
Moderate 
construction and operation  adverse 
Medium 
Significant 
Yes 
(e.g. electronic signage) 
Increased risk of erosion  Minor adverse 
Medium 
Not Significant 
N/A 
 
 
 
 
 
 
364 


   A27 East of Lewes Improvements 
PCF Stage 3 – Environmental Assessment Report  
    
Risk of damage to 
structures and 
Moderate 
foundations, including 
adverse 
Medium 
Significant 
Yes 
Gales and extreme  flood scour and/or runof  
wind events 
Damage to signage and 
site structures 
Minor adverse 
Medium 
Not Significant 
N/A 
Erosion of banks and 
exposed surfaces 
Minor adverse 
Medium 
Not Significant 
N/A 
Shrinking and cracking of  Moderate 
soils leading to subsidence adverse 
Medium 
Significant 
Yes 
Soil softening and erosion 
leading to col apse and 
Moderate 
settlement of soil 
adverse 
Medium 
Significant 
Yes 
Soil moisture 
structures 
Increased slope instability  Moderate 
adverse 
Medium 
Significant 
Yes 
Soil saturation 
Moderate 
adverse 
Medium 
Significant 
Yes 
Subsidence impacting 
road, cycleway and 
Moderate 
footpath and bridges over  adverse 
Medium 
Significant 
Yes 
the Cuckmere River 
Failure of earthworks due  Moderate 
Stability 
to desiccation 
adverse 
Medium 
Significant 
Yes 
Shrinking and cracking of  Moderate 
soils 
adverse 
Medium 
Significant 
Yes 
Greater rates of soil 
erosion 
Minor adverse 
Medium 
Not Significant 
N/A 
Drying out of construction 
materials and cracking 
Minor adverse 
Medium 
Not Significant 
N/A 
Drought 
Structural 
Deformation of rigid 
Moderate 
robustness 
structures 
adverse 
Low 
Not Significant 
N/A 
Extreme 
Risks to stored equipment, 
temperature 
including waste 
Minor adverse 
Medium 
Not Significant 
N/A 
 
 
 
 
 
 
365 


   A27 East of Lewes Improvements 
PCF Stage 3 – Environmental Assessment Report  
    
Damage and disruption 
(e.g. fires) 
Minor adverse 
Medium 
Not Significant 
N/A 
Drains and culverts 
becoming overwhelmed 
Minor adverse 
High 
Significant 
Yes 
Blockages of drainage 
Extreme rainfal  
assets 
Minor adverse 
High 
 Significant 
Yes 
Greater mobilisation of 
pol utants in soil/ground 
causing premature 
Minor adverse 
Medium 
Not Significant 
N/A 
deterioration of materials 
Drought 
Damage and disruption 
(fires) 
Minor adverse 
Medium 
Not Significant 
N/A 
Damage to external 
weather proofing and 
Minor adverse 
Medium 
Not Significant 
N/A 
Extreme 
detailing at ground level 
Ancil ary 
temperature 
Higher day and night-time 
equipment 
temperatures 
Minor adverse 
High 
Significant 
Yes 
Gales and extreme  Damage from high winds 
wind events 
and rain-infiltration into 
Minor adverse 
Medium 
Not Significant 
N/A 
surfaces and materials 
Shrinking and cracking of  Moderate 
soils leading to subsidence adverse 
Medium 
Significant 
Yes 
Soil moisture 
Soil softening and erosion 
leading to col apse and 
Moderate 
settlement of soil 
adverse 
Medium 
Significant 
Yes 
structures 
Increased rate of 
Stability 
deterioration, potential y 
leading to need for early  Minor adverse 
Medium 
Not Significant 
N/A 
replacement 
Softening of subsurface 
Material durability  Extreme rainfal  
materials below the road,  Moderate 
cycle and footway and 
adverse 
Medium 
Significant 
Yes 
bridge structures 
 
 
 
 
 
 
366 


   A27 East of Lewes Improvements 
PCF Stage 3 – Environmental Assessment Report  
    
Enhanced reactions when 
cement stabilising and 
Minor adverse 
Medium 
Not Significant 
N/A 
Drought and 
drying of concrete 
prolonged dry spel s,  Increased rate of 
including drier 
deterioration of materials, 
summers 
potential y leading to need  Minor adverse 
Medium 
Not Significant 
N/A 
for early replacement 
Shrinking and cracking 
Minor adverse 
Medium 
Not Significant 
N/A 
Enhanced reactions when 
Extreme 
cement is stabilising and  Minor adverse 
Medium 
Not Significant 
N/A 
temperatures, 
drying of concrete 
including hot er 
UV degradation of 
summers 
exposed equipment e.g. 
Minor adverse 
Medium 
Not Significant 
N/A 
cabling 
Increased rate of 
Gales and extreme  deterioration of materials,  Moderate 
wind events 
potential y leading to early  adverse 
Medium 
Significant 
Yes 
replacement 
Greater mobilisation of 
Soil moisture 
pol utants in the 
Minor adverse 
Medium 
Not Significant 
N/A 
soil/ground 
Increased rate of 
Stability 
deterioration of materials, 
potential y leading to need  Minor adverse 
Medium 
Not Significant 
N/A 
for early replacement 
Water accumulation 
causing disruption to 
Moderate 
construction and operation  adverse 
Medium 
Significant 
Yes 
Site contents and 
Stopping of services due  Moderate 
business 
Extreme rainfal  
to asset failure 
adverse 
Medium 
Significant 
Yes 
continuity 
Scour of embankments 
leading to increased 
Moderate 
maintenance 
adverse 
Medium 
Significant 
Yes 
Traf ic disruption and 
Moderate 
Medium 
Significant 
Yes 
 
 
 
 
 
 
367 


   A27 East of Lewes Improvements 
PCF Stage 3 – Environmental Assessment Report  
    
congestion 
adverse 
Excessive vegetation 
growth 
Minor adverse 
Medium 
Not Significant 
N/A 
Reduced opportunities for 
maintenance 
Minor adverse 
Medium 
Not Significant 
N/A 
Reduced working periods 
and delays 
Minor adverse 
Medium 
Not Significant 
N/A 
Extreme 
Reduced opportunities for 
temperature 
maintenance 
Minor adverse 
Medium 
Not Significant 
N/A 
Operational disruption 
Moderate 
adverse 
Medium 
Significant 
Yes 
Increased maintenance 
Soil moisture 
costs and risks to 
Moderate 
operation 
adverse 
 Low 
Not Significant 
N/A 
Increased maintenance 
Stability 
costs and risks to 
Moderate 
operation 
adverse 
Low 
Not Significant 
N/A 
Dif icult working conditions  Minor adverse 
High 
Significant 
Yes 
Movement of debris 
Moderate 
Extreme rainfal  
causing slip, trip and fal  
hazards 
adverse 
Medium 
Significant 
Yes 
Health and safety risks to  Moderate 
road users  
adverse 
Medium 
Significant 
Yes 
H&S of users 
Drought, including  More dust 
Minor adverse 
Medium 
Not Significant 
N/A 
(operators and 
long periods of dry  Evaporation of 
customers) 
weather 
construction water 
Minor adverse 
Medium 
Not Significant 
N/A 
Dif icult working conditions  Minor adverse 
High 
Significant 
Yes 
Increased fire risk 
Moderate 
Extreme 
adverse 
Medium 
Significant 
Yes 
temperature 
Hot surfaces may cause 
injury 
Minor 
Medium 
Not Significant 
N/A 
Health and safety risks to  Minor adverse 
Medium 
Not Significant 
N/A 
 
 
 
 
 
 
368 


   A27 East of Lewes Improvements 
PCF Stage 3 – Environmental Assessment Report  
    
road users 
Dif icult working conditions  Minor adverse 
High 
Significant 
Yes 
Gales and extreme  Health and safety risks to 
wind events 
road users particularly high Moderate 
sided vehicles) 
adverse 
Medium 
Significant 
Yes 
Soil moisture 
Dif icult working conditions  Minor adverse  Medium 
Not Significant 
N/A 
Movement of debris 
Stability 
causing slip, trip and fal   Minor adverse  Medium 
Not Significant 
N/A 
hazards 
 
 
 
 
 
 
369 


   A27 East of Lewes Improvements 
PCF Stage 3 – Environmental Assessment Report 
14.13.9 
Risks which have been assessed as not significant are not considered further in this 
assessment although ongoing maintenance of the asset by the Applicant in its capacity as 
highways authority for the scheme wil  be upheld to ensure that these risks are addressed in 
the future if their risk status changes and/or new information might affect their risk status. 
STEP 4: MITIGATION MEASURES 
14.13.10 
This section outlines the adaptation measures that have been integrated into the Scheme in 
response to significant risks. 
14.13.11 
In consultation with the design and project teams, a range of mitigation options have been 
identified to reduce the vulnerability of the scheme to the identified climate and weather-related 
risks (Table 14.18). Further adaptation mitigation measures are likely to be integrated into the 
detailed design at PCF Stage 5 – Construction Preparation. 
Table 14.19 - Significant Risks and Planned Mitigation Measures for the Scheme 
RISK
MITIGATION MEASURES
The drainage design includes Sustainable Drainage Systems (SuDs) to reduce 
surface water flooding and a climate change factor of 40% on rainfal . 
Increased 
The increase in impermeable surface area has been taken into account in the 
precipitation 
drainage design. The Shared Use Path however is likely to be managed 
separately to the existing carriageway. 
The length of culverts (where appropriate) have been increased on the Shared 
Use Path and boardwalks have been used where possible. 
A dust management plan wil  be developed. 
Drought 
Water efficiency measures wil  be implemented at PCF Stage 5. 
Drought resistant vegetation wil  be considered at PCF Stage 5. 
Undercutting 
The ground covering/ material wil  be designed at PCF Stage 5, taking into 
and scour 
account outputs from flood model ing. 
Soil moisture 
Current standards for geotechnical design wil  be utilised when designing slopes, 
and stability 
with appropriate margins incorporated to account for changes in moisture and 
stability. 
Extreme 
Al  equipment wil  be to current design standards as used throughout the Highways 
temperatures 
England network. 
(overheating 
The Polegate Railway Bridge widening aspect has been designed to Eurocodes 
equipment, 
and DMRB which include measures for wind and thermal action. These cover 
fires): 
extreme events commensurate with a 120 year design life. 
The new cycle / foot bridge over the River Cuckmere and Polegate Railway Bridge 
widening aspects have been designed to Eurocodes and DMRB which include 
Gales and 
measures for wind and thermal action. These cover extreme events 
extreme wind 
commensurate with a 120 year design life. 
events 
Aspects such as signage, lighting, CCTV masts wil  al  be designed for wind 
loading, anticipated to account for high wind forces, This wil  be further considered 
during detailed design (PCF Stage 5). 
370 


   A27 East of Lewes Improvements 
PCF Stage 3 – Environmental Assessment Report  
    
 
The scheme has been designed to minimise maintenance requirements, for 
Delays and 
example the sealed surface of the Shared Use Path wil  last longer than gravel or 
reduced 
other similar material. 
maintenance 
opportunities 
Al  equipment wil  be to current design standards as used throughout the Highways 
impacting 
England network. 
business 
Further operational and maintenance business continuity aspects wil  be reviewed 
continuity 
and adopted by A1+ (Highways England Maintenance Contractor for the south-
east). 
Extreme 
weather 
events 
Operational and maintenance health and safety aspects wil  be reviewed and 
impacting on 
adapted by A1+ (Highways England Maintenance Contractor for the south-east). 
health and 
safety 
14.13.12 
Further mitigation and resilience to climate and weather-related risks wil  be considered 
periodical y through maintenance regimes. For example, regular inspections (at minimum two 
and six yearly intervals) wil  be undertaken for structures to mitigate the impacts of excessive 
vegetation growth and deterioration of materials. Inspections wil  also occur fol owing an 
extreme weather event to monitor any damage and implement appropriate mitigation as 
necessary. 
14.13.13 
A list of weather related incidents (for example, road surface deformations, snow and ice) 
would be maintained to assist in identifying thresholds which, when exceeded, require 
maintenance. 
RESIDUAL EFFECTS 
14.13.14 
Where a significant pre-mitigation climate risk was found (Table 14.18), the level of resilience 
has been determined based on the integration of the above planned mitigation measures 
(presented in Table 14.19). Where it has been indicated by the design team that mitigation 
measures wil  be considered further at a later stage of the design process, the resilience 
ratings in Table 14.20 below are dependent on that further consideration and incorporation of 
mitigation taking place. 
14.13.15  The conclusions of this analysis or resilience and residual significance are presented in Table 
14.20
Table 14.20 - Climate resilience rating following integration of the proposed mitigation 
measures 
COMPONENT 
IMPACT 
RISK 
RESILIENCE  RESIDUAL 
RATING 
EFFECT 
Damage to carriageway 
structures due to increased 
High 
Not 
runoff. 
Significant 
Extreme 
Structural 
rainfal  
Undercutting and scour 
Stability 
particularly in relation to the 
bridge over the Cuckmere 
Moderate 
Not 
Significant 
River. 
Drought 
Loss of vegetation leading 
to greater erosion risk. 
High 
Not 
Significant 
 
 
 
 
 
 
371 


   A27 East of Lewes Improvements 
PCF Stage 3 – Environmental Assessment Report 
Overheating of equipment, 
Extreme 
including during 
temperature 
construction and operation 
High 
Not 
(such as electronic 
Significant 
signage) 
Risk of damage to 
structures and foundations, 
Gales and 
including flood scour and/or 
Moderate 
Not 
Significant 
extreme wind 
runoff. 
events 
Damage to signage and 
site structures. 
High 
Not 
Significant 
Shrinking and cracking of 
soils leading to subsidence. 
Moderate 
Not 
Significant 
Soil softening and erosion 
Not 
leading to col apse and 
Significant 
settlement of soil 
Moderate 
Soil moisture 
structures. 
Increased slope instability. 
Moderate 
Not 
Significant 
Soil saturation. 
Moderate 
Not 
Significant 
Subsidence impacting 
Not 
road, cycleway and 
Significant 
footpath and bridges over 
Moderate 
the Cuckmere River. 
Stability 
Failure of earthworks due 
to desiccation. 
Moderate 
Not 
Significant 
Shrinking and cracking of 
soils. 
Moderate 
Not 
Significant 
Structural 
Extreme 
Damage and disruption 
robustness 
temperature 
(e.g. fires). 
High 
Not 
Significant 
Drought 
Damage and disruption 
(fires). 
High 
Not 
Significant 
Extreme 
Higher day and night-time 
temperature 
temperatures. 
High 
Not 
Significant 
Shrinking and cracking of 
soils leading to subsidence. 
Moderate 
Not 
Significant 
Ancil ary 
Soil softening and erosion 
Not 
equipment 
Soil moisture 
leading to col apse and 
Significant 
settlement of soil 
Moderate 
structures. 
Increased rate of 
Not 
Stability 
deterioration, potential y 
Significant 
leading to need for early 
Moderate 
replacement. 
Increased rate of 
Material 
Gales and 
deterioration of materials, 
durability 
extreme wind 
High 
Not 
events 
potential y leading to early 
Significant 
replacement. 
372 


   A27 East of Lewes Improvements 
PCF Stage 3 – Environmental Assessment Report 
Water accumulation 
causing disruption to 
High 
Not 
construction and operation. 
Significant 
Stopping of services due to 
asset failure. 
High 
Not 
Significant 
Scour of embankments 
Not 
Extreme 
leading to increased 
Moderate 
Significant 
rainfal  
maintenance. 
Traf ic disruption and 
Site contents 
congestion. 
High 
Not 
Significant 
and business 
continuity 
Excessive vegetation 
growth. 
High 
Not 
Significant 
Reduced opportunities for 
maintenance. 
High 
Not 
Significant 
Reduced working periods 
and delays. 
High 
Not 
Significant 
Extreme 
Reduced opportunities for 
temperature 
maintenance. 
High 
Not 
Significant 
Operational disruption. 
High 
Not 
Significant 
Dif icult working conditions. 
High 
Not 
Significant 
Extreme 
Movement of debris 
Not 
rainfal  
causing slip, trip and fal  
Moderate 
Significant 
hazards. 
Health and safety risks to 
road users. 
Moderate 
Not 
Significant 
Drought, 
including long 
periods of dry 
More dust. 
High 
Not 
Significant 
weather 
H&S of users 
Dif icult working conditions. 
High 
Not 
(operators 
Significant 
and 
Increased fire risk. 
customers) 
High 
Not 
Significant 
Extreme 
Hot surfaces may cause 
temperature 
injury. 
High 
Not 
Significant 
Failure of temperature 
controls. 
High 
Not 
Significant 
Health and safety risks to 
road users. 
High 
Not 
Significant 
Dif icult working conditions. 
High 
Not 
Gales and 
Significant 
extreme wind 
Health and safety risks to 
events 
road users particularly high 
High 
Not 
sided vehicles). 
Significant 
373 


   A27 East of Lewes Improvements 
PCF Stage 3 – Environmental Assessment Report 
14.13.16 
As presented in Table 14.20, many climate risks have been assessed to have a high resilience 
rating when taking account of the planned mitigation measures described in Table 14.19 - 
Significant Risks and Planned Mitigation Measures for the Scheme (i.e. where it is considered 
that there is a strong degree of climate resilience) and are deemed to be not significant.  
14.13.17 
The application of the mitigation measures wil  be closely monitored as the detailed design 
progresses and as operational and maintenance management plans are developed. 
14.13.18 
Given the uncertainties inherent in climate science and the associated projections used in this 
assessment, it is recommended that the vulnerabilities and risks identified in this assessment 
are monitored throughout the design, construction and operational phases of the scheme. The 
monitoring would be undertaken to assess the appropriateness of the mitigation measures, 
and be revisited when new or updated information becomes available.  
14.14 
CLIMATE CHAPTER SUMMARY 
14.14.1 
The GHG assessment has concluded that the scheme wil  have an effect of neutral 
significance on GHG emissions during construction and operational phases. Table 14.10 
provides a summary of the effects. 
14.14.2 
The climate resilience assessment has concluded that, due to the planned mitigation 
measures, the climate risks have a high resilience rating and are deemed to be not significant. 
Table 14.20 provides a summary of the climate resilience rating and residual effect. 
374