This is an HTML version of an attachment to the Freedom of Information request 'Investigation carried out on behalf of Metropolitan Police Authority'.


 
 
 
 
 
Your Ref: 
 
 
Our Ref:  F-2019-01163 
 
29th July 2019 
Dear Mr Wilby 
FREEDOM of INFORMATION ACT 2000 Reference No: F-2019-01163 
Thank you for your request for Information, in which you requested details of the following: 
In  2002  the  Metropolitan  Police  Authority  invited  Humberside  to  investigate  misconduct 
allegations against a serving Commander in the Metropolitan Police Service at that time, 
Brian Paddick. 

A summary of the outcome is outlined in this contemporaneous BBC report. 
http://news.bbc.co.uk/2/hi/uk_news/england/2448343.stm 
Mr Paddick, though now retired from the police service, remains a high profile, and highly 
respected,  commentator  on  policing  matters,  gay  rights  and  race  relations.  Any  privacy 
expectations would, therefore, be correspondingly low or non-existant. 

By way of the Act, please disclose the report referred to in the BBC article. If an executive 
summary  was  written  by  DCC  Gordon  Clark,  the  senior  investigating  officer,  that  would 
satisfy this request. 

To assist the disclosure officer, there is recent and relevant precedent: In a request made 
to  West  Yorkshire  Police  and  Crime  Commissioner  ("WYOPCC")  in  2017  I  secured  the 
investigation  report  of  ACC  Tim  Jacques  of  Lancashire  Police  into  gross  misconduct 
allegations  against  the  former  chief  constable  of  West  Yorkshire  Police  (Operation 
Barium).  It  was  not  without  difficulty,  largely  because  WYOPCC  has  little  or  no 
understanding  of  its  obligations  under  the  Act,  and  although  (surprisingly  substantial) 
disclosure was, eventually, made, after the intervention of the Information Commissioner, 
the matter is still before the First Tier Tribunal for final determination. 

 
The Freedom of Information Act requires that this request is dealt with in a manner that is motive 
and  applicant  blind.    A  disclosure  under  this  legislation  is  considered  a  disclosure  to  the  world 
and is considered to be on the basis that it is in the public interest. 
This response is unique to Humberside Police and you are advised not to compare this like for 
like with any other force’s response you receive.   
Humberside Police Response 
Section 1 of the Freedom of Information Act 2000 (FOIA) places two duties on public authorities. 
Unless  exemptions  apply,  the  first  duty  at  Section  1(1)(a)  is  to  confirm  or  deny  whether  the 
information  specified  in  a  request  is  held.  The  second  duty  at  Section  1(1)(b)  is  to  disclose 
information  that  has  been  confirmed  as  being  held. Where  exemptions  are  relied  upon  Section 
17 of FOIA requires that we provide the applicant with a notice which: 
 a) states that fact 


 
 
 
 
 
b) specifies the exemption(s) in question and 
c) states (if that would not otherwise be apparent) why the exemption applies. 
This letter acts as that notice. 
The summary of the report is provided however it has been determined that disclosure of 
additional information contained within the report is exempt under the following sections 
 
S31(g) and  
S40(2) 
 
S31(g) Information which is not exempt information by virtue of section 30 is exempt information 
if its disclosure under this Act would, or would be likely to prejudice (g) the exercise by any public 
authority  of  its  functions  for  any  of  the  purposes  specified  in  subsection  (2)(b)  the  purpose  of 
ascertaining whether any person is responsible for any conduct matter which is improper. 
 
Section 31 is a prejudice based qualified exemption and there is a requirement to articulate 
the harm that would be caused in disclosure as well as carrying out a public interest test. 
 
PUBLIC INTEREST TEST 
Section 31 – Favouring Disclosure 
The public would have a better understanding of the circumstances surrounding the misconduct 
allegations. 
 
Section 31 – Favouring non- disclosure 
The material requested relates to potential misconduct matters whose investigation is for the 
purpose of ascertaining whether a person has failed to comply with the law or is responsible for 
any conduct which is improper.  Although the investigation was some time ago any further 
disclosure into the public domain which identifies them would prejudice their professional life 
making their role in or out the force untenable. Police forces have a duty to protect the identity of 
an individual with regard to their personal, private and professional life.  
Balance 
The  principle  of  the  Freedom  of  Information  Act  2000  is  to  make  public bodies more  open  and 
accountable and to help people to understand how public authorities carry out their duties.  I am 
aware that there has been media coverage about the subject matters but there is an expectation 
that Humberside Police has a duty to protect the identity of individual(s).  
 
Although  I  am  fully  aware  of  the  need  for  Public  Authorities  to  demonstrate  a  level  of 
openness and transparency, I am of the opinion that the fact that the material falls within the 
exemption  as  outlined  above,  that  heavily  favours  non-disclosure,  and  subsequently  the 
information is withheld. 
 
S40 is an absolute exemption and there is no requirement for me to conduct a public interest 
test.    However  I  am  satisfied  that  disclosure  would  breach  the  1st  principle  of  the  Data 
Protection Act – lawful and fair processing. 
 
 
 


 
 
 
 
 
 
Should  you  need  to  discuss  this  further  please  contact  Sian  Boynton,  Information  Compliance 
Officer on the above details. 
Yours sincerely, 
 
Sian Boynton 
Information Compliance Officer 
 


 
 
 
 
Humberside Police – Freedom of Information Complaints Review Procedure 
Why Have A Complaints Process? 
Humberside Police is committed to delivering an open and transparent service 
whenever possible and it is our intention to commit to the principles of openness 
embodied in the Freedom of Information Act. We will release information to the 
greatest extent possible, consistent with the public interest, however we may 
withhold information if we consider its release would cause significant harm.  
If information within a document is withheld, it will be clearly marked to show where 
information has been removed and the legal exemption we have used. If we decline 
to supply all or part of any information you have asked for we will notify you in writing 
giving our reasons based upon legal exemptions contained within the Freedom of 
Information Act.  
If you are not satisfied about the way in which your Freedom of Information request 
has been handled you have the right to appeal. This information has been designed 
to help you to understand how to complain to Humberside Police. Using this process 
will not affect your right to complain directly to the Information Commissioner if you 
feel we have not complied with our obligations under the Freedom of Information Act.  
How Long Do I have to Raise A Complaint? 
Once we have responded to your Freedom of Information Request you will have 40 
working days in which to raise your complaint. 
Who Can Complain? 
Anyone who has made a Freedom of Information request in writing to the Force can 
complain. If you have requested information and you are not satisfied with the way 
we have dealt with it, you can use the complaints process to have it looked at again. 
If someone who requested information would like to complain but cannot do so 
themselves, you can complain on their behalf but it will help us if you make it clear 
that you are doing so.  
What Can I Complain About? 
If you are not satisfied with the way we have handled your request, with the fee we 
have charged, or with the reasons we have given for refusing to provide information, 
you have the right to appeal. You can complain about the range, amount and format 
of information we have sent following a request. You can also complain about the 
way a request was handled, for example, the time it took to respond.  


 
How Do I Complain? 
 
 
To deal with your complaint as quickly as possible, it will help if you can give us as 
much information as you can about the original request made and the reason for 
your complaint. Please put your complaint in writing and address it to: 
 
FOI Appeals 
Humberside Police Information Compliance Unit  
Police Headquarters 
Priory Road 
Hull HU5 5SF 
 
What Happens To My Complaint? 
Once we have enough details to identify the request, we will begin the review. The 
Head of The Information Compliance Unit will normally review your complaint. In the 
more complex cases a review panel consisting of a number of senior personnel from 
the Force will re-examine your complaint. We aim to complete the review process 
within 20 working days of receiving your complaint. Upon completion we will send 
you the findings.  
How Will I Be Notified? 
Where we have not followed procedures or have failed to provide acceptable quality 
of service, we will apologise and explain what we will do to ensure this doesn't 
happen again. If our original decision to withhold information is over-turned on 
appeal we will send you the additional information immediately. If we believe that our 
original response was correct we will let you know, and inform you of your options 
(see below).  
What If I'm Still Not Satisfied? 
If we have been unable to resolve your complaint and you are not satisfied you can 
approach the office of the Information Commissioner, who may investigate the 
matter on your behalf. This option is open to you at all times, but we will endeavour 
to address your complaint initially, as this may lead to a speedier resolution. It is the 
Information Commissioner who decides whether to investigate or not. We will co-
operate fully with the Information Commissioner.  
If you have any further questions about the complaints process, please contact the 
Information Compliance Unit on 01482 578039 or alternatively you can write to:  
 
 



 
 
 
 
 
 
 
 
Head of Information Compliance Unit 
Humberside Police Headquarters 
Priory Road 
Hull HU5 5SF 
Email: xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx@xxxxxxxxxx.xxx.xxxxxx.xx 
 
Requests for a review by the Information Commissioner should be made in writing 
directly to:  
The Information Commissioner 
Wycliffe House 
Water Lane 
Wilmslow 
Cheshire 
SK9 5AF  
Phone:  01625 545 700  
www.informationcommissioner.gov.uk