This is an HTML version of an attachment to the Freedom of Information request 'Development briefs for GLA land in the Royal Docks area of LB Newham as defined requirements at point of land sales and then as modified by current/concluded negotiations'.



Tim Peake 
(By email) 
Our Ref: MGLA140120-0300   
19 February 2020 
Dear Mr Peake 
Thank you for your further correspondence. Your request has been dealt with under the 
Environmental Information Regulations (EIR) 2004.   
You asked for 
…the site specific development breifs as a requirement of the sale and subsequently as 
conditions of an accepted offer by the developer. 

Please find attached: 
• SQ Final PQQ
• RAD PQQ
• Albert Island PIN
• Silvertown Way EOI
• Pontoon Dock EOI
• Gallions 3B EOI
As explained in the information of 31st December 2019, the landholdings of the GLA are held by 
GLA Land & Property Limited (GLAP). GLAP sets out its requirements for the redevelopment of 
land when sites are competitively offered to the market (either openly or via the London 
Development Panel). These requirements, the London Plan and the relevant Borough local plan 
as well as the submission made by the developer in the competitive process become the legal 
framework for the development project.  
There are fixed sale requirements (what are known as minimum requirements) which GLAP will 
set out when testing the market – this may be a minimum number of homes; a minimum level of 
affordable housing; a minimum level of open space; a minimum level of commercial space; for 
example. The planning policies relevant to the site will also have an impact – for example, the 
number of new homes will require a certain quantum of community space, school facilities or 
open space, or a contribution to their provision. 

The securing of “public good” as you refer to it in your email is therefore achieved through the 
requirements set out by GLAP in its competitive selection of a development partner and the 
local planning policies which apply to the site. The GLA and its subsidiaries also has to comply 
with HM Treasury rules to secure financial value for the land – these rules are collectively known 
as best consideration and best value. 
 
The legal documents by which a developer and GLAP confirm the redevelopment include the 
minimum requirements and a business plan for the delivery of the project. The planning 
submission for a GLAP site is subject to GLAP approval (as a landowner) prior to its submission 
to the local planning authority. 
 
This is how GLAP secures public good through its land procurement processes. 
 
The way in which a development operates as a neighbourhood and how it relates to adjacent 
neighbourhoods is a multi-faceted discussion and involves various things including the master-
planning of the development; the arrangements of uses and buildings; the public realm and 
routes through and between sites; the estate management of sites and the ownership of land.  
 
Your question is quite general in nature and cites examples at Canary Wharf, Kings Cross and 
Nine Elms which are fundamentally different schemes which have been developed for different 
core purposes and reacting to different historical contexts. It is quite difficult to respond in 
detail on those points. 
 
However, I sense that the core point you’re making comes down to good design and thought 
about the operation of spaces. In general, I would point you to the following as mechanisms for 
how this is tested: 
 
Housing Design Guidance 
https://www.london.gov.uk/what-we-do/housing-and-land/improving-quality/housing-
design 
 
Mayor of London’s Design Advocates 
https://www.london.gov.uk/what-we-do/regeneration/advice-and-guidance/about-good-
growth-design/mayors-design-advocates 
 
Good Growth by Design 
https://www.london.gov.uk/what-we-do/regeneration/advice-and-guidance/about-good-
growth-design 
 
LB Newham Design Review Panel 
https://www.newham.gov.uk/Pages/Services/Design-review-panel.aspx 
 
If you have any further questions relating to this matter, please contact me, quoting the 
reference at the top of this letter. 
 
Yours sincerely  
 
 
 
Paul Creed  
Head of Development & Placemaking 
 
 
 
 

If you are unhappy with the way the GLA has handled your request, you may complain using the 
GLA’s FOI complaints and internal review procedure, available at: 
https://www.london.gov.uk/about-us/governance-and-spending/sharing-our-
information/freedom-information 
 
 
 
 
 

1/ 5
TED19_TFL 24/04/2015- ID:2015-000031
Standard form 1 - EN
GLA 80678 - Albert Island Development Partner
PRIOR INFORMATION NOTICE
SECTION I: CONTRACTING AUTHORITY
I.1) NAME, ADDRESSES AND CONTACT POINT(S)
Official name:

Transport for London (Commercial Services)
National ID: _____
Postal address:
Windsor House 42- 50 Victoria St.
Town:
London
Postal code: SW1H 0TL
Country:
United Kingdom
Contact point(s):
_____
Telephone: _____
For the attention of:
Kiran Rooprai
Email:
xxxxxxxxxxxxxxxx@xxx.xxx.xx
Fax: _____
Internet address(es) (if applicable)
General address of the contracting authority (URL): www.tfl.gov.uk
Address of the buyer profile (URL): http://eprocurement.tfl.gov.uk/epps/home.do
Further information can be obtained at:
As in above-mentioned contact point(s)
Other: please complete Annex A.I
I.2) TYPE OF THE CONTRACTING AUTHORITY AND MAIN ACTIVITY OR ACTIVITIES
Ministry or any other national or federal authority,
General public services
including their regional or local sub-divisions
Defence
National or federal agency/office
Public order and safety
Regional or local authority
Environment
Regional or local agency/office
Economic and financial affairs
Body governed by public law
Health
European institution/agency or international
organisation
Housing and community amenities
Other (please specify):
Social protection
Recreation, culture and religion
Education
Other (please specify):
Transport Services
I.4) Contract award on behalf of other contracting authorities
The contracting authority is purchasing on behalf of other contracting authorities
yes
no
(If yes, information on those contracting authorities can be provided in Annex A)
SECTION II.A: OBJECT OF THE CONTRACT (WORKS)
II.1) TITLE ATTRIBUTED TO THE CONTRACT BY THE CONTRACTING AUTHORITY
GLA 80678 - Albert Island Development Partner

2/ 5
TED19_TFL 24/04/2015- ID:2015-000031
Standard form 1 - EN
GLA 80678 - Albert Island Development Partner
II.2) TYPE OF CONTRACT AND LOCATION OF WORKS
NUTS code: 
UKI
Main site or location of works:
Albert Island Royal Docks, London Borough of Newham, London.
II.3) THIS NOTICE INVOLVES A FRAMEWORK AGREEMENT
yes
no
II.4) Short description of nature and scope of works or nature and quantity or value of supplies or services
GLA Land and Property Limited (GLAP) with the support of the Royal Docks Management Authority (RoDMA) is seeking a
development partner to bring forward the comprehensive re-development of Albert Island, a 10ha site in the Royal Docks,
London Borough of Newham. Significant parts of the Albert Island site are located within the Royal Docks Enterprise Zone.
The freehold of the site is held by GLAP with RoDMA holding the leasehold to the area to the south of the island and water
within the docks. RoDMA also controls the King George V Lock.
The majority of the island In GLAP’s ownership is cleared and currently divided into 7 individual plots which are let on
short term leases with rolling break clauses. The existing road network accessed from the adopted Woolwich Manor Road
(A117) to the site is included in GLAPs ownership providing the opportunity for a complete reconfiguration of the site. The
most significant constraint over the site is the London City Airport (LCA) flight path, which imposes physical limitations on
the location, height, materials, construction approaches and type of development in the north of the island through the LCA
safeguarding and Public Safety Zone (PSZ).
The GLA has undertaken stakeholder consultations to establish potential land uses in consideration of the two
development objectives for the site:
1. Create new quality commercial space which will attract new employers to the island and increase the range and
availability of local employment and training opportunities;
2. Improve connectivity to the surrounding area and existing public transport at Gallions Reach and King George V DLR
stations through better cycling and walking links, enhancing the river frontage and improving the public realm to create an
attractive working environment which supports wider regeneration in the Royal Docks.
The GLA are considering undertaking an OJEU procurement process to appoint a development partner or consortium who
can deliver a mix of uses which will meet the development objectives, and deliver a mix of the following uses:
- Good quality, well designed, commercial/light industrial development to create quality jobs to support local economic
development;
- Ideally a commercial boatyard and ancillary marine related services to support the achievement of the Mayor’s strategic
objective to increase river transport on the Thames through increasing the availability and suitability of boat maintenance
and repair facilities in London. In particular to provide boatyard facilities and support services designed to accommodate
and service the growing fleet of passenger boats and other commercial vessels (tugs, pilot boats, barges, wind farm
support vessels etc) on the Thames;
- The potential for redevelopment of the existing marina at the north of the island to provide a facility which supports the
transformation of the area through increased leisure traffic, opens up dockside access, provides storage facilities and
integrates the marina with other complementary surrounding development uses permissible under the PSZ;
- Redevelop Thames House, an existing structure within the PSZ which can be retained and is available for other uses,
such as training or offices;
- A small quantum of housing in the southern part of the island and to the south of the King George V Lock and providing
it can integrate existing residential development and overcome concerns that low unit numbers could lead to homes being
isolated and unable to create a satisfactory place-making outcome;
- Infrastructure as required by the proposed development.
The GLA has appointed DTZ to advise on the marketing and procurement process. Prior to formally starting a
procurement process GLAP are keen to undertake a market consultation exercise, further details of which are contained in
‘Additional Information’ section below.
If known, estimated value excluding VAT (if applicable; give figures only): _____
Currency:
OR Range: between _____
and _____
Currency:
Division into lots (for information about lots, use Annex B as many times as there are lots)
yes
no

3/ 5
TED19_TFL 24/04/2015- ID:2015-000031
Standard form 1 - EN
GLA 80678 - Albert Island Development Partner
II.5) COMMON PROCUREMENT VOCABULARY (CPV)
 
Main vocabulary
Supplementary vocabulary(if applicable)
Main object
45000000
 
Additional object(s)
45100000
 
 
45110000
 
 
45210000
 
 
45111200
 
 
45111291
 
 
77314000
 
 
70110000
 
 
71000000
 
II.6) SCHEDULED DATE FOR START OF AWARD PROCEDURES AND DURATION OF THE CONTRACT
Scheduled date for (if known)
start of award procedures
16/07/2015 (dd/mm/yyyy)
Duration in months: _____
or days: _____
(from the award of the contract)
OR Scheduled date for (if known)
start of works
______ (dd/mm/yyyy)
completion of works
______ (dd/mm/yyyy)
II.7) CONTRACT COVERED BY THE GOVERNMENT PROCUREMENT AGREEMENT (GPA)
yes
no
II.8) ADDITIONAL INFORMATION (if applicable)
Soft market testing exercise and rationale
1. Organisations may request further information for this opportunity by contacting the person named in Annex A.
2. Organisations may register their interest at www.albertisland.london which will contain a secure database to allow
organisations to outline their interest and identify potential development partners for consortium bids at PIN stage.
3. Organisation may attend a launch event on the 21 May 2015, 8.30am-10.30am at London’s Living Room, City Hall,
The Queen’s Walk, London SE1 2AA. Please register by contacting Sheila Bannerman-Williams at sheila.bannerman-
xxxxxxxx@xxxxxx.xxx.xx
4. Organisations may request a meeting — either in person at GLA's offices in London or via conference call. The
proposed dates for these meetings will be between the 22.05.2015-17.6.2015 and will be subject to availability. Requests
should be made by 15th June 2015 at the latest.
5. Following the meetings, the GLA will consider how the feedback from the meetings might shape the procurement
process.
The primary purpose of undertaking market consultation is to obtain confidential feedback on the points covered in this
PIN to:
- Gauge the market appetite to deliver the strategic objective of developing and operating a commercial boatyard on the
site together with a mix of complementary light industrial uses, marina and other uses which will ensure a viable and
sustainable development at the site;
- To understand which sectors of the commercial boat market would be of interest to prospective developers of a
commercial boatyard on the site;
- Comparatively, to gauge the market appetite to deliver a mix of light industrial uses, marina and other uses, but not
including delivering the strategic objective of a commercial boatyard to service the passenger boat fleet and other
commercial vessels on the Thames;
- Gauge the market appetite to redevelop the marina and complementary water uses as part of the Island’s
comprehensive development;
- Understand the level of interest from developers or consortiums who may be interested in the opportunity;
- Identify how commercial/industrial floor space development and job creation can be maximised within the site’s
constraints;

4/ 5
TED19_TFL 24/04/2015- ID:2015-000031
Standard form 1 - EN
GLA 80678 - Albert Island Development Partner
- Assess if the Enterprise Zone Enhanced Capital Allowances or Business Rate reductions will effectively assist deliver-
ability and how they might be applied to the different uses.
SECTION III: LEGAL, ECONOMIC, FINANCIAL AND TECHNICAL INFORMATION
III.1) CONDITIONS RELATING TO THE CONTRACT
III.1.1) Main financing conditions and payment arrangements and/or reference to the relevant provisions
regulating them (if known; provide information only in the case of works contracts):
GLAP is seeking either the freehold or leasehold transfer which will pass liability (extent to be clarified) for the site to the
leaseholder and land payment for the site which may be on a deferred basis.
Enterprise Zone support will be available until 31 March 2020 as Capital Allowances (100% for first 3 years) or until 31
March 2018 as reduced business rates, or a combination of the two as determined following the outcome of this PIN
process. GLAP is looking to maximise business rates income to generate income to the regeneration of the Royal Docks.
As a consequence of the above GLAP is looking to contract with a development partner with sufficient and appropriate
financial covenant strength. Organisations that participate in the market consultation will be required to demonstrate
that they have considered the economic viability of any ideas put forward and would have a credible route to funding the
proposals, as well as initial thoughts on how their proposal will maximise commercial floor space and therefore business
rates.
III.2) CONDITIONS FOR PARTICIPATION
III.2.1) Information about reserved contracts (if applicable)
The contract is restricted to sheltered workshops
The execution of the contract is restricted to the framework of sheltered employment programmes
SECTION VI: COMPLEMENTARY INFORMATION
VI.1) CONTRACT RELATED TO A PROJECT AND/OR PROGRAMME FINANCED BY COMMUNITY FUNDS
yes
no
If yes, reference to project(s) and/or programme(s):
_____
VI.2) ADDITIONAL INFORMATION (if applicable):
_____
VI.3) INFORMATION ON GENERAL REGULATORY FRAMEWORK
Relevant governmental Internet sites where information can be obtained
Tax legislation:
_____
Environmental protection legislation:
_____
Employment protection and working conditions:
_____
For additional details about relevant governmental services where information can be obtained on
taxes, environmental protection, employment protection and working conditions, please fill Annex
A.II-IV (if applicable)
VI.4) DATE OF DISPATCH OF THIS NOTICE: 24/04/2015
ANNEX A
ADDITIONAL ADDRESSES AND CONTACT POINTS
I) ADDRESSES AND CONTACT POINTS FROM WHICH FURTHER INFORMATION CAN BE OBTAINED
Official name:
Transport for London
National ID: _____

5/ 5
TED19_TFL 24/04/2015- ID:2015-000031
Standard form 1 - EN
GLA 80678 - Albert Island Development Partner
Postal address:
Windsor House 42-50 Victoria Street
Town:
London
Postal code: SW1H 0TL
Country:
United Kingdom
Contact point(s):
Telephone: _____
For the attention of:
_____
Email:
xxxxxxxxxxxxxxxx@xxx.xxx.xx
Fax: _____
Internet address (URL):
http://www.tfl.gov.uk
V) ADDRESS OF THE OTHER CONTRACTING AUTHORITY ON BEHALF OF WHICH THE CONTRACTING
AUTHORITY IS PURCHASING
Official name:
GLA Land and Property Ltd
National ID: _____
Postal address:
City Hall, The Queens Walk,
Town:
London
Postal code: SE1 2AA
Country:
United Kingdom


GREATERLONDONAUTHORITY 
Housing and Land 
 
 
GREATERLONDONAUTHORITY 
Housing and Land 
 
London Development Panel OJEU: 2012/S 69-
113942  
 
Stage 1 Expression of Interest 
 
Gallions 3B,  
Royal Albert Basin, Royal Docks 
 
 
 
Client Contact: Kiran Rooprai  
Transport for London 
Email: 
@tfl.gov.uk Phone: 
 
 
On behalf of: Greater London Authority City Hall, The Queens Walk, London, SE1 2AA  
 
Please reply with either a yes/no expression of interest in an email to the contact above by 12.00 
noon GMT on Wednesday 16th March 2016
 
 
 

Gallions 3B, Royal Albert Basin: LDP Expression of Interest 09/03/2016  
                 1 
 


GREATERLONDONAUTHORITY 
Housing and Land 
 
Gallions 3B, Royal Albert Basin 
 
This Expression of Interest Brief (EOI) has been issued by the Greater London Authority (GLA) 
as the first stage of the tender process for the selection of a Delivery Partner for the Gallions 
3B site in the Royal Albert Basin, situated in the London Borough of Newham (LBN). 
 
Client contact details: Bethan James (xxxxxx.xxxxx@xxxxxx.xxx.xx) 
Deadline for return of confirmation of interest: 12.00 noon GMT on Wednesday 16th March 
 
1.  Introduction 
 
This EOI is for the Gallions 3B site, which presents the prospective bidder with an exciting 
opportunity to provide a new residential-led scheme on the river’s edge in the emerging new 
quarter. The site is ideally positioned to provide a distinct waterside development, benefitting 
from views of the River Thames and high quality urban form of the surrounding developments. 
 
1.1.  Site Plan 
 
Gallions 3B, Royal Albert Basin: LDP Expression of Interest 09/03/2016  
                 2 
 


GREATERLONDONAUTHORITY 
Housing and Land 
 
 
Gallions 3B, Royal Albert Basin: LDP Expression of Interest 09/03/2016  
                 3 
 

GREATERLONDONAUTHORITY 
Housing and Land 
 
2.  Project overview 
 
2.1.  Aim and objectives  
 
The Royal Albert Basin is critical to the wider Royal Docks area, providing the potential to form 
a ‘connecting hinge’ between the currently poorly linked areas of Beckton and North 
Woolwich. It is an emerging new residential neighbourhood in the Royal Docks with 
associated community facilities and landscaped open space.  
 
There are a number of current residential schemes underway in the Royal Albert Basin and 
TfL  is currently consulting on plans for a potential Gallions river crossing, for which a portion 
of land in the area has been safeguarded. The GLA has the following development objectives 
for Royal Albert Basin:  
 
➢  Contribute to meeting London’s housing needs by enabling development of high quality 
and well-designed mixed tenure homes to help achieve the London Plan target of 
420,000 homes by 2025 and meet the needs identified in the LBN’s Local Development 
Frameworks. 
➢  Provide high quality urban design which helps knit the site into the surrounding high 
quality developments. 
 
2.2.  The site 
 
Gallions 3B 
Gallions 3B (which includes the neighbouring land known as Armada Green) is a remediated 
site of approximately 1Ha which benefits from river frontage.  The land is adjacent to the River 
Thames and has a pedestrian footpath running between the river and the site. This site would 
be suitable for a residential use to link the waterfront with the adjacent Great Eastern Quays 
development. Estimates indicate that the site could accommodate c. 100 units based on 
Public Transport Accessibility Level (PTAL) and previous site proposals, and incorporating 
some appropriate non-residential ground floor uses. 
 
2.3.  General site constraints and considerations 
 
The site has a number of constraining factors that should be taken into consideration when 
designing the scheme. These include the safeguarded zone for a potential Gallions Reach 
Gallions 3B, Royal Albert Basin: LDP Expression of Interest 09/03/2016  
                 4 
 

GREATERLONDONAUTHORITY 
Housing and Land 
 
River Crossing and below ground services. The area is in close proximity to London City 
Airport, therefore consideration will need to be given to noise resulting from aircraft movement. 
There is a Riverside safeguarding zone along the eastern boundary of the site. This means 
that access to the river wall is required at all times for maintenance vehicles by the 
Environment Agency (EA). The two sites sit within the Environment Agency’s ‘Flood Zone 3’, 
and the EA has confirmed that the sites are considered to be protected by the existing tidal 
flood defences along the line of the riverbank. An existing radar mast is located at the north-
eastern corner of the site, along the Thames river edge.  
 
The GLA will be looking for an innovative approach to the proposed massing and site use in 
response to the constraints that affect the site. 
 
3.  Planning overview 
 
Development Plan 
The Development Plan consists of: 
•  London Plan, including Further Alterations to the London Plan (FALP) March 2015 
•  LBN Core Strategy - 2012 
 
Material considerations 
 NPPF (2012) 
•  Draft London Housing Strategy April - 2014 
•  Housing Supplementary Planning Guidance and London Housing Design Guide 2011  
•  Sustainable Design and Construction Draft Supplementary Planning Guidance July 2013 
 
4.  The development opportunity 
 
4.1. Delivery Requirements 
 
The GLA is seeking a development partner with suitable capacity and resource to:  
 
• 
Deliver much needed private for sale and affordable homes that meet the requirements 
of Londoners; 
Gallions 3B, Royal Albert Basin: LDP Expression of Interest 09/03/2016  
                 5 
 

GREATERLONDONAUTHORITY 
Housing and Land 
 
• 
Design and implement the infrastructure requirements for the site - enable connectivity 
for cycling and walking both within the site and to the surrounding area; Provide social 
infrastructure to meet the needs of the growing community of the Royal Albert Basin;  
• 
Reduce  the  negative  impact  of  bridge  structures,  roads  and  railway  and  contribute 
towards the place-making and identity of the site. 
 
4.2. Design requirements, quality standards and other standards that will apply  
 
Development will need to respond to the industrial context and provide place-making design 
solutions to create an exciting and attractive development.  Proposals should: 
 
• 
address  the  unique  attributes  of    the  site  and  enhance  the  character  of  the  river 
Thames, whilst also addressing the scale of the Docks and local area through use of 
appropriate materials.  
• 
be aware of the isolated nature of the site with an aim to activate public / private areas.  
• 
meet  the  standards  set  out  in  the  London  Housing  Design  Guide  Supplementary 
Planning Guidance and the London Housing Strategy.  
 
4.3. Client’s expectations 
 
The GLA is open to proposals on how best to realise the site’s value to result in a land receipt 
and create a new vibrant and attractive community which contributes to the ongoing 
regeneration of the Royal Docks. The GLA is seeking to maximise housing delivery on the 
site (in accordance with the relevant planning requirements of LBN). 
 
5.  Role of the Panel Member 
 
The selected developer will be required to:  
 
5.1. be wholly responsible for securing planning and all other necessary consents, 
construction, marketing, sales and letting.  
5.2. be responsible for security and estate management costs following the signature of the 
Development Agreement.  
Gallions 3B, Royal Albert Basin: LDP Expression of Interest 09/03/2016  
                 6 
 

GREATERLONDONAUTHORITY 
Housing and Land 
 
5.3. achieve commencement of construction promptly following receipt of detailed planning 
permission, with an expectation to complete the development of the site within a 
reasonable timeframe once started on site.  
                            
6.  Indicative Tender Programme 
Please note the GLA reserves the right to change the above dates and timings 
 
Stage 
Timing 
EOI returned 
12.00 noon GMT on 16th March  2016 
Sifting brief issued 
22nd March 2016 
Last date for clarifications 
29th March 2016 
Sifting brief returns 
Midday 6 April 2016 
Select Panel Members invited to tender 
18th April 2016 
Clarifications meetings 
May 2016 (exact dates tbc) 
Tender return 
11th July 2016 
Evaluation period  
July 2016 – date to be confirmed 
Confirmation of selected bidder 
September 2016 
7.  Terms 
 
 
7.1. By issuing this expression of interest, GLA is in no way committed to awarding any 
contract and reserves the right to cancel the tendering process at any point. GLA shall not 
be liable for any costs resulting from any cancellation of this tendering process, nor for any 
costs incurred by those expressing interest in or tendering for this opportunity.  
 
7.2. The selected member of the London Development Panel will enter into the London 
Development Panel standard legal agreements and deliver the site in accordance with the 
legal agreement.  
 
7.3. In order that the site is delivered in a timely fashion developers will be required to submit a 
clear programme with appropriate milestones for delivery of key outputs, providing for step 
in rights for the GLA if drawdown and development targets are not adhered to.  The 
Development Agreement will be conditional upon the grant of outline planning permission 
(the ability to appeal a failed planning application will be provided for in the drafting).   
 
7.4. These particulars are set out as a general outline only for information and guidance of 
intending developers only. Interested parties must satisfy themselves or otherwise as to 
the correctness of these details.  
 
Gallions 3B, Royal Albert Basin: LDP Expression of Interest 09/03/2016  
                 7 
 

GREATERLONDONAUTHORITY 
Housing and Land 
 
8.  EOI response 
 
Please respond by email with a yes/no expression of interest by  
12.00 noon GMT on the 16th January 2016 to:  
@tfl.gov.uk 
 
 
Gallions 3B, Royal Albert Basin: LDP Expression of Interest 09/03/2016  
                 8 
 


Greater London Authority 
Housing and Land 
 
 
 
Mini Competition Stage 1 
 
GLA London Development Panel 
OJEU Notice 2012/S 69-113942 
 
 
 
Expression of Interest for  
Pontoon Dock, Royal Docks, London 
 
This Expression of Interest has been issued by the Greater London Authority  
as the first stage of the tender process for the selection of a 
Delivery Partner for Pontoon Dock  
 
 
 
 
 
 
 

Client contact details: 
 

 
@tfl.gov.uk 
  
 
 
 
Deadline for return of confirmation of interest:  5pm Tuesday 1st April 2014  
 
 

Greater London Authority 
Housing and Land 
1. 
Introduction 
 
The GLA is seeking to deliver a high quality Private Rented residential-led development adjacent to the 
award-winning Thames Barrier Park in the Royal Docks, London Borough of Newham. 
 
The Mayor of London has publically expressed his desire to encourage institutional investment in the 
private rented sector as a way to increase the supply and choice of housing in the capital. The Mayor’s 
draft Housing Strategy sets out that, where appropriate, he will seek to use his land assets to encourage 
institutional investment in the private rented sector and improvements in the design, tenancy and 
management of this tenure. 
 
The  Pontoon  Dock  site  is  considered  ideally  positioned  to  provide  an  opportunity  for  private  rented 
homes  encompassing  a  high  standard  of  build.  This  procurement  process  will  encourage  a  successful 
partnership of housing developer and institutional investor (or a suitable investment partner) to assist in 
the delivery of more homes for London.  The GLA is therefore inviting expressions of interest from the 
London Development Panel members with the following details and requirements. 
 
 
2. 
Background 
 
The  recent  consultation  draft  of  the  Mayor’s  London  Housing  Strategy1  outlines  the  requirement  to 
deliver  an appropriate  mix of  tenure in the supply of new homes that will aim to meet the challenging 
requirements  of  London’s  continued  growth  over  the  coming  years.    The  Mayor  particularly  looks  to 
support  the  Private  Rented  Sector  in  offering  more  available  choice  in  this  area  of  the  market.  
Specifically, this includes a better quality product through purpose-built rental homes and an improved 
overall  experience  of  tenants  by  introducing  quality  standards  through  the  London  Rental  Standard 
(LRS). 
 
In  particular  the  strategy  also  calls  to  identify  sources  of  new  funding  from  institutional  investment  to 
accelerate  and  increase  the  supply  of  housing.    A  strong  focus  is  also  emphasised  in  the  delivery  of 
available  land  working  to  support  the  London  Plan  Opportunity  Areas  where  development  sites  can 
accommodate the greatest amount of development and growth potential. 
 
In the Royal Docks the Mayor of London owns 177.3 hectares of GLA land and a further 96.64 hectares 
of dock-edge infrastructure and water. Realising the  Vision for  the Royal Docks constitutes part of the 
Mayoral Manifesto and is a key objective of the both Mayors of London and Newham to deliver.  
 
The Mayor of London with the support of LB Newham have been working together to produce a Vision 
and development strategy for the Royal Docks. A number of development partners have now entered into 
an  agreement  with  the  GLA  to  deliver  considerable  investment  with  approximately  £2.2  billion  Gross 
Development Value on two principal GLA sites, the Royal Albert Dock and Silvertown Quays.  The wider 
public  and  private  sector  investment  under  the  joint-mayoral  regeneration  initiative  is  delivering 
significant  improvements  in  the  Royal  Docks  bringing,  jobs,  commercial  space  and  homes.  The  Royal 
Docks overall is anticipated to deliver a minimum of 11,000 new homes and 6,000 jobs as per the London 
Plan  Opportunity  Area  estimates.  The  Royal  Docks  Enterprise  Zone  (EZ)  was  established  to  assist  in 
accelerating this delivery, offering financial incentives to potential occupiers within pre-designated sites if 
they are in place by April 1st 2018 (following an announcement at Budget 19th March EZ incentives have 
been extended for a further three years).2 
 
 
3. 
The Site 
 
Pontoon Dock is a 0.69 hectare site that forms part of the emerging new local centre at West Silvertown 
and a street frontage that addresses the North Woolwich Road to the north.  The site is bounded by an 
active  development  plot  for  the  Barrier  Park  East  residential-led  scheme  to  the  east  and  the  Thames 
Barrier Park to the south and west. The southern aspect looks directly out onto the park and will provide 
                                                 
1 The Homes For London – The London Housing Strategy (November 2013) – Consultation Draft 
http://www.london.gov.uk/sites/default/files/London%20Housing%20Strategy%20consultation%20version_0.pdf 
 
2 These benefits included a total of 50 hectares of land offering business rate relief and also certain sites with Enhanced Capital 
Allowance (which is a period upto 2017). See more at http://www.royaldockslondon.com/#about/enterprise-zone/map 

Greater London Authority 
Housing and Land 
protected uninterrupted views of the River Thames.  The park is currently accessed via an embankment 
with stepped/ramped access or at-grade through the main gate. 
 
The site encompasses an extent of existing DLR viaduct infrastructure (including DLR rights over access) 
and provides streetscape and a public access to the elevated platform of Pontoon Dock station (see site 
plan Appendix A). 
 
As  such  the  site  is  in  easy  reach  of  public  transport  connections,  most  significantly  the  Pontoon  Dock 
DLR station, but in addition the site will be located within 1km from the planned Custom House Crossrail 
station  that  will  provide  access  to  central  London  from  2018,  (a  direct  link  to  Liverpool  Street  station 
within 7mins), and a planned bus interchange to local destinations. 
 
The proximity to Pontoon Dock DLR station provides access to Canary Wharf (approx. 10mins), Stratford 
(approx. 12mins), London Bridge (approx. 17mins), and Bank (approx. 19mins) all served via the Canning 
Town interchange.  TfL Bus routes serve the North Woolwich Road to local destinations. 
 
The site is currently utilised as a public car park and coach stand for Thames Barrier Park and is served by 
a shared access road located on the North Woolwich Road. The status of the car park is determined under 
a planning application for the Thames Barrier Park consented in 1997. 
 
Planning Reference: N/97/0275 – Thames Barrier Park, North Woolwich Road, London, E16 
 
 
4. 
Planning Overview 
 
4.1  New Local Centre 
 
The GLA has  conducted  positive discussions  with  the  London  Borough  Newham who  are supportive  of 
development at this location.  The immediate area including the Pontoon Dock site will constitute a new 
local centre identified as a planning priority with reference to supporting policy (including):  
 
  INF5 - Town Centre Hierarchy and Network; 
  SP6 - Successful Town and Local Centres;  
  SP7 - Quality Movement Corridors and Linear Gateways  
 
Spatial Polices associated to the Royal Docks and the proposed new West Silvertown local centre states: 
“A new local centre should address North Woolwich Road providing a focus to the new neighbourhood as 
a  whole  and  provide  connections  to  both  DLR  stations,  and  pedestrian  and  cycle  links  to  Silvertown 
Quays.  Development  should  include  pedestrian  and  cycle  access  to  the  river.  Indicative  residential 
typology – medium density, medium family.” 
 
Further information can be viewed via the Local Authority Website: 
http://www.newham.gov.uk/Documents/Environment%20and%20planning/CoreStrategy2004-13.pdf 
 
4.2  Planned Development 
 
The  site  is  located  at  the  intersection  of  planned  development  and  infrastructure  investment;  both 
supported  by  the  Local  Planning  Authority’s  Core  Strategy  policy  for  a  new  local  centre  and 
comprehensive  planned  improvements  to  North  Woolwich  Road.  The  site  is  also  at  the  ‘arrival’  point 
connecting  the  access  to  the  River  edge,  Thames  Barrier  Park,  and  via  a  proposed  upgraded  dock 
crossing, a direct link to Custom House Crossrail. 
 
As such the site is well situated to benefit from the current development plans for the Silvertown Quays 
site,  (led  by  The  Silvertown  Partnership  –  Chelsfield  and  First  Base),  comprising  approximately  1,500 
homes  and  overall  approximately  4.5m  sq.ft  residential,  commercial,  retail  and  sui-generis  providing  a 
concept space for branded pavilions. This proposal is being progressed with the GLA and LB Newham at 
pre-application planning stage and is due for submission in spring 2014. In addition to this, LB Newham 
has  consented  outline  planning  for  Royal  Wharf  (former  Minoco  and  Vanesta  wharves,  led  by  Oxley 
Holdings), which comprises 3,385 homes and 350,000 sq.ft of complimentary uses. 
 
The site is immediately adjacent to a development plot for Barrier Park East (Barratt and Taylor Wimpey 
‘Waterside Park’ scheme), which is on-site delivering 777 new homes with the last phases of development 

Greater London Authority 
Housing and Land 
due  to  complete  in  March  2016.  The  development  includes  active  street  frontage  and  retail  at  ground 
floor leading to the Pontoon Dock DLR station and the Thames Barrier Park. 
 
Find  out  more  on  the  Mayor  of  London’s  plans  for  the  Royal  Docks  including  development  plans  and 
investment at: www.royaldockslondon.com  
 
4.3  Airport Development Constraints 
 
The  development  heights  are  restricted  by  the  City  Airport  Safeguarding  and  development  constraints. 
Appropriate consultation will be required with the airport to determine the extent of restrictions. 
 
4.4  Open Space 
 
To note that within London Borough of Newham’s Core Strategy, the adjacent site Barrier Park (OS5) is 
described as a local park, providing recreational amenity, play space and café. 
 
4.5  Car Parking 
 
The  car  parking  should  be  reconsidered  to  provide  an  equal  or  optimum  level  of  provision  with 
appropriate public access that will be acceptable to local planning conditions and transport requirements. 
Details  are  available  under  the  existing  planning  consent  for  Thames  Barrier  Park,  Condition  18  and 
condition 19 which requires parking to be provided: 
 
“Unless otherwise agreed in writing by the Local Planning Authority, the car parking to be 
provided for: (…) b) visitors to the park shall comprise at least 60 spaces 6% of these spaces 
shall be designed and marked out for the use by orange badge holders”

 
 
5. 
The Development Opportunity   
 
5.1   

Delivery Requirements 
 
GLAP has identified Pontoon Dock, as a site suitable for residential-led development and will undertake 
the  three-stage  framework  procurement  process  of  the  London  Development  Panel  to  identify  a 
development partner with suitable experience in delivering a high proportion of private rented homes and 
ability to partner with institutional investors to manage the property over a fixed term. 
 
The  proposals  will  be  expected  to  demonstrate  a  high  level  of  quality  to  meet  the  standards  of  the 
London  Housing  Design  Guide  (LHDG)  and  tenure  management  through  the  Mayor’s  London  Rental 
Standard (LRS). This development would aim to raise the standard of design quality  for this tenure and 
working closely with the GLA and local authority to meet relevant compliance in adopting guidance and 
space standards where required. 
 
The proposed mix of uses will look to complement the planning requirement for a new local centre with 
the provision of active frontage including ground floor commercial space by potentially including space 
for  convenience  retail,  bars  and  restaurants  in  creating  employment  opportunities  and  maximising  the 
increase in visitor numbers to Royal Docks and West Silvertown. 
 
Panel  members  must  have  the  capacity  and  resource  to  carry  out  the  development  requirement  and 
should achieve the following: 
 
  One  third  affordable  housing  to  include  a  minimum  requirement  of  35%  affordable  housing 
provision (on a Net Internal Area basis) with a broad range of tenure mix and sizes. 
  Two third private rented tenure provision with a broad range of tenure mix and sizes.  Proposals 
will be asked to identify innovative measures of maximising the overall quantum of PRS. 
  A sufficient proportion of Family Housing in line with the required mix of housing for the area 
(medium  family  would  be  30%  -  subject  to  further  consultation  with  the  Local  Planning 
Authority; 
 
  All homes on the development should demonstrate the provision of high-quality and efficient 
long-term  management  delivering  improved  overall  experience  for  tenants  by  introducing 
management standards benchmarked in the London Rental Standard (LRS); 

Greater London Authority 
Housing and Land 
  Compliance  with  the  Mayors  London  Housing  Design  Guide,  specifically  meeting  ‘Lifetime 
Homes’ requirements, offer dual aspect units and commitment to provide acoustic attenuation; 
  Code for Sustainable Homes Level 4 and “Secure by design” accreditation for the residential use, 
and minimum BREAAM Very Good for commercial use; 
  A  positive  treatment  of  the  northern  edge  of  the  Property  along  North  Woolwich  Road,  with 
appropriate consideration of active frontage and the pedestrian environment.  
  Provision  of  public  car  parking  facilities,  set-down  and  pick-up  points  in  association  to 
requirements for the park public access, subject to further consultation with the Local Planning 
Authority; 
  High-quality public realm with provision for a local area of play within a public space within the 
development and improve amenity space for residents; 
 
 
6. 
Procurement and Programme 
 
This  opportunity  for  members  of  the  London  Development  Panel  will  be  made  available  via  a  3-stage 
mini-competition  process.  To  register  your  interest  at  Stage  One,  please  set  out  on  one  A4  sheet 
confirmation interest in the proposals 
 
Parties who express an interest at the EOI stage will then progress to Stage 2 (Opportunity Response).  
 
Stage  3  will  be  a  full  response  between  no  more  than  6  parties  and  will  be  expected  to  enter  into  an 
international design competition to deliver the proposal with relevant expertise. 
 
Please 
email 
your 
response 
to 
the 
project 
manager, 
Amanda 
Fearing 
(xxxxxxxxxxxxx@xxx.xxx.xx) by 5pm Tuesday 1st April 2014. 
 
Stage  
Timing  
Initial expressions of interests to be returned 
Tuesday 1st April 2014 
Sifting brief sent out 
Wednesday 2nd April 2014 
Sifting brief returns 
Thursday 17th April 2014 
Select Panel Members invited to tender 
Thursday 1st May 2014 
ITT return 
Monday 16th June 2014 
Confirmation of selected bidder 
July 2014 
 
 
7. 
Terms 
 
By issuing this expression of Interest, the GLA is in no way committed to awarding any contract and 
reserves the right to cancel the tendering process at any point.  The GLA shall not be liable for any costs 
resulting from any cancellation of this tendering process nor for any other costs incurred by those 
expressing an interest in or tendering for this opportunity. 
 
The selected member of the Delivery Partner Panel will enter into one of the model legal agreements 
drawn up by the GLA and deliver the site in accordance with the legal agreement.  These particulars are 
set out as a general outline only for information and guidance of intending purchasers only. Interested 
parties must satisfy themselves or otherwise as to the correctness of these details 



 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
ROYAL ALBERT DOCK  
 
PRE-QUALIFICATION QUESTIONNAIRE 
 

LDA4292984 

 
 
 

 
 
IMPORTANT NOTICE 
 
This PQQ has been prepared by the London Development Agency (“LDA”) for use by those 
developers (“Applicants”) who are interested in entering into a  development agreement with 
the LDA for the development of Royal Albert Dock1 
 
This  Prequalification  Questionnaire  (“PQQ”)  is  the  first  stage  of  the  developer  selection 
process  and  is  concerned  with  obtaining  and  evaluating  information  about  the  Applicants 
experience,  capabilities  and  financial  standing.  This  stage  of  the  process  will  not  consider 
the  actual  use  proposals  that  the  Applicant  may  have  for  the  Royal  Albert  Dock  project. 
Those Applicants who are short listed as a result of this first stage will, in the next stage of 
the  process  have  the  opportunity  to  put  forward  proposals.  For  an  explanation  of  the 
developer  selection  process  please  see  the  Memorandum  of  Information.    The  LDA  will 
select up to 8 Applicants to be shortlisted to be invited to participate in the Outline Proposals 
stage of the Developer selection process. 
 
The information contained in this PQQ and all subsequent information and documents made 
available to you by the LDA must be treated as confidential and must not be disclosed to any 
third  party  although  they  may  be  shared  with  the  Applicants’  advisers  and  consortium 
members.  If you are unable to comply with this requirement you must destroy this PQQ and 
all associated documents immediately and not retain any electronic or paper copies. 
 
No warranties or opinions as to the accuracy or completeness of any information provided in 
this PQQ or subsequently in this selection process is given at any stage by the LDA and any 
liability,  inaccuracy  or  incompleteness  is  therefore  expressly  disclaimed  by  the  LDA  unless 
specifically  agreed  in  the  contract  documentation  with  the  party  to  whom  the  contract  is 
awarded. 
 
Applicants must rely on their own opinion and investigation.  
 
The PQQ response and all supporting documents must be in the English language. 
 
Your  attention  is  drawn  to  the  fact  that,  by  issuing  this  PQQ  and  subsequently  proceeding 
with  this  selection  process,  the  LDA  is  in  no  way  committed  to  awarding  any  contract  and 
reserves the right to cancel the tendering process at any point.  The LDA shall not be liable 
for any costs resulting from any cancellation of this tendering process nor for any other costs 
incurred  by  those  expressing  an  interest  in  or  tendering  for  this  contract  opportunity, 
including attending meetings or providing information. All such costs are for the bidder alone. 
 
It is anticipated that the successful Applicant will be selected and that the completion of the 
legal  agreements  will  take  place  after March  2012,  and  that therefore  the  GLA  and  not  the 
LDA  will  be  the contracting  party.    Further  information  is  available  in  the  Memorandum  of 
Information. 
 
1 All intel ectual property rights in this PQQ and any associated documents belong to the LDA. 
LDA4292984 

 
 
 

SUMMARY CONTRACT DETAILS 
 
ITEM 
CONTRACT DETAILS 
Contract 
The  LDA  is  seeking  a  development  partner  for  the  delivery  of  an  employment 
Description:  generating  development  at  Royal  Albert  Dock  on  a  site  of  up  to  34.5  acres  in 
London’s Royal Docks. For further information please download the Memorandum 
of  Information  available  from  http://www.royalalbertdock.com  or  by  emailing 
xxxxxxxxxxxxxxx@xxx.xxx.xx  to request a copy. 
 
Estimated 
Not known and will be established as a result of  the developer selection process 
value 
of 
Contract: 
Period 
of  Will be established through the developer selection process. 
Contract: 
 
Contact 
You can communicate with the LDA via xxxxxxxxxxxxxxx@xxx.xxx.xx.  
Point: 
Please  ensure  that  the  purpose  of  your  email  is  clearly  identified  in  the  ‘subject’ 
heading  and  please  state  clearly  whether  responses/clarifications  should  be 
provided to an alternative email address. 
You must only communicate with the LDA about this opportunity using this contact 
route. You must not make any other contact with the LDA, the GLA or the London 
Borough of Newham. 
Submission 
1.  Completed PQQs  and supporting information must  be submitted electronically 
instructions: 
to xxxxxxxxxxxxxxx@xxx.xxx.xx by 7 October 2011 at 2:00pm (GMT +1). 
 
2.  In  addition  please  also  provide  6  hard  copies  of  your  completed  PQQ  and 
required  supporting  documentation  no  later  than  11  October  2011  at  2.00pm 
(GMT +1).  Hard copy PQQ submissions should be sent to  
 
  
Royal Albert Dock PQQ 
London Development Agency  
Palestra 
197 Blackfriars Road 
London 
SE1 8AA 
 
Please  note  that  in  order  for  your  submission  to  be  valid  you  must  submit 
your  PQQ  electronically  to  xxxxxxxxxxxxxxx@xxx.xxx.xx  
by  the  deadline  at  1 
above.  Hard  copy  submissions  on  their  own  will  not  constitute  a  valid 
submission
It is your responsibility to make sure that you have submitted all 
necessary documents with your PQQ submission

 
If  you  require  any  assistance  submitting  your  PQQ  response  please  email 
xxxxxxxxxxxxxxx@xxx.xxx.xx outlining clearly what information you require. 
  
LDA4292984 

 
 
 

 
1. 
INSTRUCTIONS TO APPLICANTS 
 
Applicant identity 
 
1.1 
All  Applicants  are  required  to  complete  this  PQQ.  Please  respond  by  providing 
information  in  the  format  of  this  PQQ,  expanding  the  space  available  where 
necessary. Please be concise but also ensure that complete information is provided. 
Please  only  provide  additional  information  where  this  is  specifically  requested  and 
have regard to the page limit set at paragraph 2.8.   If the Applicant intends to rely 
on capabilities, capacity or resources of any entity other than the Applicant you must 
clearly identify this, including: 
1.1.1 
in  your  response  to  Section  A  provide  details  for  both  the  Applicant 
organisation and the organisation on whom the Applicant seeks to rely for 
a particular Section of the PQQ response including; 
1.1.2 
In your response to Section D, if you will rely on an organisation on whom 
to  establish  financial  standing  of  the  Applicant  or  intended  contracting 
party,  please  provide  details  of  that  organisation.    For  example,  if  in  the 
response  to  Section  D  Applicants  will  rely  on  the  standing  of  a  parent 
company,  they  should  confirm  that  a  parent  company  guarantee  is 
available  to  support  the  standing  of  the  organisation  with  whom  it  is 
intended will enter into the contract.  
1.1.3 
In  your  response  to  Section  C,  if  you  will  rely  on  an  organisation  to 
demonstrate capability, capacity or resources please provide details as to 
how  the  resources  of  the  other  organisation  are  to  be  made  available  to 
the contract.  For example, if reliance is to be placed on the capabilities of 
a subcontractor in responding to Section C this should be stated clearly. It 
is  not  necessary  to  have  identified  a  full  professional  team  at  this  stage, 
but  demonstration  of  the  Applicant’s  understanding  of  the  development 
process and master-planning to codes and standards applicable in the UK 
is important. 
 
1.2 
Consortium  Applicants  are  required  in  Section  A  to  provide  the  information 
requested  in  this  PQQ  in  relation  to  each  consortium  member.  Please  confirm  the 
identity of the single legal entity which will enter into the contract with the LDA, even 
if  that  entity  is  not  yet formed,  and  provide  full  details  of  that  entity  with  your  PQQ 
submission including the nature of the relationship with the consortium members. If 
the  entity  with  whom  the  Applicant  intends  that  the  LDA  will  contract  is  not  yet 
formed,  that  entity  should  be  described  and  its  ownership  stated  in  your  PQQ 
submission. 
 
1.3 
The LDA will rely on the information given by the Applicant in the completed PQQ. If 
the  information  given  is  subsequently  found  to  be  incorrect  then  the  LDA  may 
remove the Applicant from the process. Applicants should be aware that if there are 
changes in the financial standing, capability or resources of the Applicant including 
material changes in the composition of a consortium, after shortlisting, this may be a 
material  change;  if  that  change  means  that  the  Applicant  would  not  have  been 
shortlisted it may mean that the Applicant will be excluded from the process  
 
 
 
 
LDA4292984 

 
 
 

Timetable 
 
1.4 
This  timetable  is  an  outline  and  is  indicative  only.    The  LDA  reserves  the  right  to 
change it at its discretion. 
 
Stage 
Date/time 
Submission of completed PQQs 
7 October 2011 (2.00pm (GMT +1))  
 
Assessment of completed PQQs 
21 October 2011  
 
Notification of result of PQQ short listing 
24  October 2011 
 
Expected  issue  of  Invitation  to  participate  in  24 October 2011 
Dialogue – Outline Solutions 
 
Expected  issue  of  invitation  to  participate  in  January 2012 
Dialogue – Detailed Solutions 
Expected  issue  of  Invitation  to  submit  Final  April 2012 
Tenders 
 
Contract award 
May 2012 
 
 
Industry Days 
 
1.5 
The  LDA  may  offer  Applicants  information  meetings  in  the  UK  and  at  selected 
overseas locations before the PQQ is required to be submitted. These may be made 
available by video-conference or in face to face meetings. Further information will be 
available on www.royalbertdock.com before 15 August 2011. 
 
Completing and returning PQQs 
 
1.6 
You  must  complete  your  PQQ  Response  in  the  English  language  and  submit  it  to 
xxxxxxxxxxxxxxx@xxx.xxx.xx and by doing so will be deemed to have submitted the 
PQQ for evaluation in accordance with the terms of the Undertaking in Section I.   
 
1.7 
If  you  require  guidance  on  submission  of  the  PQQ,  please  email 
xxxxxxxxxxxxxxx@xxx.xxx.xx stating clearly what information you require.   
 
1.8 
PQQs must be submitted electronically by 2:00pm (GMT +1) on 7 October 2011. 
 
1.9 
Please  in  addition    provide  6  hard  copies  of  your  completed  PQQ  by  11  October 
2011   2pm (GMT +1)  to  
 
  
Royal Albert Dock PQQ 
London Development Agency  
Palestra 
197 Blackfriars Road 
London 
SE1 8AA 
 
LDA4292984 

 
 
 

Please note that in order for your submission to be valid you must submit your PQQ 
electronically  to  xxxxxxxxxxxxxxx@xxx.xxx.xx  by  the  deadline.  Hard  copy 
submissions alone will not constitute a valid submission. 
 
1.10 
Failure  to  comply  with  timescales,  fully  complete  the  documents,  provide  all  the 
information required or meet any of the PQQ requirements may result in your PQQ 
not being considered by the LDA. 
 
1.11 
If  there  are  any  questions  which  do  not  apply,  please  mark  them  “Not  applicable” 
(N/A)  with  an  explanation  where  appropriate.   The  LDA  may require  clarification  of 
your  completed  PQQ  submission  during  the  assessment  process  and  will  contact 
Applicants as necessary for any clarification required. 
 
1.12 
Your total completed PQQ should not exceed 35 A4 pages (excluding accounts and 
similar information specifically required by Section C or Section D). You should use 
10 point Arial.  
 
Further Information 
 
1.13 
You  can  find  further  information  by  downloading  the  Memorandum  of  Information 
from 
the 
website: 
www.royalalbertdock.com 
or 
by 
emailing 
xxxxxxxxxxxxxxx@xxx.xxx.xx to request a copy. 
 
1.14 
Should  you  require  any  further  information  you  can  communicate  with  the  LDA  by 
emailing  xxxxxxxxxxxxxxx@xxx.xxx.xx.  Please  do  not  contact  any  member  of  the 
LDA’s staff or its advisers directly.   
 
1.15 
Any information provided in response to clarifications, where not confidential (in the 
opinion  of  the  LDA),  will  also  be  provided  to  the  other  Applicants.    The  LDA  will 
respond via email unless an alternative response is considered to be appropriate by 
the LDA in the circumstances. 
 
1.16 
Any queries must be received no later than 8 days prior to the deadline for receipt 
of PQQs as set out in paragraph 1.8 above. 
 
2. 
ASSESSMENT AND SHORT-LISTING 
 
Scoring Table 
 
Section 
Assessment 
Weighting 
Section A 
This  section  is  for  information  only  to  N/A 
Basic Information 
ensure  the  LDA  has  the  correct  details 
about the Applicant 
of all Applicants.  It will not be scored. 
 
Section B 
This  section  will  be  assessed  on  a  PASS/FAIL 
Grounds for 
pass/fail basis. If an Applicant answers 
Exclusion 
"yes"  to  a  Question  in  Section  B,  the 
 
LDA  has  the  right  to  exclude  the 
applicant from further participation.  
Section C 
This  section  will  be  assessed  and  70% 
Technical Capacity 
responses  scored  out  of  an  available 
100 marks.   
 
Section D 
The  LDA  requires  that  the  Applicant  30% 
Financial 
achieve  at  least  the  category  of   
Information 
"Appropriate  Risk"  (50  marks)  as  set   
LDA4292984 

 
 
 

Section 
Assessment 
Weighting 
out  in  the  risk  based  evaluation  table 
below,  scored  out  of  100  marks  as 
shown.  
 
Applicants should note that the LDA will 
provide 
the 
financial 
information 
submitted  in  response  to  Section  D  2 
and  3  to  a  third  party  procured  by  the 
LDA for evaluation. The third party and 
the 
LDA 
will 
make 

financial 
assessment 
of 
the 
Applicant 
in 
accordance 
with 
the 
risk 
based 
evaluation  table  below  on  basis  of  the 
information provided.  
 
Please  note  that  all  Applicants  are 
required  to  answer  all  of  the  questions 
in Section D.  
 
 
 
 
 
 
LDA4292984 

 
 
 

 
Assessment of Applicant's Financial 
Score System  
Response  
 
HIGH RISK 
 
Incomplete  and/or  inconsistent  financial 
 
information  creating  a  significant  risk  that 
 
the  organisation  would  not  be  able  to 
0 – 20 
deliver  or  poor  level  of  financial  security 
provided with no credible evidence of ability 
to raise equity or debt funding in the current 
market.  Inadequate  response  on  corporate 
treasury 
management 
issues 
or 
an 
indication  that  a  high  risk  strategy  is 
adopted. 
Inadequate  Response  or  one  not  taking 
account  of  relevant  circumstances.  No 
material  evidence  of  the  ability  to  fund  the 
development stage of projects. 
 
MATERIAL RISK 
 
Whilst  some  aspects  of  the  response  may 
 
be  High  Risk  a  sufficient  explanation  has 
 
been given of most of the areas of concern 
21 – 49 
but without substantial evidence of ability to 
raise equity and debt funding in the current 
market  or  that  some  evidence  is  available 
but  without  evidence  of  organisational 
financial  stability.  Concerns  that  financial 
standing  may  be  affected  by  corporate 
treasury risk. No clear evidence of ability to 
fund development stage projects. 
 
APPROPRIATE RISK 
 
The 
response 
is 
complete, 
logical, 
 
appropriate,  there  may  be  concerns  about 
 
the  financial  capacity  of  the  organisation, 
50 – 60 
but  these  are  moderated  by  credible 
evidence  of  the  ability  to  raise  equity  and 
debt funding in the current market.  
 
There  may  be  good  evidence  of  a  recent 
ability to raise equity or debt funding but in 
the  context  of  some  modest  concerns 
about  the  direct  financial  capacity  of  the 
organisation.      Such  risks  are  capable  of 
identification  and  control.  A  sensible 
approach  taken  to  the  management  of 
corporate 
treasury 
risk. 
Reasonable 
evidence of the ability to fund development 
stage work on comparable projects. 
 
LDA4292984 

 
 
 

LOW RISK 
 
Strong  profit  and  loss  statement  and 
 
balance  sheet.    Risk  areas  have  been 
 
identified  are  of  a  discrete  nature  and  do 
61 – 80 
not  materially  detract  from  the  good 
financial  standing  of  the  organisation.  
Some  evidence  of  good  ability  to  raise 
equity  and  debt  funding  in  the  current 
market.  The organisation is able to offer a 
strong  track  record.  Prudent  corporate 
treasury  management.  Development  stage 
funding 
clearly 
demonstrated 
for 
comparable projects. 
 
VERY LOW RISK 
81 – 100 
Response  exceeds  low  risk  in  virtually  all 
respects.   Strong profit and loss statement 
and balance sheet and very good evidence 
of  the  ability  to  raise  equity  and  debt 
funding  in  the  current  market.  Prudent 
corporate treasury management with recent 
evidence  of  ability  to  fund  significant 
projects  together  with  significant  own 
resources to fund the development stage of 
comparable projects. 
 
 
Section E 
Provision  of  confirmation  of  ability  to  PASS/FAIL   
Health and Safety 
comply  with  UK  Legislation  will  be  a   
pass score. 
 
Section F 
This  section  is  for  information  only.   N/A 
Supplier 
Diversity  The  information  provided  will  not  affect 
Questionnaire 
the  PQQ  score  in  any  way.    Please 
 
 
complete  to  the  extent  possible. 
Applicants do not have to complete this 
Section 
Section G 
For  information  only.  No  response  is  N/A 
 
Required from Applicants.  
 
Section H 
Applicants  must  read,  sign  and  return  N/A 
Undertaking 
this 
undertaking 
with 
their 
PQQ   
response. 
All 
members 
of 

Consortium must complete and sign 
by an authorised representative.  
 
 
2.1 
The LDA will undertake an assessment and short-listing process as follows: 
 
Step 1: 
Any  Applicant  whose  PQQ  response  does  not  satisfy  any  pass/fail 
criteria  in  any  Section  may  be  treated  as  ineligible  for  this  contract 
opportunity  in  which  event  their  PQQ  response  will  not  be  assessed 
further. 
 
Step 2: 
The  remaining  sections  of  the  PQQ  response  will  be  assessed  and 
scored  out  of  the  maximum  available  marks  for  those  Sections  and 
LDA4292984 

 
 
 

where any Section has a minimum score stated  in the Scoring Table, 
where an Applicant fails to achieve the minimum score for that Section, 
then  the  LDA  reserves  the  right  to  disqualify  the  Applicant  from  the 
tender process at this point and their PQQ will not be assessed further. 
 
Step 3: 
The Applicants’ scores wil  be ranked  applying the weightings set out 
in the Scoring Table above and the LDA has the right to select up to 8 
Applicants  to  be  short  listed  and  invited  to  participate  in  the  Outline 
Proposals stage of the Developer selection process.   
 
LDA4292984 
10 
 
 
 

3. 
PRE-QUALIFICATION QUESTIONNAIRE 
 
SECTION A:  BASIC INFORMATION ABOUT THE APPLICANT 
 
Please provide the following details: 
 
Consortium  Applicants  are  required  to  provide the  information requested in  each  section  of 
this PQQ in relation to each consortium member, and should confirm the identity of the single 
legal  entity  which  will  enter  into  the  Contract  with  the  LDA  and  provide  full  details  of  that 
entity  with  their  PQQ  submission  including  the  nature  of  its  relationship  with  the  other 
consortium members. If the entity that the Applicant intends will enter into the contract is not 
yet  formed,  that  entity  should  be  described  and  its  ownership  stated.  Where  the  details 
required  are  not  applicable  to  an  Applicant  or  consortium  member  is  not  established  in  the 
United  Kingdom,  please  give  equivalent  information,  together  with  an  explanation.  Please 
refer to 2.1 above.  
 
 
Please  provide  details  for  Applicant  and 
for  any  parent  company  and  consortium 
member 
Business name (or Consortium Name): 
 
Registered or trading name if different: 
 
Registered company number: 
 
Year established: 
 
VAT number: 
 
Registering body: 
 
Country of Incorporation/ Registration 
 
Place of registration: 
 
Registered or principal trading address: 
 
Contact  address if different from the above: 
 
Type  of  organisation  (e.g.  private  limited   
company, partnership, sole trader): 
Number of employees: 
 
Name  of  ultimate  holding/parent  company  or   
subsidiary  companies  including  addresses  and 
an  explanation  of  group  structure  and  internal 
relationships: 
Company  Registration  Number  or  other  relevant   
information 
of  the  ultimate 
holding/parent 
company: 
In  completing  this  questionnaire  and/or  in   
performing the Contract if successful, will you be 
relying  on the  capabilities,  capacity  or  resources 
of 
another 
entity 
within 
your 
group 
of 
companies?  If yes, please provide details. 
If  you  have  included  details  of  an  ultimate   
holding/parent  company  above  (whether  or  not 
you  will  be  relying  on  their  capabilities,  capacity 
or  resources),  would  this  company  be  willing  to 
guarantee  your  contract  performance  and  enter 
into any requisite legal documentation? 
Indication  of  the  principal  areas  of  business   
activity of your organisation: 
Contact name: 
 
Contact's position: 
 
Contact's telephone number: 
 
LDA4292984 
11 
 
 
 

Contact's fax number: 
 
Contact’s email address: 
 
 
 
SECTION B:  GROUNDS FOR EXCLUSION
 
 
B1. 
Mandatory Grounds for Exclusion 
 
Please  confirm  whether  your  organisation  (or  its  directors  or  any  other  person  who  has 
powers of representation, decision or control of the named organisation) has been convicted 
of  any  of  the  following  offences.  The  answer  to  this  question  requires  Applicants  to  self-
certify that they have not committed certain criminal offences Note that an answer "Yes" will 
result in the Applicant being disqualified from further participation:  
 

 
Yes / No 
(If yes provide details) 
Participating  in  a  Criminal  Organisation  whether  Yes / No 
by  a  Court  in  a  Member  State  of  the  European 
Union or any other National Court. 
Offering  an  individual  in  the  course  of  business,  Yes / No 
a financial or other incentive to do or refrain from 
doing an activity whether by a Court in a Member 
State  of  the  European  Union  or  any  other 
National Court. 
Fraud,  where  the  offence  relates  to  fraud  Yes / No 
affecting  the  financial  interests  of  the  European 
Communities. 
Money  laundering  whether  by  a  Court  in  a  Yes / No 
Member  State  of  the  European  Union  or  any 
other National Court. 
Any other criminal offence related to professional  Yes / No 
conduct  or  the  making  of  false  statements  or 
misrepresentations  as  to  their  qualification  to 
enter  into  a  procurement  contract  or  have  not 
been  disqualified  due  pursuant  to  administrative 
suspension  or  disbarment  proceedings  by  a 
Court in a Member State of the European Union 
or any other National Court. 
 
 
B2. 

 Insolvency information:  
In this  section  applicants  are required to  self-certify that  they  are  not in  an insolvent 
state 
 
a) 

Individuals, sole traders or partnerships 
 
Please confirm for the Applicant, its parent company and any consortium member,  whether 
any  of  the  following  apply.    Note  that  an  answer  "Yes"  will  result  in  the  Applicant  being 
disqualified from further participation: 
 
 
Yes / No 
(If yes provide details) 
a  bankruptcy  order  has  been  made  or  is  being  Yes/ No 
applied for; 
 
a court is administering the business affairs or is  Yes/ No 
LDA4292984 
12 
 
 
 

being requested to do so; 
 
any  composition  or  arrangement  has  been  Yes/ No 
entered  into  for  the  benefit  of  creditors  or  been   
requested; 
business  activities  have  been  suspended  or  Yes/ No 
discontinued; 
 
any similar situation to the above has arisen or is  Yes/ No 
arising  under  any  national  laws  of  a  member   
state. 
 
b) 

Companies or similar trading entities (e.g. Limited Liability Partnership) 
 
Please confirm whether: 
 
Yes / No 
(If yes provide details) 
the company has passed a resolution or is it the  Yes/ No 
subject  of  a  court  order  for  the  company’s   
winding  up,  or  the  affairs  of  the  business  are 
subject to winding up proceedings; 
a receiver, manager or administrator on behalf of  Yes/ No 
a  creditor  has  been  appointed  in  respect  of  the   
company’s business or any part thereof; 
business  activities  have  been  suspended  or  Yes/ No 
discontinued; 
 
any  analogous  situation to the  above  has  arisen  Yes/ No 
or  is  arising  under  any  national  laws  of  any  EU   
member state; and 
you  have  been  convicted  of  a  criminal  offence  Yes/ No 
relating  to  the  conduct  of  your  business  or   
profession. 
 
LDA4292984 
13 
 
 
 

 
 
SECTION C:  TECHNICAL CAPACITY 
In the response to this question please refer to project examples in the last 5 years only.  
 
In responding to questions 1 - 5 of this Section C, Applicants should provide no more 
than  five  examples  of  projects  which  address  the  questions  together  with  a  table 
cross referencing which of those examples addresses each of the questions. 
 
 
Relevant Experience 
Marks  -  35 
 
1. 
Please provide using no more than five 
project examples evidence demonstrating 
your experience of: 
 
o  developing major, complex, brownfield 
regeneration sites  (ideally including an 
example of a waterfront development), 
o  delivering large scale employment use 
focused projects with ancillary supporting 
uses, 
o  successfully working in partnership with 
a range of public sector stakeholders, 
o  Identifying major occupiers to act as a 
catalyst to development in order to 
establish critical mass.  
 
The examples should cover the past five 
years and may include examples of current 
and completed projects.   
 
Please provide for each project, details of 
the team that you worked with and the other 
organisations involved. The details of each 
project should include: 
 
o  location of the project and mix 
of uses, 
o  dates and delivery timescales, 
o   an explanation of the transaction and 
delivery structure, 
o  details of financing arrangements, 
o  the value of the project (by reference to 
the capital value of the completed 
development), 
o  your role and responsibilities in delivering 
the project. 
o  Nature of any public sector support eg 
through land, grants. 
 
 
Sustainability 
Marks - 10 
 
2. 
Please give details of how you have 
addressed issues of environmental 
LDA4292984 
14 
 
 
 

sustainability in completed or in-progress 
projects. Please provide details of your 
measures for ensuring ethical sourcing and 
sustainability throughout your supply chain. 
Please give examples of your experience of 
developments that aim towards carbon 
neutral status.  Please cross refer to the 
examples given in the answer to Question 1 
in this Section. 
 
Employment led Mix of Uses 
Marks - 15 
 
3. 
Please give details of successful delivery of 
schemes which have included employment 
focused uses and other ancillary uses which 
have generated significant numbers of jobs.  
Please cross refer to the examples given in 
the answer to Question 1 in this Section. 
 
Design 
Marks - 15 
 
4. 
What approach has your company taken in 
the past to delivering high-quality 
architecture and urban design which is 
integrated to the existing context and 
creates a sense of place?  What challenges 
have you faced and how have they been 
overcome? Please cross refer to the 
examples given in the answer to Question 1 
in this Section. 
  
Delivering Phased Development and 
Marks - 10 
Innovative Structure 
 
5. 
Please describe any projects where you 
have acted as developer on a large scale, 
long term multi-phased development 
project, including examples of where multi 
phases of development were brought 
forward close together and the reasons for 
this, and where an innovative approach to 
the development process in terms of 
funding, structuring and delivery has been 
used.  Please cross refer to the examples 
given in the answer to Question 1 in this 
Section. 
 
Technical Capacity 
Marks  - 5 
 
6. 
Please provide information about the 
technical skills of your staff involved in the 
delivery of property development projects.  
Provide information about the qualifications 
and relevant experience of the key 
individuals in the form of a brief CV. Please 
provide an organogram showing how the 
LDA4292984 
15 
 
 
 

key individuals work together. Explain which 
skills are provided from within your own 
organisation and which are provided from 
other organisations and how they are 
sourced. 
 
Environmental Standards 
Marks - 5 
 
7. 
Please provide details of your environmental 
management measures (including details of 
attestation registrations (if any) for example 
under ISO14001 or equivalent and details of 
your approach to environmental 
management). 
 
Quality standards 
Marks - 5 
 
8. 
Please provide details of your measures for 
ensuring quality, details of your quality 
attestation registrations (if any) for example 
under ISO9001 or equivalent, details of your 
approach to contract and project 
management, service delivery.  Please also 
provide details of the person who is 
responsible for quality standards. 
 
 
 
SECTION D:  FINANCIAL INFORMATION 
 
1.  
 Indemnity Cover 
 
Please  provide  confirmation  that  you  have  or,  if  Yes/No 
successful,  will  secure  via  your  sub-contractors  the   
following minimum levels of insurance: 
Public liability £20 million 
Employers liability £10 million 
Professional indemnity £10  million 
In  each  case  insurance  is  to  be  provided  by  a 
insurer established in the EU 
 
If satisfactory confirmation cannot be given the PQQ 
will not be considered further. 
 
 
2. 
All Applicants must complete all of the questions in section 2 below. 
 
 
 
Has  your  organisation  met  the  terms  of  its  banking  Yes / No 
facilities and loan agreements (if any) during the past 
2 years without the need to reschedule capital and/or 
interest payments, or reset covenants?  
 
If  “No”  what  were  the  reasons,  and  what  has  been   
done to put things right? 
 
LDA4292984 
16 
 
 
 

How  do  you  manage  existing  banking  and  other   
material  financing  facilities  that  will  mature  for 
repayment 
or 
otherwise 
are 
scheduled 
for 
refinancing in the next 36 months? 
 
How  does  your  organisation  typically  fund  the  early    
pre-construction  stages  of  large  scale  multi-phased 
development  projects?  Does  your  organisation 
currently  have  committed  facilities  or  other  liquid 
resources  available  to  it  for  the  purpose  of  funding 
projects such as this?  What level of liquid resources 
is available and how would this be supplemented? 
 
Has your organisation had an application for material  Yes/No 
credit  or  finance  rejected  in  the  last  3  years?    If 
“YES”  please  provide  details  of  the  circumstances 
and explain the impact on the organisation. 
 
Does  your  organisation  provide  any  guarantee   
security  to  other  group  undertakings  or  associated 
companies?  If  “YES”  please  provide  details  and 
explain how this risk is managed. 
 
Does  any  fellow  group  undertaking  or  associated   
company  provide  guarantees  or  security  to  your 
organisation?    If  “YES”  please  provide  details  and 
explain the value to your organisation of this facility. 
 
Provide evidence of funding of the construction stage   
of  a  comparable  development  project  (debt  and 
equity) in the last 3 years if available.  If you are not 
able  to  supply  evidence  please  explain  why  not.  If 
there  is  other  information  that  demonstrates  the 
financial  capacity  of  the  organisation  please  provide 
evidence. 
 
Provide  information  and  evidence  of  recently   
managing  a  joint  venture  with  or  without  a  Special 
Purpose  Vehicle  for  a  development  project  if 
available.    If  you  are  not  able  to  supply  evidence 
please  explain  why  not.  If  there  is  other  information 
that  demonstrates  similar  joint  resourcing  that  you 
have been involved in please provide details. 
 
Has your organisation met all its obligations to pay its  Yes / No 
creditors and staff during the past year? 
 
If  “No”  please  explain  why  not  and  explain  the   
current position: 
Please  provide  a  statement  of  your  profit  &  loss  Enclosed?   Yes/No 
account  and  cash  flow  for  the  most  recent  year  of   
trading.  Please  provide  a  copy  of  your  most  recent  Most  recent  full  accounts  enclosed?   
published accounts. 
Yes/No 
 
LDA4292984 
17 
 
 
 

If  your  most  recent  full  accounts  (see  requirement   
above)  are  dated  earlier  than  six  months  before  the  Management 
Accounts 
(Signed) 
date  of  your  PQQ  please  provide  a  management  enclosed? Yes/No 
account  summary  balance  sheet  and  profit  and  loss 
statement  signed  as  correct  by  a  Director  or  other 
similar  corporate  officer  in  the  case  of  organisations 
other than a Company.  
 
To  establish  your  financial  standing  do  you  wish  to   
rely upon, or if required to do so, would you be able 
to  provide  insurance  or  third  party  bonding  or 
guarantees  bonding  or  a  government  guarantee?    If 
so please provide details.2 
 
In  the  last  3  years  has  your  organisation  had  a  Yes/No 
successful  claim  made  against  it  following  a  call 
under  the  terms  of  a  Performance  Bond  provided 
under the terms of a contract? 
 
If “YES” please provide details 
 
Has your organisation ever had a contract terminated  Yes/No 
prematurely  within  the  last  3  years?    If  yes,  please   
provide details. 
 
 
Has  your  organisation  ever  NOT  had  a  contract  Yes/No  
renewed  for  failure  to  perform  to  the  terms  of  the   
contract?  If yes, please provide details. 
 
Has  your  organisation  withdrawn  from  a  contract  Yes/No  
prematurely  within  the  last  3  years?    If  yes,  please   
provide details. 
 
Is  your  organisation  subject  to  any  threatened,  Yes/No 
pending  or  active  litigation?    Has  it  any  outstanding 
claims  or  had  any  litigation  against  it  in  the  last  3 
years which is relevant to and/ or impacts upon your 
ability  to  act  as  a  developer  of  this  site?  If  yes, 
please give details and explain how this risk is taken 
account  of  in  the  organisations  accounts  (see 
above).  
 
Please  provide  details  of  any  other  contingent   
liabilities of your organisation and (in so far as could 
impact  on  your  organisation)  its  fellow  group 
undertakings that could be considered material to the 
prequalification process. 
 
 
 
 

 
2 Note that if Applicants rely upon the standing of others or the existence of guarantees to establish financial standing, it wil  be 
the  Applicants  responsibility  to  secure  such  benefits  for  the  LDA  and  a  failure  to  do  so  may  result  in  the  Applicant  being 
disqualified at a later stage. 
LDA4292984 
18 
 
 
 

 
 
 
4. 
All  Applicants  please  provide  a  copy  of  your  most  recent  full  accounts,  audited 
where possible. 
 
Notes to the accounts reveal no material or exceptional  Pass/fail 
matters  
 
 
 
SECTION E:  HEALTH AND SAFETY 
 
1.  Please  confirm  that  your  organisation  does,  or  if  successfully  PASS/FAIL 
appointed  as  Developer  will,  comply  with  the  requirements  of  the 
Health  and  Safety  at  Work  etc  Act  1974  and  other  relevant  UK 
Legislation.  
 
2.  Please  confirm  that  your  organisation  does,  or  if  successfully 
appointed  as  Developer  will,  comply  with  the  requirements  of 
Construction  Design  Management  Regulations  2007  (CDM)  and 
other relevant English Legislation.   See attached link for details. 
     http://www.hse.gov.uk/construction/cdm.htm 
 
 
 
SECTION F:  SUPPLIER DIVERSITY QUESTIONNAIRE
 
 
PLEASE  NOTE  –  completing  this  section  is  not  compulsory.    If  you  choose  to 
complete  this  section  the  information  provided  will  not  be  scored  and  will  not  affect 
your  application  in  any  way.    The  information  requested  by  this  section  is  for  LDA 
information purposes only. 
 
The LDA encourages tender applications from all communities. We require contractors to be 
committed  to  promoting  equality  of  opportunity  in  their  own  employment  practices  and 
service  delivery,  and  to  help  the  LDA  achieve  its  statutory  responsibilities  in  this  important 
area. 
 
The  LDA  is  also  committed  to  maximising  the  diversity  of  its  supplier  base.  To  help  us 
monitor our success in this area, we ask all applicants to complete this form.  
 
 
 
Question 
Answer 
 
 
 

Number of employees in your company 
 
 

Your organisation’s annual turnover  
£ 
 

Is  your  organisation  owned  or  led3  by  a  BAME  Y/N 
majority?4 
 
3 Ownership of third sector organisations relates to how they are governed. Third Sector organisations are governed through a 
management committee comprising (volunteer) trustees. In this case 51% or more trustees should be from BAME, 
women,  disabled,  LGBT  (Lesbian,  Gay,  Bisexual  and  Transgender)  groups  in  order  for  theses  organisation  to  be 
deemed as being minority owned/led.  
4 BAME: Black, Asian, Minority Ethnic, known until recently as BME.  A BAME company is one which is majority BAME owned or 
led. 
LDA4292984 
19 
 
 
 


Is  your  organisation  mostly  owned  or  led  by  Y/N 
women? 

Is  your  organisation  mostly  owned  or  led  by  Y/N 
disabled people? 

Is  your  organisation  mostly  owned  or  led  by  Y/N 
LGBT people?5  

What  is  the  percentage  of  BAME  staff  in  your  
organisation’s workforce? 

What  is  the  percentage  of  female  staff  in  your  
organisation’s workforce? 
10 
What is the percentage of disabled staff in your  
organisation’s workforce? 
11 
What  is  the  percentage  of  LGBT  staff  in  your  
organisation’s workforce? 
 
 
 
SECTION G:  RESPONSIBLE PROCUREMENT 
 
 
 
The  GLA  group  which  includes  the  LDA    has  defined  ‘responsible  procurement’  as  the 
purchase  of  goods,  works  and  services  in  a  socially  and  environmentally  responsible  way 
that delivers value for money and benefits to the contracting authority and to London.  
In  January  2008  the  Mayor  of  London  set  out  a  new  delivery  framework  for  Responsible 
Procurement.  The  framework  structured  the  Mayor’s  aspirations  for  using  procurement  to 
drive positive social, economic and environmental change in London under three key areas, 
namely: 

Our people; 

Our Business; 

Our City.  
The  LDA  encourages  its  Contractors,  and  those  companies  interested  in  tendering  for  its 
contracts  to  undertake  their  activities  in  line  with  Responsible  Procurement  principles,  and 
where  appropriate  will  introduce  relevant  tender  evaluation  criteria  and/or  contract 
performance conditions to support this. Further information on the GLA group’s Responsible 
Procurement work can be obtained from the follow web-site: www.london.gov.uk/rp 
 
   
 
5 LGBT: Lesbian, Gay, Bisexual and Transgender. 
LDA4292984 
20 
 
 
 

 
SECTION I: 
UNDERTAKING 
 
When you have completed the PQQ, please ensure that: 
 
▪  You have answered all the questions; 
 
▪  You have enclosed all documents requested; and 
 
▪  You have read and signed the undertaking below. 
 
 
By submitting this PQQ I certify that the information supplied regarding the Applicant 
is  accurate  to  the  best  of  my  knowledge  and  that  I  accept  the  conditions  and 
undertakings  requested  in  the  PQQ.    I  understand  and  accept  that  false  information 
could  result  in  rejection  of  the  application  to  be  selected  to  take  part  in  the  tender 
process and/or termination of any resultant Contract. 
 
The individual person signing this Declaration must be authorised to do so.  
 
Where the Applicant has identified in Section A that it is relying on group resources or 
resources other than its own , I confirm that further information on that group reliance 
will be provided on request and that the group is willing to provide a parent company/ 
group undertaking or guarantee.   
 
Submitted for and on behalf of the Applicant: 
 
Name: 

 
Authorisation – give detail 
 
Position/Status in the Applicant: 
 
Applicant’s name: 
 
Applicant’s address: 
 
Date: 
 
 
THIS  INFORMATION  MUST  BE  COMPLETED  BY  APPLICANTS,  THEIR  PARENT 
COMPANY  (WHERE  THE  APPLICANT  RELIES  ON  THE  PARENT  COMPANY  FOR  THE 
APPLICANTS  FINANCIAL  STANDING)  AND  ALL  CONSORTIUM  MEMBERS,  BUT  NOT 
ORGANISATIONS  TO  WHOM  THE  APPLICANT  INTENDS  TO  SUBCONTRACT  WORKS 
OR SERVICES
 
LDA4292984 
21 
 
 
 




SILVERTOWN QUAYS  
DEVELOPMENT PARTNER PROCUREMENT 
Memorandum Of Information for Pre-Qualification Questionnaire 
  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
4283969 
 
 

 
 
CONTENTS 
 
1 INTRODUCTION 
 
  1.1 Foreword 
  1.2 The Opportunity 
 
2 DEVELOPMENT BRIEF 
 
3 THE CONTEXT 
 
  3.1 Introduction 
  3.2 Planning 
  3.3 Enterprise Zone 
  3.4 Green Enterprise District 
  3.5 Royal Docks Strategic Documents 
  3.6 Existing Interests 
  3.7 Meanwhile Uses 
  3.8 More Detailed Documentation 
  3.9 Stakeholders 
 
4 THE PROCESS 
 
  4.1 The Process 
  4.2 Responses 
  4.3 Project Team 
 
5 LEGAL AND FINANCIAL FRAMEWORK 
 
 
 
 
 
 
 

 
 
 
 
Page 1 
 

 
 
1 INTRODUCTION 
 
1.1 Foreword 
 
“The regeneration of the Royal Docks is the most exciting development opportunity in London and an absolute 
priority for us both.  We are determined to make this happen and to put our joint efforts into taking quick 
decisions, streamlining processes and working with private sector partners to enable delivery.” 
 
Boris Johnson, Mayor of London and Sir Robin Wales, Mayor of Newham 
 

“This is the last great opportunity of this scale in London. We are committed to finding world-class developers 
who can deliver our vision for the Royal Docks  Enterprise Zone. As the London Development Agency closes, 
there is no better testimony to the value it has created over the years for London. The work started by 
the London Development Agency with Newham wil  seamlessly be taken forward by the Greater London 
Authority and its continuing relationship with the Borough, a new approach that has created speed and certainty 
for developers.”   Sir Peter Rogers, Mayoral Adviser for Regeneration, Growth and Enterprise.” 

 
Sir Peter Rogers, Mayoral Adviser for Regeneration, Growth and Enterprise  

  
With 122 hectares of prime waterfront land, London’s Royal Docks is one of the most 
exciting development opportunities in the UK – a place for investors who share the vision 
of the London Development Agency and its partners to create a new and truly spectacular 
business, residential and leisure destination. 
The London Development Agency is looking for partners and investors to establish the 
Royal Docks as an exciting place to live and work.  There has never been a better time to 
invest in the Royal Docks. 
 
The 2012 Olympic and Paralympic Games has put East London in the international 
spotlight and is driving change at an unprecedented pace.  The Mayor of London has 
established the Green Enterprise District stretching across East London making the Royal 
Docks an ideal base for high-tech manufacturing, research and green enterprise. 
 
The Royal Docks has also recently been awarded Enterprise Zone status by the UK 
Government, which will mean businesses locating to the area will benefit from business 
rates relief over five years as well as a simplified planning approach to development 
within the Zone.  Further details of this are provided below. 
 
Decades of investment in transport infrastructure, including City Airport, have made the 
Docks one of the best connected destinations in Europe and the arrival of Crossrail, in 
2018, will provide high speed links to central London and Heathrow. 
 
The London Development Agency is now commencing the formal procurement of a 
development partner for Silvertown Quays.  The first stage in this process is the 
submission of a Pre-Qualification Questionnaire by interested parties.   
A separate procurement exercise is also being undertaken in relation to the nearby LDA 
owned Royal Albert Dock site. Applicants are entitled to bid separately for either or both 
of the Silvertown Quays and Royal Albert Dock sites.  However, at the next stage of the 
procurement process the LDA may also decide to consider any submissions from bidders 
 
 
Page 2 
 

 
which encompass both sites within a single solution.  Applicants who are interested in 
both sites should at this stage submit separate PQQ responses in respect of each site. 
 
The Mayor of London and the Mayor of Newham are committed to working closely 
together with the London Development Agency to smooth the process of bringing forward 
development proposals in the Royal Docks.  
 
The project will continue seamlessly when the London Development Agency’s land 
assets and its regeneration team transfer to the Greater London Authority (GLA) in March 
2012 following the Agency's closure pursuant to the Localism Bill. Both organisations are 
fully supportive of the importance of this project for the economic development of London 
and the Royal Docks in particular, and have appropriate resources and processes in 
place to support the procurement and the timetable set out above.  
 
In the event that selection of a developer and/or completion of legal agreements takes 
place after March 2012, it should be noted that the GLA and not the LDA will be 
the contracting party. 
 
 
Page 3 
 

 
 
1.2 The Opportunity 
 
Silvertown Quays is one of the most exciting development opportunities in London and 
the largest freehold owned by the London Development Agency comprising a 50 acre 
brownfield site.   The site occupies a high quality waterside location on the south side of 
the Royal Victoria Dock opposite ExCeL within an area called West Silvertown. 
 
The opportunity exists to bring forward a market-led development solution for the site, 
taking into consideration the ambition of the LDA and its partners to see the creation of 
destination uses and wider community regeneration at Silvertown Quays, in order to 
create a new “heart” for the Royal Docks. 
 
The site benefits from exceptional transport links including the Docklands Light Railway 
(DLR) to the south of the site at Pontoon Dock, the Jubilee Line underground stations at 
Canning Town and North Greenwich, the Thames Cable Car which will open in 2012, City 
Airport to the east of the site, and Crossrail which will arrive at Custom House (adjacent 
to ExCeL) in 2018. 
 
The site also benefits from its proximity to major business and tourism destinations 
including the O2, ExCeL, Canary Wharf, Westfield Stratford and the Olympic Park, as 
well as the Siemens Urban Sustainability Centre, a £30 million visitor attraction, research 
facility and showcase for sustainable technologies due for completion in 2012.  The Royal 
Docks also forms part of the wider Green Enterprise District (GED). 
 
 
Page 4 
 

 
 
2 DEVELOPMENT BRIEF 
 
The Royal Docks 
 
The LDA and London Borough of Newham have created an overarching 10 point Vision 
for the future of the Royal Docks: 
 
1.  Develop the Royal Docks as a world class business destination within the 
knowledge economy. 
2.  Promote the Royal Docks as a focus for investment on a world stage building on 
opportunities presented by the 2012 Olympic Games. 
3.  Make the Royal Docks a place of choice to live. 
4.  Champion green enterprise and environmental sustainability. 
5.  Ensure that development positively benefits the local communities. 
6.  Exploit the potential for a visitor and tourist economy. 
7.  Create a unique and high quality waterfront urban quarter with a strong sense of 
place. 
8.  Improve cross river and local connectivity. 
9.  Communicate openly and clearly. 
10. Make it happen. 
 
 
 
 
Page 5 
 

 
Silvertown Quays 
 
The 50 acre Silvertown Quays site is the most significant regeneration opportunity in the 
Royal Docks.  The LDA is now seeking one or more development partners to deliver a 
mixed-use scheme on the site in accordance with the principles below.  Although the site 
benefits from a resolution to grant planning permission for c. 5,000 residential units and a 
leisure attraction, bidders should not be constrained by this scheme.    
 
The LDA does not wish to be prescriptive regarding the overall mix and quantum of 
development on the Silvertown Quays site.  However, it does wish to satisfy a number of 
key regeneration objectives through a development which: 
 
•  Creates a new heart for the Royal Docks by delivering a destination.  In practice 
this is likely to include an ‘anchor’ or focal point for the development, alongside an 
appropriate range of supporting uses. 
 
•  Likely acceptable uses may include, among others: 
 
o  Leisure (Class D2) 
o  Employment (Class B1) 
o  Community (Class D1) 
o  Residential (Class C2 / C3) 
o  Retail (Class A1 / A2) 
o  Restaurant / Food / Beverage (Class A3 / A4 / A5)  
o  Hotel (Class C1) 
 
•  Responds to market demand with a viable scheme capable of delivering critical 
mass at an early stage. 
 
•  Maximises the public realm opportunities presented by the waterfront location 
whilst animating and facilitating public access and use of the Dock edge. 
 
•  Creates a range of employment opportunities for the local community and beyond. 
 
•  Is sustainable and in keeping with the aspirations of the Green Enterprise District. 
 
•  Delivers a great place to live, work and spend time through excellent architectural 
and environmental design. 
 
•  Integrates Silvertown Quays with existing communities within and adjoining the 
Royal Docks. 
 
•  Improves access to and within the site.  For example: new or improved bridge links 
across the Royal Victoria Dock and Pontoon Dock; improved linkages as well as 
public walkways along the dock edge. 
 
•  Delivers quality housing in a range of tenures and types, compliant with all relevant 
standards. 
 
 
 
Page 6 
 

 
•  Achieves best consideration for the LDA, including the opportunity to share in the 
ongoing success and regeneration of the site, in addition to the potential to receive 
an initial upfront capital payment. 
 
 
 
Page 7 
 

 
 
3 THE CONTEXT 
 
3.1 Introduction 
 
Much work has been undertaken in order to understand the context for development at 
Silvertown Quays and the wider regeneration of the Royal Docks and to create a positive 
opportunity for development.  A brief summary of some of the key issues is provided 
below.  Further information, including links to many of the key documents, is available on 
the project website www.silvertown-quays.com and the associated data room.  It is 
anticipated that the documentation available in the data room will be added to as the 
development partner procurement exercise progresses through successive stages.  
Relevant detailed information will be made available for each stage of the selection 
process. 
 
 
3.2 
Planning  
 
3.2.1  The London Plan 
  
As the Mayor’s spatial development strategy, the London Plan provides a framework for 
development over the next 20 – 25 years.  The Consolidated London Plan 2008 identifies 
the Royal Dock as one of London's strategic Opportunity Areas: major areas of 
regeneration potential with the capacity to accommodate substantial new homes and 
jobs.  The Royal Docks is also located within a designated Area of Regeneration, 
recognising the importance of ensuring that the physical transformation of the Royal 
Docks positively benefits local communities.    
  
The London Plan is currently going through a process of replacement, with a 
'Replacement London Plan' expected to be published in late 2011.  The consultation draft 
retains the Royal Docks as a strategic Opportunity Area within a wider Area of 
Regeneration and sets out revised housing and employment targets for Opportunity 
Areas, stating that the Royal Docks, together with Beckton Waterfront, should 
accommodate 6,000 new jobs and 11,000 new homes by 2031. 
 
Appendix 1 of this document contains the London Borough of Newham and Greater 
London Authority’s planning policy requirements for the Silvertown Quays site for 
guidance purposes. 
 
 
3.2.2  Newham Unitary Development Plan (UDP) 
Until the adoption of the Core Strategy in 2012, the Newham UDP, adopted in 2001 
remains the statutory development plan for the borough.  
The UDP recognises that the Royal Docks is the largest development opportunity in the 
Borough, with enormous potential based upon its proximity to central London, excellent 
local, national and international communications and its unique environmental quality.  
The overarching strategy for the Royal Docks includes the following key components: 
•  Major high quality employment generating mixed-use developments;  
 
 
Page 8 
 

 
•  The creation of new residential communities that are integrated with the 
established settlements around them and incorporate a full range of social and 
community facilities; and  
•  The development of a spectacular built and natural environment focused on the 
landscape quality of the Docks and the River Thames. 
In order to promote and facilitate regeneration, Silvertown Quays is designated as a 
Major Opportunity Zone (MOZ 10 - Royal Victoria Dock, south side) promoting the area 
as a high quality city district, seeking a comprehensive mixed-use proposal which 
provides a spectacular backdrop and tourist attraction to the Docks. 
 
 
 
Page 9 
 

 
3.2.3  Newham Core Strategy 
Newham’s Unitary Development Plan is currently in the process of being replaced by the 
Borough’s Local Development Framework (LDF).  The Core Strategy Submission Draft 
has been submitted to the Secretary of State and will be subject to an Examination in 
Public in the autumn of 2011.  Once adopted in 2012, it will provide the overarching local 
planning policy for the Royal Docks.  The emerging policy is evolving to provide a 
framework which encourages sustainable development, investment and environmental 
improvement to achieve the regeneration vision for the area. 
The Royal Docks is identified as one of the 3 main development priorities within 
Newham’s ‘Arc of Opportunity’, stretching from Stratford and the Olympic Park, down the 
Lower Lea Valley and east through the Royal Docks to Beckton.  It is in this corridor that 
the majority of the Borough’s anticipated growth will be located up to 2027.   
The Core Strategy promotes the Royal Docks as a world class business destination 
within the knowledge economy, and a focus for investment on a world stage, building on 
opportunities presented by the Olympics.  The objective is that the area will develop a 
nationally significant niche in low carbon and high technology industries and will have a 
significantly expanded visitor and tourist economy, becoming a thriving leisure 
destination.     
The vision is for the Royal Docks to become a unique and high quality waterfront urban 
quarter, with today’s fragmented residential development consolidated into a number of 
distinct neighbourhoods providing over 9,000 new homes on strategic sites such as 
Silvertown Quays. 
The Core Strategy recognises Silvertown Quays as one of the most significant 
development opportunities in the Royal Docks with the opportunity to create a residential, 
mixed-use neighbourhood including a new local centre, focused around the DLR stations, 
providing community and commercial uses.  Potential for leisure and hospitality and 
green industries including research and development is promoted, building on the visitor 
attraction cluster at the western end of the docks.  Leisure uses should relate to the water 
space, with clear pedestrian and cycle connections through to the new local centre and 
across North Woolwich Road. 
 
The key planning history for the site was established through the outline planning 
permission ref. 03/2006 for a mixed-use redevelopment of the Silvertown Quays site 
dated 27 April 2007.  This permission was extended in December 2010, subject to an 
updated Section 106 Agreement which is currently being progressed with LB Newham.  
The scheme includes: 
 
•  4,930 residential units 
•  4,320 sqm retail (A1) 
•  5,570 sqm restaurants (A3/A4/A5) 
•  7,800 sqm office and employment (A2/B1) 
•  7,600 sqm flexible commercial (A1-A5/B1) 
•  18,925 sqm leisure including 11,000 sqm aquarium 
•  8,000 hotel 
•  8,000 sqm community use 
•  6.4 hectares open space 
 
 
 
Page 10 
 

 
While this scheme offers an indication of the scale of development possible it does not 
necessarily represent the LDA’s current aspirations for the site.   
 
 
 
 
Page 11 
 

 
3.3 
Enterprise Zone 
 
The Royal Docks, of which Silvertown Quays forms part, was awarded Enterprise Zone 
(EZ) status by the UK Government in March 2011. 
 
The key benefits of EZ status include: 
 
▪  100% business rate discount up to £275,000 over five years for businesses 
moving into an EZ, provided occupancy commences by April 2015 
 
▪  All business rates growth in the zone for at least 25 years will be retained and 
shared by the London Local Enterprise Partnership 
 
▪  The UK Government and London Borough of Newham and the GLA will help to 
develop radically simplified planning approaches in the Royal Docks EZ 
 
▪  Government support for roll out of superfast broadband in the zone and could 
include funding 
 
The LDA and London Borough of Newham are in ongoing discussions with central 
Government regarding the detailed arrangement relating to EZ status, including the 
negotiation of potential additional benefits. The area to which the business rates discount 
will apply is yet to be agreed by the UK Government. 
 
 
 
3.4 
Green Enterprise District 
 
As London’s most significant regeneration and growth opportunity, East London is pivotal 
to the city’s transition to a low carbon economy. 
 
Working with a range of partners including the London Boroughs of Havering, Barking 
and Dagenham, Newham and Tower Hamlets, the London Thames Gateway 
Development Corporation, the Homes and Communities Agency, the Institute for 
Sustainability and the Environment Agency, the LDA has developed proposals for the 
green Enterprise District (GED) which covers some 48 sq.km of land in East London.  
The work undertaken sets out a route map to create a thriving economic region, which 
could lead the world in developing and providing low carbon goods and services. 
 
The GED is already home to exemplar new projects such as the 2012 Olympic and 
Paralympic Games, the Sustainable Industry Park and the London Thames Gateway 
Heat Network.  These add to existing strengths of the region such as Canary Wharf, 
ExCeL, Rainham Marshes and the significant new development pipeline and land 
availability. 
 
 

 
 
Page 12 
 

 
3.5  Royal Docks Strategic Documents 
 
The Mayor of London and the Mayor of Newham have prepared a suite of strategic 
documents to assist bidders. 
 
 
3.5.1  Royal Docks Vision - July 2010 
 
Published in July 2010, the Royal Docks Vision outlines the history of the Royal Docks 
and sets out a ten-point strategy for the transformation of the Royal Docks. 
 
This document is available via the data room of the Silvertown Quays website. 
 
 
3.5.2  Parameters for Development - March 2011 
 
The Parameters for Development document builds upon the Vision document by 
recognising the importance of underpinning the vision with a clear, concise and 
comprehensive overview of the opportunities and constraints that impact upon the 
regeneration.  It is intended to support and inform development and help our partners 
capitalise on the huge opportunities the Royal Docks offer.  
 
The document covers a range of key development parameters including: 
 
•  Land ownership and use 
•  Planning policy 
•  Accessibility and movement 
•  Infrastructure 
•  Integrating communities 
•  Environmental parameters 
 
Separate sections of the document concentrate on different locations within the Docks 
including the West Silvertown area, which incorporates Silvertown Quays.  This section 
provides more detailed information on a range of relevant issues including: 
 
•  Access 
•  Heritage and Assets 
•  Flood risk 
•  Noise 
•  Infrastructure 
•  The London City Airport Public Safety Zone 
•  Communities and Facilities 
•  Existing and Proposed Development Projects 
 
 
 
Page 13 
 

 
This document is available via the data room of the Silvertown Quays website. 
 
 
3.5.3  Spatial Principles  
 
The document sets out the Mayor of London and the Mayor of Newham's place making 
ambitions, building on the London Borough of Newham's Core Strategy.  It aims to guide 
public and private sector investment in the public realm in a coordinated approach, to 
realise the potential of the Royal Docks as a high quality, well connected and lively 
London neighbourhood. 
This document is currently being finalised and will be made available in the data room in 
due course. 
 
 
3.6 
Existing Interests 
 
There are a small number of occupational and other leasehold interests that affect a small 
part of the site that the LDA is currently addressing. 
 
 
3.7  
Meanwhile Uses 
 
The LDA is currently proposing a temporary use on part of the Silvertown Quays site 
which arises from the recent Meanwhile Uses competition for various sites around the 
Royal Docks.  The ‘Meanwhile London’ competition launched in November 2010 by the 
Mayors of London and Newham aimed to find innovative temporary uses for three high 
profile sites in the Royal Docks and Canning Town in the run up to the 2012 Olympic and 
Paralympic Games.  The competition has been co-ordinated by Newham Council, the 
London Development Agency (LDA) and its Design for London team and Property Week 
magazine. 
 
Interim activities on vacent space can help kick-start regeneration by animating the sites, 
encouraging early adopters and testing the potential for community and urban integration.  
The competition has brought a range of different groups of people together, including 
local residents and community groups, developers, investors, designers, artists, thinkers 
and entrepreneurs, who have come up with a host of creative, dynamic ideas for the 
spaces. 
 
 
3.8 
More Detailed Documentation 
 
The LDA intends to make available more detailed information in relation to the site by 
progressively releasing appropriate information, as the procurement project progresses 
through successive stages.  Information covering legal and technical matters will be made 
available via the data room at www.silvertown-quays.com. 
 
 
 
3.9 
Stakeholders 
 
 
 
Page 14 
 

 
In addition to the London Development Agency, there are a number of public sector 
stakeholders who have, in varying capacities, an interest in the Silvertown Quays site.  
These include: 
 
•  London Borough of Newham, both from a regeneration perspective and as local 
planning authority 
 
•  The Greater London Authority (GLA), which is the strategic planning and 
regeneration body for London and will take over ownership of the LDA's land 
assets following the Agency's closure in March 2012 pursuant to the Localism Bill 
 
•  The Royal Docks Management Authority Ltd (RoDMA) – RoDMA holds a 225 year 
lease of the entire water areas of the Royal Docks and is responsible for their 
management 
 
Bidders are requested not to make contact with these bodies in relation to the Silvertown 
Quays project.  The LDA will provide an opportunity for bidders to receive a briefing(s) 
from key stakeholders as the procurement project progresses.  In particular, it is 
anticipated that LB Newham will be an active participant in the procurement process and 
meetings with LB Newham planners will be offered as bidders begin to formulate their 
proposals for the site. 
 
 
 
Page 15 
 

 
 
4 THE PROCESS 
 
4.1 
The Process 
 
The procurement process for Silvertown Quays will be structured according to the 
Competitive Dialogue process as defined by the Public Contracts Regulations 2006 (as 
amended). 
 
The LDA is mindful of the significant time and cost implications, for bidders, of the 
Competitive Dialogue process.  The Agency therefore wishes to ensure that – while 
adhering to the requirements of the Regulations – the Competitive Dialogue for 
Silvertown Quays is undertaken in as efficient and streamlined fashion as possible. 
 
Bidders are deemed to understand the nature of, and processes associated, with the 
Competitive Dialogue procedure, and the requirements which this is likely to place both 
upon them, and upon the LDA. 
 
Responses to the PQQ will be used to select up to eight long listed parties to be invited to 
take part in the competitive dialogue process. 
 
The competitive dialogue process will consist of two stages.  At the end of the first stage it 
is anticipated that the number of bidders will be reduced to two, three or four
 
The competitive dialogue will continue (the second stage dialogue) with those two, three 
or four
 bidders some or all of whom will then be invited to submit a final tender response 
and detailed financial proposals. 
 
Further details of the dialogue phases, and what is required of the bidders, will be 
provided in the Invitation to Submit Outline Solutions (ISOS) sent to long listed bidders in 
September. 
 
At this stage, the timetable is subject to confirmation and the LDA reserves the right to 
amend any parts of the process or the timetable as the project progresses.   
 
Actions 
Proposed Date 
OJEU Notice published and MOI / PQQ 
25 July 2011 
made available 
Return of PQQ 
25 August 2011 
Notification of long listed bidders / Invitation  9 September 2011 
to Submit Outline Solutions 
Competitive Dialogue Stage 1 – Up to eight bidders 
Invitation to Submit Outline Solutions 
9 September 2011 
Bidders return Outline Solutions 
3 October 2011 
 
 
Page 16 
 

 
Notification of shortlisted bidders / Invitation  24 October 2011 
to Submit Detailed Solutions 
Competitive Dialogue Stage 2 – With two, three or four bidders 
Invitation to Submit Detailed Solutions 
24 October 2011 
Receive Detailed Solutions 
9 January 2012 
Call for Final Tenders 
30 January 2012 
Provisional selection of Private Sector 
28 February 2012 
Partner (PSP) 
 
Property based enquiries should be addressed to: 
 
 
 
 
 
 
 
Partner 
 
 
 
 
 
Partner 
Knight Frank LLP 
 
 
 
 
Knight Frank LLP 
55 Baker Street 
 
 
 
 
Suite D Level 6, One Canada Square 
London 
 
 
 
 
 
London 
W1U 8AN 
 
 
 
 
 
E14 5AA 
 
 
   
 
   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Enquiries which are of a procedural nature and are applicable to all bidders will be 
circulated with answers to all bidders.  Any enquiries which are in the LDA’s opinion not 
procedural will be dealt with on an individual basis. 
 
The LDA makes no guarantee that such information can and will be made available.  The 
LDA will ensure that compliance is made in respect of principles of transparency and non 
discrimination in responding to any enquiries. 
 
 
4.2 
Responses 
 
Bidders who wish to be considered for the next stage of this procurement process should 
request the PQQ from xxxxxxxxxxxxxxx@xxx.xxx.xx, and submit a completed response in 
accordance with the guidance contained within the PQQ document together with all 
relevant information / attachments, not later than 2pm on 25 August 2011
 
In addition 6 hard copies should be provided by 2pm on 26 August 2011 to Tom Jackson 
at the LDA (details provided in the PQQ). 
 
PQQs delivered after the date and time specified, or to a different address, electronically 
or otherwise, will not be considered under any circumstances. 
 
 
Page 17 
 

 
 
4.3 
Project Team 
 
The LDA’s property advisors are: 
 
Knight Frank LLP 
55 Baker Street 
London 
W1U 8AN 
 
The LDA Legal advisors are: 
 
Herbert Smith LLP 
Exchange House 
Primrose Street 
London 
EC2A 2HS 
 
 
 
Page 18 
 

 
 
5 LEGAL AND FINANCIAL FRAMEWORK 
 
 
Once a developer has been selected, it is currently envisaged that they will enter into a 
development agreement (or joint venture agreement) in accordance with the legal 
documentation which has been the subject of dialogue during the Detailed Solutions 
stage.  Bidders are reminded that in accordance with the Public Contracts Regulations 
2006 (as amended) only “minimal fine tuning” of this documentation will be permitted, 
following the close of the dialogue stage and the submission of Final Tenders. 
 
Under this Agreement, it is anticipated that the partner will be responsible for proceeding 
with, inter alia, the preparation of an appropriate planning application and the construction 
of the development. 
 
In terms of land transfer, it is envisaged that the LDA will grant a long leasehold interest in 
the site on practical completion of each phase, but the agency is willing to consider 
alternative proposals.  Depending upon the precise nature of the agreed development 
and financial proposals which emerge from the Competitive Dialogue procedure, land 
may be drawn down by the partner in phases to reflect an agreed phasing programme for 
the project. 
 
The LDA will be seeking fully transparent “open book” accounting during both the 
procurement and development stages, and will expect to receive an appropriate return, 
as and when land is drawn down.  The LDA may be minded to defer payments for 
successive stages of development, until development is substantially complete, if this will 
assist in ensuring the overall viability of a development which meets the LDA’s key 
objectives while still achieving a reasonable developer return. 
 
The LDA is keen to explore innovative financial arrangements relating to the delivery of 
the development.  The LDA expects to receive its financial return from some or all of the 
following mechanisms: 
 
•  Initial upfront payment upon exchange of conditional development agreement 
 
•  Agreed capital payments as land is drawn down in tranches 
 
•  Deferred payment for specific tranches of development (please see above) 
 
•  Fixed or geared ground rent 
 
•  Ability to share in the financial success of specific elements of the development 
proposals 
 
•  Provision of specific income producing assets (or an SPV) to maintain an income 
stream 
 
Further guidance on the LDA’s detailed estates, financial and legal requirements will be 
provided as appropriate during later stages of the procurement process. 
 
 
Page 19 
 

 
APPENDIX 1 -  
 
Summary of planning requirements for Silvertown Quays 

London Borough of Newham and Greater London Authority, July 2011 
 
This note presents a brief summary of the requirements for development on Silvertown 
Quays as set out in planning policy. 
 
Planning Policy Documents 
 
The statutory development plan for the borough comprises the Unitary Development Plan 
(UDP), adopted in 2001, and the London Plan. However, policies in the Local 
Development Framework (LDF) Core Strategy are gaining 'weight' as the document 
progresses - currently the 'weight' accorded is assessed on a case-by-case basis. 
 
The Core Strategy was submitted to the Secretary of State on March 31st 2011, at which 
point the Examination process commenced, and a Hearing has been provisionally 
arranged for September (to be confirmed shortly). Publication of the Inspector's report is 
expected in early 2012 and adoption anticipated in Spring 2012.  
 
A new London Plan is due to be adopted in July 2011 and relevant policies will apply in 
Newham from that date. 
 
Objectives for the Royal Docks 
 
Existing and emerging planning policy supports the development of the Royal Docks into 
a world class business destination within the knowledge economy, and a focus for 
investment on a world stage, building on opportunities presented by the Olympics. 
 
The area will develop a nationally significant niche in low-carbon and high technology 
industries, and will have a significantly expanded visitor and tourist economy, becoming a 
thriving leisure destination for Londoners and visitors alike. Cross River and local 
connectivity will be improved to enhance the links between the Royal Docks and the 
surrounding areas. 
 
The Royal Docks will become a unique and high quality waterfront urban quarter; today’s 
fragmented residential development will become consolidated into a number of distinct 
neighbourhoods. The predominantly industrial nature of the docks will shift over the next 
10-20 years to a more balanced and higher value employment offer, well integrated with 
the existing and emerging neighbourhoods, which opens up the waterfront with increased 
access to the River Thames and dock water spaces. 
 
General Principles for development across the Royal Docks 
 
•  Development of uses that maximise employment opportunities and ensure  the 
deliverability of jobs; 
•  Development that makes the most of the unique water spaces of the Docks 
including creating activity on and near the water; 
•  High quality architecture and landscape architecture; 
 
 
Page 20 
 

 
•  Creation of readily identifiable, connected and integrated places where people will 
choose to live, work and stay; 
•  Development of a legible and permeable street grid to a walking scale; 
•  Public accessibility through the sites and along and to the waterfront; 
•  Taller buildings may be appropriate within the Royal Docks subject to proximity to 
high volume public transport links, impact on heritage assets and views and height 
restrictions related to London City Airport (generally the maximum permitted height 
is 50 metres subject to location but potential developers are recommended to have 
early discussions with the airport)
•  Noise mediation to mitigate impacts from London City Airport and Crossrail; 
•  Improved pedestrian/cycle routes to surrounding areas and transport hubs;  
•  Major developments will need to meet requirements for sustainable design and 
construction (residential – Code for Sustainable Homes ‘Level 4’, commercial – 
BREEAM ‘Very Good’); 
•  Local energy generation and district heating to be encouraged throughout the area 
with major developments being required to link to existing networks or demonstrate 
how the design makes provision for future connection. Major development 
proposals should select energy systems in accordance with the following 
hierarchy: 
-  connection to existing heating or cooling networks; 
-  Site wide CHP network; 
-  Communal heating and cooling 
 
Silvertown Quays 
One of the most significant development opportunities in the Royal Docks, offering the 
potential for a genuine mixed-use development combining employment, leisure and 
residential uses in a stunning waterside setting: 
•  To include a significant proportion of employment use, that would be expected to 
generate a high density of jobs per square metre of floor-space, making the most 
of the proximity of the Crossrail Station at Custom House (from 2018). 
•  Development should make a significant contribution to the visitor experience of the 
Royal Docks through leisure, culture and hospitality uses, building on the emerging 
visitor attraction cluster at the western end of the Docks (ExCeL, proposed Cable 
Car to Greenwich Peninsula, Siemens exhibition centre, proposed ‘floating village’ 
meanwhile use and SS Robin heritage ship in Royal Victoria Dock); 
•  Leisure uses should relate to the water space (subject to City Airport Public Safety 
Zone guidance on appropriate uses) and public access to, and along, the dock 
edge should be provided;  
•  Residential development would be typically medium rise comprising a mix of flats 
and maisonettes including family and small households.  The target for family 
accommodation is 40% of the proposed units. 
•  New residential development should form part of a wider emerging neighbourhood 
at West Silvertown (including adjacent major development sites at Minoco Wharf 
and Barrier Park East). New local shops and services should be located 
 
 
Page 21 
 

 
appropriately to serve not just Silvertown Quays residents but the wider 
neighbourhood.  
•  Enhanced pedestrian/cycle connections to Thames Barrier Park and Pontoon 
Dock Docklands Light Railway (DLR) station to the south, and across Royal 
Victoria Dock to ExCeL/Custom House to access the new Crossrail station by 
2018. 
 
 
 
 
 
 
Page 22 
 


Greater London Authority 
Housing and Land  
 
 
                                                 
 
 
     Mini Competition Stage 1 
 
GLA London Development Panel 
OJEU Notice 2012/S 69-113942 
 
 
Expression of Interest for  
Silvertown Way, Canning Town, London 
 
This Expression of Interest has been issued by the Greater London Authority  
as the first stage of the tender process for the selection of a 
Delivery Partner for Silvertown Way  
 
 
 
 
 

Client contact details: 
 

 
@tfl.gov.uk 
  
 
 
 
Deadline for return of confirmation of interest:  5pm Tuesday 1st April 2014  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 

Greater London Authority 
Housing and Land  
 
 
1.   Introduction 
 
The GLA would like to present the LDP with a development opportunity in the London Borough of Newham 
for 2.1 ha of vacant and cleared land.   
 
The Mayor of London has publically expressed his desire to encourage institutional investment in the private 
rented sector as a way to increase the supply and choice of housing in the capital. The Mayor’s draft Housing 
Strategy sets out that, where appropriate, he will seek to use his land assets to encourage institutional 
investment in the private rented sector and improvements in the design and management of this tenure.  
Silvertown Way is now prepared to go out to the market, with the intention of delivering a significant number 
of Private Rented Sector homes. 
 
The site presents the prospective bidder with an exciting opportunity to create a high quality development 
and to create a sustainable community in Canning Town and Custom House where new and established 
residents and businesses choose to live work and stay. 
 
2.   Background 
 
The Deputy Mayor for Housing, Land and Property, responsible for the Mayor of London’s statutory housing 
strategy, has identified a number of Greater London Authority Property (GLAP) owned sites that, this year, 
the GLA will be seeking a development partner to deliver. 
 
The recent consultation draft of the Mayor’s London Housing Strategy outlines the requirement to deliver an 
appropriate mix of tenure in the supply of new homes that will aim to meet the challenging requirements of 
London’s continued growth over the coming years.  The Mayor particularly looks to support the Private 
Rented Sector in offering more available choice in this area of the market.  Specifically, this includes a better 
quality product through purpose-built rental homes and an improved overall experience of tenants by 
introducing quality standards through the London Rental Standard (LRS). 
 
In particular the strategy also calls to identify sources of new funding from institutional investment to 
accelerate and increase the supply of housing.  A strong focus is also emphasised in the delivery of available 
land working to support the London Plan Opportunity Areas where development sites can accommodate the 
greatest amount of development and growth potential. 
 
3. The Site 
 
Silvertown Way is located in Canning Town.  Prior to 2009, the site consisted of part derelict and part 
occupied poor quality commercial units within a long, thin, stretch of land approximately 2.1 ha.  The business 
activities that previously occupied the site consisted of a mix of vacant buildings, a former petrol filling 
station, storage yards, a hand car wash, old depots, garages and areas of fly tipped waste. 
 
The area was residential prior to 1869 and was partly cleared during the 1950’s.  The site was then 
redeveloped for commercial and light industrial use.  In 2008 general demolition works were undertaken at 
the site which included all pre-existing built development with the exception of highway infrastructure 
underlying services.   
 
The site is effectively bounded by road or rail infrastructure on all sides: bound to the west by Victoria Dock 
Road and the Docklands Light Railway and to the east by Silvertown Way.  In addition, five smaller roads cross 
the site in an east to west direction joining Silvertown Way with Victoria Dock Road.  Permanent road closures 
were secured for roads within and adjacent to the site including (from the north) Sabbarton Street, Hallsville 
Road, Victoria Dock Road, Brunel Street, George Street, Willian Street and Nelson Street.   
 
Opposite the middle of the site on the other side of Silvertown Way lies a Holiday Inn Express hotel and a 
mixed-use development called The Sphere.  Further east, a small industrial estate separates Silvertown Way 
from an area of post-war local authority housing. 
 
 
The site is highly visible but its redevelopment will require an intelligent response to its shape, accessibility 
and proximity to major infrastructure. 
 
 
 
 
 

Greater London Authority 
Housing and Land  
 
 
4.  Planning Overview 
 
Canning Town and Custom House is going through a period of transformation.  Bidders should therefore have 
regard to the emerging character and recently consented schemes in the area.  Along with current and 
emerging planning policy and guidance in developing a viable market appropriate proposal for the site 
 
4.1 
The Development Plan 
 
The Local Development Plan comprises of: 
 
-   Newham Core Strategy (adopted January 2012); 
-   London Borough of Newham Unitary Development Plan (adopted June 2001, policies saved by 
the Secretary of State in 2007 and not deleted on adoption of the Core Strategy on 26th January 
2012), and; 
-   The London Plan, Spatial Development Strategy for Greater London (adopted July 2011).  
 
Consideration must also be given to the National Planning Policy Framework (March 2012), being a material 
consideration in decisions on planning applications.  
 
Newham’s Core Strategy was adopted on the 26thJanuary 2012 and provides the overarching local planning 
policy for the borough.  It is also linked to the wider London vision presented by the London Plan. The Core 
Strategy provides a series of spatial and thematic objectives. The spatial policies draw out the spatial 
implications of the thematic policies, and therefore, both sets of policies should be used comprehensively and 
together, alongside the information in the Appendices, and the Proposals Map.  
 
Core Strategy Strategic Site 17 - Silvertown Way West 
 
The Core Strategy identifies ‘Silvertown Way West’ (S17) as a strategic site within the wider ‘Canning Town 
and Custom House’ area.  Policy S17 states that the site is appropriate for: 
 
“Mixed use comprising residential, and business, with commercial units and higher density residential facing 
the street within the town centre boundary,  and business uses extending to face units under arches in Peto 
Street  North).    Connectivity  to  the  main  town  centre  and  the  rest  of  Canning Town  needs  to be  addressed, 
together with amenity impacts of traffic. Indicative residential typology – medium density, medium family”
 
 
https://www.newham.gov.uk/Documents/Environment%20and%20planning/CoreStrategy2004-13.pdf 
 
4.2 Town Centre Boundary 
 
The northern part of the site (north of George Street) falls within the Canning Town Centre boundary. As 
such, Core Strategy Policy SP6 (Successful Town and Local Centres) is relevant.  
 
4.3 Canning Town & Custom House Supplementary Planning Document (SPD) 
 
The Canning Town and Custom House Supplementary Planning Document (SPD) sets out principles and 
standards to guide future development in Canning Town and Custom House. It was adopted by the Council on 
the 17 July 2008.  Silvertown Way West is identified within this document as Area 8. However, it should be 
noted that certain provisions in the SPD have been superseded by the Core Strategy. 
 
4.4 Current Schemes in the Area - Town Centre and Bouygues Scheme 
 
Area 7 & 1c (11/00662/LTGDC) 5.92 ha will play an important catalytic role at the heart of the regeneration 
for the Canning Town and Custom House area.  The vision is for a vibrant, accessible, and safe Town Centre 
characterised by a mix of modern and independent shops, attractive public spaces, a lively evening economy, 
quality homes and successful businesses.  The intention is to create a new sustainable Town Centre that 
promotes growth and investment for the entirety of Canning Town. 
 
 
 
 

 
 

Greater London Authority 
Housing and Land  
 
 
4.5 Rathbone Market and Fife Road Regeneration 
 
In addition to the Town Centre development proposals the Council has given planning consent to a number of 
other developments within the Canning Town and Custom House Regeneration area.  Further details on these 
two development proposals can be found at: 
 
https://www.newham.gov.uk/Pages/ServiceChild/Regenerating-Canning-Town-and-Custom-House.aspx 
 
4.6 Caxton Street North and Custom House 
 
The Council has recently granted planning consent (13/01461/FUL) with regard to the site immediately to 
the east of the Silvertown Way flyover on Caxton Street North (the Goswell Bakery/Moss Electrics site, or 
Area 12 in the SPD). 
 
A short distance to the east but of note due to the arrival of Crossrail is Custom House, a local centre. The 
Council is currently reviewing its aspirations for this location, and how the area should respond spatially and 
economically to the arrival of Crossrail. 
 
5.   The Development Opportunity 
 
5.1 Delivery Requirements
 
 
The site is intended to deliver a mixed-use development and the GLA is now seeking a development partner 
with suitable experience, capacity and resource to procure the site.  The following delivery requirements/ key 
principles for the site are as follows: 
 
  A development partner and associated project team with the relevant experience and expertise of 
delivering mixed use developments within similar locations and within similar project constraints; 
  A development partner with experience and expertise to deliver a high proportion of private rented 
homes; 
  A development partner with the ability to provide a quality and efficient management proposition for 
the homes and guaranteed minimum 10 year hold period for the private-rented homes; 
  A high standard of design quality including compliance with the Mayors London Housing Design 
Guide (LHDG) and a BREEAM rating of Very Good with an aspiration to meet the "Excellent" 
standard for any commercial development; 
  Approx 10,000 sq m non-residential floor space (e.g. hotel etc.) to be provided within the 
development and accompanying explanation in regards to its deliverability and the markets appetite.  
  A development partner with an understanding of the local context, market and approach to delivery 
including connections to Canning Town Station and connections from the site to the Limmo Site 
(Area 9).  As well as opportunities to establish connections beyond the Limmo site. 
  To the west an area should be safeguarded for a bridge within the development; 
  Approx. one third private for sale, one third private rented sector and one third affordable housing 
(to include a minimum requirement of 35% affordable housing based on habitable rooms) to be 
provided with a broad range of tenure mix and sizes; 
  A proportion of family housing in line with the required mix of housing for the area (medium family 
would be 30%) 
 
6. Procurement and Programme 
 
The procurement process is expected to consist of three stages.   
 
6.1 Indicative Procurement Programme 
 
Stage  
Timing  
Initial expressions of interests to be returned 
Tuesday 1st April 2014 
Sifting brief sent out 
Wednesday 2nd April 2014 
Sifting brief returns 
Thursday 17th April 2014 
Select Panel Members invited to tender 
Thursday 1st May 2014 
ITT return 
Monday 16th June 2014 
Confirmation of selected bidder 
July 2014 
 
 

Greater London Authority 
Housing and Land  
 
 
7. Terms 
 
By issuing this expression of Interest, the GLA is in no way committed to awarding any contract and reserves 
the right to cancel the tendering process at any point.  The GLA shall not be liable for any costs resulting from 
any cancellation of this tendering process nor for any other costs incurred by those expressing an interest in 
or tendering for this opportunity. 
 
The selected member of the Delivery Partner Panel will enter into one of the model legal agreements drawn 
up by the GLA and deliver the site in accordance with the legal agreement.  These particulars are set out as a 
general outline only for information and guidance of intending purchasers only. Interested parties must satisfy 
themselves or otherwise as to the correctness of these details 
 
 

Document Outline