This is an HTML version of an attachment to the Freedom of Information request 'AI first'.

DRAFT v1.0 
ADR-UK: The Strategic Case for a Strategic Impact Programme 
Purpose: A strong strategic case for is necessary in order to be eligible for ADR-UK research 
funding including access to funding to develop ‘research ready’ administrative datasets and 
access to ONS resource and technical infrastructure.  It will also serve as single shareable 
articulation of the ‘strategic impact programme’ and can be used to inform and engage 
multiple key stakeholders.   
Title: Data First – Unlocking the Value of Linked Administrative Data – Strategic Impact 
Programme 
 
Overall Aim: Understanding and supporting our justice system users by linking and 
improving our data, carrying out quantitative and qualitative research on these datasets to 
fill key evidence gaps and making anonymised data available to academics for external 
research.  
 
We would like to understand more about the users of the criminal, civil and family justice 
systems; who they are; how frequently they use our services; how they interact with 
broader public services across Government; with the aim of improving (and/or reducing) 
their interactions with the justice system and other public services.  
 
In order to further our understanding of this cohort, we would also like to improve our 
data flows and internal and external data linking, strengthen our strategic research 
capabilities and enable more and better external research by involving academics and 
providing them with a sustainable and safe way in which they can access relevant de-
identified data extracts.  
 
MoJ has already conducted research-and-statistics focused external datashares with DWP, 
HMRC, DfE, PHE and others. Each datashare has been used for a range of key strategic 
analyses, including published reports, which we view as critical to demonstrate the benefit 
to the wider public (for both statistics and research).  For example, we have used our 
datashare with DfE to publish analysis on the educational background of young knife 
possession offenders. 
 
This bid will enhance our skills around data mapping, flows and linkage, making our data 
more usable and connected to understand user interactions with justice & Government 
services (user journeys). It will support us with resource to pursue additional external 
shares, giving us the capacity to drive them forward in parallel, and in making the data 
ready and available for academics and other analysts across government to explore. 
 
We would also like to commission specific pieces of strategic research on the anonymised 
datasets in line with our Evidence Strategy. We consider ONS as a key partner in ensuring 
academic access to MoJ data via the Secure Research Service facility. We envisage 
academics adding value in terms of adding analytical skills and expertise, particularly 
understanding ‘what works’, causality and robust methods of evaluation.  
 

DRAFT v1.0 
The bid will allow us to create a pool of both quantitative and qualitative analysts to carry 
out data science, statistical analyses and research on the data supervised by a leading 
academic with knowledge and expertise of justice issues. 
 
This work will allow us to fill many of our evidence gaps, thus improving the evidence base 
for public policy decision making and delivery. For example, we will increase our 
knowledge base for reducing reoffending. As broader datashares are created we will 
increase the evidence base about the cohort of users of cross government services with 
multiple complex needs.  
 
Necessity Case Criteria – in support of the above please tick all that apply 
Please  Criteria: 
Description 
select 
☒ 
This can’t be done without 
For example, research questions cannot be 
ADR-UK resource and 
answered by government departments alone/ the 
infrastructure 
supplier does not have all the data themselves?   
 
 
Since 2010 settlements over successive spending 
reviews have aimed to reduce MoJ’s spending by 
40%. As a result of this MoJ had to find efficiencies 
and reduce cost by: 
  closing 14 prisons and 2 partial closures,  
  reducing HMPPS staff by 22% (10,000 
FTE),  
  closing 260 courts  
  reducing HMCTS staff by c. 4000 FTE, 
   reducing the scope and price of legal Aid 
(40% real term reductions).  
  Loosing 70 analysts from our analytical 
function.  
 
In this very challenging context, investment in data 
and data linking has not been a priority. Given the 
risk that resources may have to be reprioritised, 
we strongly believe that without ADR UK’s support 
this project will not happen at the scale and pace 
that we are proposing.  
 
☒ 
Owner/champion of the 
The research or data creation must have an owner 
research 
or champion with influence in central government, 
e.g., the Treasury or an office with reserved 
powers.  
 
MoJ will be the owner/ champion of the project 
working closely with partners including the Home 

DRAFT v1.0 
Office. OGDs and devolved administrations have 
also expressed their interest and support.  
 
We are also hoping that the lead academic and 
external academics and academic institutions that 
will be involved in the project, will play a key role 
in championing this work among the research 
communities.  
☒ 
Policy Imperatives (mutual 
Data Owner policy 
benefit) 
MoJ is the data owner for our internal linkage. 
There is a shared policy interest underpinning our 
external sharing, where other departments own 
key datasets – for example, supporting offenders 
to achieve positive economic outcomes and 
receive timely support (MoJ/DWP/HMRC), or 
understanding what works in reducing 
(re)offending, including serious violence, among 
young people (MoJ/DfE/HO) 
☒ 
Government Department Policy 
MoJ is committed to work towards the delivery of 
this project’s outcomes, a commitment 
demonstrated by the resources they are 
dedicating to take this forward and their 
longstanding support for cross-government data 
sharing. (See data owner policy for other 
government departments.) 
☒ 
Devolved Administration Policy 
Devolved administrations have expressed their 
interest in the outcomes of this programme.  
☒ 
Political Imperative 
Is there a minister or political group who support 
the work being done? 
 
Our SoS has publicly supported the What Works 
agenda that drives this project: 
https://reform.uk/research/beyond-prison-
redefining-punishment-speech-rt-hon-david-
gauke-mp 
 
In addition to this, the government has a strong 
interest in departments developing their ability to 
track outcomes and ensure value for money. This 
is expressed in the Barber review which is 
informing the preparatory work for the next 
Spending Review: 
https://civilservice.blog.gov.uk/2017/11/29/the-
barber-public-value-review/ 
 

DRAFT v1.0 
 
☒ 
Operational 
Does the department have an operational 
Imperative/Mandate 
imperative or mandate to deliver evidence on the 
issue? Will the project support them in delivering 
against this? 
 
The outputs of this project will inform our 
operations and help MoJ to deliver better 
outcomes for people in our care, enabling us to 
deliver the right interventions, to the right people 
at the right time. This project will specifically 
inform our understanding of prolific users of public 
services and their trajectories through the 
systems.  
☒ 
Methodological Imperative 
Does the methodology required to complete the 
analysis demand certain data be available? 
 
The range of analysis that this project will enable, 
will be reliant on high quality linked data to be 
produced and shared.  
☒ 
Neutral Space 
Does the research fall between the gaps in control 
of different departments? 
Yes. On the external data linking front, there will 
be target datasets which are owned by OGDs. 
☐ 
National Audit Office/Select 
No. However, the Office for Statistics Regulation 
Committee Report 
July 2018 review of the ‘Public value of justice 
statistics’ highlights that the existing statistics do 
not tell a coherent story about offender journeys 
through the justice system, and the potential for 
linkage to transform this. Has there been a report 
into the existing statistics in the space which calls 
for new work to be done? 
☒ 
Strategic Good 
 
If this project succeeds, it will be an exemplar for 
OGDs to join and work in the same way.  This 
project will establish and scale new ways of making 
anonymised data available.  
 
Public Good – in support of the above please tick all that apply 
In order to be invited to apply for ADR-UK research funding including access to ONS data 
infrastructure and technical support (as well as gain UKSA Accredited Researcher status), the 
primary purpose of research projects must be to serve the public good in one or more of the 
following ways.  Please indicate which apply. 
☒to provide an evidence base for public policy decision-making 

DRAFT v1.0 
☒to provide an evidence base for public service delivery 
☒to provide an evidence base for decisions which are likely to significantly benefit the UK  
☒economy, society or quality of life of people in the UK 
☒to replicate, validate or challenge Official Statistics 
☒to replicate, validate or challenge existing research 
☒to significantly extend understanding of social or economic trends or events by improving 
☒knowledge or challenging widely accepted analyses 
☒to improve the quality, coverage or presentation of existing statistical information 
 
Audience: 
As a single shareable articulation of the ‘strategic impact programme’ this document can be 
used to inform and engage multiple key stakeholders.  Please confirm which: 
☒ADR-UK including all partners and representatives of steering boards and committees 
☒UKRI/Research Councils 
☒Other government departments 
☒Other related data and infrastructure investments 
☒Selected academics 
Public 
☐Yes 
☐Yes, but not this version (an adapted public-facing version can be produced)  
☒Not yet