This is an HTML version of an attachment to the Freedom of Information request 'Appraisal Summary Tables for RIS2 road schemes in the south'.


Appraisal Summary Table
Date produced: 
17/01/2020
Contact:
Control Sheet
Name of scheme: 
A2 Bean and Ebbsfleet Junction Improvements - PCF Stage 5
Name
Description of scheme: 
Improvements to 2 junctions along the A2 at Bean and Ebbsfleet, including an additional overbridge, new slip road and enlargement and 
Organisation
Highways England
signalisation of the roundabouts at Bean junction, and enlargement and signalisation of the roundabouts and widening of link roads at Ebbsfleet 
Role
Project Manager
junction. The A2 mainline will see a lane gain in the eastbound direction only for a limited part of the section between the Bean and Ebbsfleet 
junctions, and there will be improvements for non-motorised users at both junctions.
Impacts
Assessment
Summary of key impacts
Qualitativ e
Monetary
Distributional
Quantitativ e
£m (NPV)
7-pt scale/ v ulnerable grp
Value of journey time changes (£m)
Economy
Business users & transport 
The scheme will benef it business users (both car and f reight) due to 
£28.406
prov iders
reductions in congestion. About 1/4 of  the journey  time benef its occur to 
Net journey time changes (£m)
this group. Ov erall business benef it also includes v ehicle operating cost 
N/A
£31.5
N/A
0 to 2min
2 to 5min
> 5min
sav ings (£3.11m).
£20.7
£7.7
£0.0
Reliability  impact on 
Widening of  the A2 mainline carriageway  by  one lane (with narrow lanes 
Business users
and a lack of  hard shoulder) between Bean and the A296 junction in the 
N/A
N/A
£3.4
eastbound direction leads to a reduction in trav el time v ariability  and 
incident delay s. Business users will benef it f rom around one half  of  the
Regeneration
The scheme does not directly  af f ect trav el to, f rom, or within a 
regeneration area and theref ore an assessment of  regeneration impacts in 
N/A
N/A
N/A
accordance with WebTAG Unit A2-1 has not been carried out.
Wider Impacts
Signif icant growth is f orecast and underway  in the area. In particular: 
• The Ebbsf leet Garden City  dev elopment is expected to create up to 
15,000 new homes and more than 30,000 jobs could be created.
• Growth in Dartf ord is taking place already  (excluding Ebbsf leet): 3,438
houses hav e been built in the last f iv e y ears, a f urther 340 are under 
construction, and 8,900 hav e been granted permission (April 2017).
The scheme is f orecast to generate Wider Economic Impacts but they  are 
anticipated to be limited in scale as a result of  the characteristics of  the 
scheme and its impact on trav el costs and the economic characteristics 
of  the area.
Agglomeration £0.00   Imperf ectly  Competiv e Markets £2.814   Tax Rev enue f rom Labour 
Slight 
It was not considered proportionate to quantif y  the agglomeration and 
Market £0.00
Benef icial
£2.8
labour market impacts at this stage and they  are assessed qualitativ ely  
to be slight positiv e.
No direct Dependent Dev elopment benef its are considered to be 
attributable to the scheme at this stage.
An estimate of  the impact of  increased output in imperf ectly  competitiv e 
markets (ref lecting the additional margin that f irms can make on each 
additional unit of  output they  can produce as a result of  trav el cost 
sav ings) has been deriv ed directly  f rom the estimated business user 
benef its.
Environmental
Noise
The potential f or noise increases f rom updated junctions and slip roads is 
mainly  of f set by  mitigation measures including low noise surf acing and a 
new barrier adjacent to a residential property  on Bean triangle to reduce 
Households experiencing increased day time noise in f orecast y ear: 85
the impact of  the new slip road. Minor increases in noise are predicted at 
Households experiencing reduced day time noise in f orecast y ear: 70
Brickf ields Nursery  at Bean triangle, in the opening y ear, due to the new 
Households experiencing increased night time noise in f orecast y ear: 36
Slight 
0.09
Income Quintile 1 - Neutral; Income Quintile 2 - 
slip road. Potentially  signif icant increases in noise are predicted next to 
Households experiencing reduced night time noise in f orecast y ear: 45
Benef icial
Neutral; Income Quintile 3 - Neutral; Income 
the A2260, with and without the scheme, in the f uture y ear due to 
Quintile 4 - Neutral; Income Quintile 5 - Neutral
increases in traf f ic. Otherwise all impacts are negligible and not 
60% of  Stage 3 benef its hav e been retained f or Stage 5.
signif icant.
For Stage 5, 60% of  the Stage 3 benef its hav e been retained, based on
Air Quality
Ov erall there is a net improv ement in terms of  both PM10 and NO2 
concentrations in local air quality  due to the scheme, as indicated by  the 
decrease in the net total assessment score f or both PM10 and NO2 in the 
opening y ear. There is an increase in regional NOx emissions with the 
Assessment Score:
scheme, due to increases in v ehicle kilometres trav elled. 
PM10: -55.3
NO2: -218
Income Quintile 1 - Moderate Benef icial; Income 
Slight 
Quintile 2 - Slight Benef icial; Income Quintile 3 - 
The NPV of  these impacts ov er the 60 y ear appraisal period is a net 
Benef icial
£0.2
Emissions: NOx (60 y ear period): 32 tonnes
Slight Benef icial; Income Quintile 4 - Slight 
benef it of  +£253k, howev er using the latest draf t estimates of  NOx 
Benef icial; Income Quintile 5 - Slight Benef icial
damage costs as a sensitiv ity  test, this would result in a net loss of  -
£18k, primarily  due to an increase in regional NOx emissions ov er the 60 
60% of  Stage 3 Benef its hav e been retained f or Stage 5
y ear appraisal period.
For Stage 5, 60% of  the Stage 3 benef its hav e been retained, based on
Greenhouse gases
There is an ov erall increase in CO2 emissions with the scheme ov er the 
Change in non-traded carbon ov er 60y  (CO2e)
53,331
60 y ear appraisal period, due to an increase in v ehicle kilometres 
trav elled. Calculated using the non-TUBA method the change in non-
traded carbon dioxide emissions in 2023 is +988 tCO2e indicating an 
increase in CO2 emissions in opening y ear. Change in emissions in 
N/A
-£0.1
Change in traded carbon ov er 60y  (CO2e)
N/A
tCO2e f or the 60 y ear appraisal period = +53k.
For Stage 5, 60% of  the Stage 3 disbenef its hav e been retained, based 
on the proportionate reduction of  benef its in line with the reduction of  
Landscape
The scheme would result in the remov al of  the wooded roadside 
v egetation within the A2 corridor, including some mature v egetation at 
Bean. This characteristic f eature would be replaced and extended in area, 
and once re-established up to y ear 15 af ter opening would mitigate 
adv erse impacts on the landscape character and setting of  adjacent 
N/A
Neutral
N/A
properties at Bean. The amenity  planting at Ebbsf leet would f orm a 
gateway  f eature to the Ebbsf leet Garden City ; the loss would be a 
temporary  impact as the planting should be replaceable within 5 y ears of  
planting to a similar standard. Bey ond the A2 corridor the proposed 
scheme would not result in the loss of  any  characteristic elements or
Townscape
There are no characteristic elements lost, nor new detracting f eatures 
added, as a result of  the scheme, within character areas that include 
changes arising f rom the dev elopment of  Ebbsf leet Garden City . 
N/A
Neutral
N/A
'Gateway ' landscape planting at Ebbsf leet junction is remov ed during 
construction and will be replanted. Any  v iews f rom the character area
Historic Env ironment
The scheme is predominantly  retained within the existing road f ootprint 
with no substantial adv erse impacts on the settings of  designated and non-
Slight 
designated heritage assets; the impact on heritage assets due to changes 
N/A
Adv erse
N/A
in setting is likely  to be negligible. There still howev er remains a low 
potential f or the route to impact upon surv iv ing buried archaeology , and
Biodiv ersity
The scheme will inv olv e the direct loss of  three v eteran trees, lowland 
mixed deciduous woodland (Habitat of  Principal Importance (HPI)) and 
other habitats that are not HPI (i.e. plantation woodland, semi-improv ed 
grassland and ponds) due to permanent and temporary  habitat loss. There 
Slight 
N/A
Adv erse
N/A
is also potential f or adv erse ef f ects hazel dormice due to temporary  loss 
of  breeding/f oraging habitat. No signif icant impacts are anticipated on 
Darenth Wood SSSI, Ebbsf leet Marshes LWS, ancient woodlands, Riv er 
Ebbsf leet, man orchids, bats, otter and water v ole, birds, reptiles,
Water Env ironment
The large majority  of  the scheme is in the low risk f lood zone (FZ1) and 
would result in no increase in surf ace water f lood risk. The scheme has 
been designed to reduce the potential f or creating new pathway s into the 
aquif er used f or water extraction (SPZ). As such there will be no 
Slight 
N/A
Adv erse
N/A
signif icant adv erse ef f ects on groundwater resources.
Surf ace water quality  impacts are considered to be short-term 
(minutes/hours), with the proposed mitigation f eatures of  a swale and 
attenuation pond, as water quality  tests showing a potential f or breach of
Value of journey time changes (£m)
Social 
Commuting and Other 
The scheme will benef it commuting and other users due to reductions in 
£91.867
Income Quintile 1 - Moderate Benef icial; Income 
users
congestion. These users will receiv e around 3/4 of  the net benef it f rom 
Quintile 2 - Large Benef icial ; Income Quintile 3 - 
Net journey time changes (£m)
trav el time change. The ov erall benef it also includes v ehicle operating 
N/A
£94.7
Large Benef icial ; Income Quintile 4 - Slight 
0 to 2min
2 to 5min
> 5min
cost sav ings (£2.86m).
Benef icial; Income Quintile 5 - Moderate 
£67.4
£24.5
£0.0
Benef icial
Reliability  impact on 
Widening of  the A2 mainline carriageway  by  one lane (with narrow lanes 
Commuting and Other 
and a lack of  hard shoulder) between Bean and the A296 junction in the 
N/A
N/A
£3.3
users
eastbound direction leads to a reduction in trav el time v ariability  and 
incident delay s. Non business users will benef it f rom almost one half  of
Phy sical activ ity
The scheme design includes a new segregated cy cleway  and f ootway  but 
changes in the number of  pedestrians/cy clists/equestrians or their 
N/A
Neutral
N/A
av erage journey  times are anticipated to be insignif icant.
Journey  quality
Trav eller care, together with the nature and extent of  trav ellers' v iews, 
Moderate 
would not alter signif icantly . Trav eller stress would reduce due to the 
N/A
benef icial
N/A
reductions in congestion. Journey  quality  is expected to improv e, ov erall.
Accidents
Accident sav ings were assessed using COBA-LT in Stage 3. There is a 
Ov erall: 
net accident sav ing due to the redistribution of  traf f ic on to network links 
Do Minumum Accidents: 14,265
Moderate 
with lower accident rates. It is estimated that 154 accidents will be sav ed 
Do Minimum Casualties: 197 f atal, 1,811 serious, 17,930 slight
Benef icial
ov er the 60 y ear period of  assessment. The causalities sav ed by  the 
Do Something Accidents: 14,111
Pedestrians: 
Do Something Casualties: 196 f atal, 1,791 serious, 17,744 slight
Moderate 
£3.8
N/A
scheme ov er the period are 1 f atal, 20 serious and 186 slight.
Benef icial
For Stage 5, 60% of  the Stage 3 benef its hav e been retained, based on 
60% of  the abov e Stage 3 benef its hav e been retained f or Stage 5
Cy clists: 
the proportionate reduction of  benef its in line with the reduction of
Moderate 
Security
Scheme is unlikely  to hav e substantial impact on security .
N/A
Neutral
N/A
N/A
Access to serv ices
Scheme is unlikely  to hav e substantial impact on access to serv ices.
N/A
Neutral
N/A
N/A
Af f ordability
The scheme will increase capacity  and reduce congestion, which will lead 
to net reductions in car f uel and non-f uel operating costs. The scheme 
has moderate benef icial impacts f or quintile one (the top 20% most 
Income Quintile 1 - Moderate Benef icial; Income 
income depriv ed). There are large benef icial impacts f or quintile two and 
N/A
Neutral
Quintile 2 - Large Benef icial ; Income Quintile 3 - 
N/A
three which together make up the highest proportion of  the demographic 
Large Benef icial ; Income Quintile 4 - Large 
of  the area (53.4%). Income quintiles f our and f iv e howev er receiv e large 
Adv erse; Income Quintile 5 - Moderate Adv erse
disbenef it and moderate disbenef it respectiv ely . These two groups 
account f or 37% of  the population.  Theref ore, the ov erall impact is
Sev erance
Any  increased traf f ic f lows hav e a negativ e impact on sev erance, 
making it harder f or pedestrians to cross and access local amenities and 
schools. When lev els of  traf f ic increase in areas where a high proportion 
Ov erall: Neutral
of  v ulnerable users liv e, these are impacted negativ ely . The proposed 
Older People: Slight Benef icial
scheme has an ov erall neutral impact.
Children: Neutral
Neutral
N/A
N/A
No Car Households: Slight Adv erse
Existing pedestrian crossings may  be temporarily  af f ected by  the 
DLA Claimants: Slight Adv erse
scheme. With the extension of  the Bean Bridge ov er the A2, potential 
temporary  loss of  pedestrian access may  occur. Schools in the area are 
located away  f rom the scheme but it should be ensured that there is
Option and non-use v alues
Scheme would not af f ect transport mode options in the study  area.  
OPTION AND 
QUANTITATIVE IMPACT REFERS TO LAND USE CHANGE ONLY
LAND USE CHANGE 11 cottages (Ightham Cottages) would hav e to be acquired, together 
NON-USE 
with land associated with the Spirits Rest Horse Sanctuary  and small parcels of  land f rom 
VALUES 
land holders adjacent to the project extents. Land costs estimated to be £6.08m, in 2010 
Neutral  
N/A
prices, discounted to 2010. This f orms part of  the Cost to Broad Transport Budget below.
LAND USE 
CHANGE 
Large adv erse
Public Accounts
Cost to Broad Transport 
This is estimated to be £51.03m, in 2010 prices, discounted to 2010. This 
Budget
cost includes construction costs of  £66.34m, the ef f ect of  dev eloper 
N/A
N/A
-£51.0
contributions of  £15.21m and maintenance costs of  £0.63m.
Indirect Tax Rev enues
There is a disbenef it to gov ernment due to a reduction in congestion. Fuel 
N/A
N/A
-£2.6
consumption is reduced slightly , thereby  decreasing indirect tax