This is an HTML version of an attachment to the Freedom of Information request 'Domestic Abuse Report and Investigation Handling'.

NOT PROTECTIVELY MARKED 
 
Domestic abuse 
Contents 
 
Part one - Policy ............................................................................................................ 2 
Chapter  1 
Definition ............................................................................................. 2 
Chapter  2 
Duty of positive action ......................................................................... 3 
 
Part two – Policy procedure ......................................................................................... 5 
Chapter  1 
Responsibilities ................................................................................... 5 
Communications staff ...................................................................... 5 
Attending officer .............................................................................. 8 

Domestic Abuse, Stalking, Harassment and Honour Based 
Violence (DASH) risk assessment .......................................... 13 
Obtaining statements ............................................................. 15 

Supervisors ................................................................................... 18 
Investigating officer........................................................................ 18 

Submitting reports to CPS ...................................................... 21 
Custody sergeant .......................................................................... 22 
Safeguarding Units ........................................................................ 23 

Chapter  2 
Victim withdraws complaint ............................................................... 26 
Chapter  3 
Multi Agency Risk Assessment Conference (MARAC) ..................... 28 
Chapter  4 
Integrated domestic abuse and safer relationship programme 
notifications ....................................................................................... 28 

Chapter  5 
Court orders ...................................................................................... 29 
 
NOT PROTECTIVELY MARKED 
Domestic abuse 
Page 1 of 31 
 

NOT PROTECTIVELY MARKED 
 
Domestic abuse 
Part one - Policy 
 
Policy 
This police procedure is intended to assist all officers and staff when 
summary 
dealing with domestic abuse incidents to protect the victim effectively 
and efficiently. 
 
Aim 
The aims of the policy are to explain: 
• the responsibilities of each individual’s role; 
• the DASH, risk assessment process; 
• the information required in a statement; 
• why a victim may withdraw their complaint; and 
• non molestation and restraining orders. 
 
Scope 
All police officers, communication and help desk staff. 
 
Compliance 
Human Rights Act 1998 Articles 2, 3, and 8 ECHR. 
PACE 
Criminal Justice and Public Order Act 1994 Sections 36 & 37 
Protection from Harassment Act 1997 
 
Related 
Some victims of domestic abuse may be classed as 'vulnerable 
guidelines 
victims, and the policy guidance on this can be accessed via this link
 
Information on honour based violence can be accessed via this link
 
Chapter  1 
Definition 
 
Domestic 
The following classes of incident will be defined as domestic abuse by 
abuse 
West Yorkshire Police and will be managed  in accordance with this 
policy: 
  
Any incident of threatening behaviour, violence or abuse 
(psychological, physical, sexual, financial or emotional) between: 
1.  adults aged 18 and over who are or have been intimate partners 
or are family members; and  
2.  persons aged 16 and 17 who are or have been intimate partners, 
and in all cases regardless of gender and sexuality. 
 
Family members are defined as mother, father, son, daughter, brother, 
sister and grandparents, whether directly related, in-laws or step-
family. 
NOT PROTECTIVELY MARKED 
Domestic abuse 
Page 2 of 31 
 

NOT PROTECTIVELY MARKED 
 
 
Note:  Incidents involving persons under 18 who are related, for 
example between parents and children or siblings, will be recorded as 
child protection referrals on the VIVID system and will be dealt with as 
such by CPPU Units. 
 
Link to Multi-Agency Statutory Guidance for the Conduct of 
Domestic Homicide Reviews
 
 
Chapter  2 
Duty of positive action 
 
Human Rights  The Human Rights Act 1998 places positive obligations on police 
Act 1998 
officers to take reasonable action, which is within their powers, to 
safeguard the following rights of victims and children: 
• Right to life (Article 2, ECHR); 
• Right not to be subjected to torture or to inhuman or degrading 
treatment (Article 3, ECHR); 
• Right to and respect for private and family life (Article 8, ECHR). 
 
Failure to make an arrest when there are grounds to do so may leave 
a victim at risk from further offences.  It may also mean that the police 
force is vulnerable to legal challenge under both the Human Rights Act 
1998 and the law relating to negligence.  Action taken at all stages of 
the police response should ensure the effective protection of victims 
and children, while allowing the criminal justice system to hold the 
offender to account. 
 
Offence has 
Where an offence has been committed in a domestic abuse case, 
been 
arrest will normally be ‘necessary’ within the terms of PACE to protect 
committed 
a child or vulnerable person, prevent the suspect causing injury and/or 
allow for the prompt and effective investigation of the offence. 
 
Code G of the PACE Codes of Practice states that an arrest to allow 
prompt and effective investigation may also take place for a number of 
reasons, including where there are grounds to believe that a person 
may intimidate or threaten or make contact with witnesses. 
 
Decision to 
The decision whether or not to arrest a suspect rests with the police 
make an 
officer, and victims should not, therefore, be asked whether they 
arrest 
require an arrest to be made.  
 
The CPS makes the decision whether or not to prosecute.  Initial 
police action should not pre-judge those decisions.  The role of the 
police is to collect sufficient evidence to enable the CPS to make a 
decision. 
 
If there is evidence of assault or other criminal offences arrest for 
those substantive offences should be made and not Breach of the 
NOT PROTECTIVELY MARKED 
Domestic abuse 
Page 3 of 31 
 

NOT PROTECTIVELY MARKED 
 
Peace (BOP).  A binding over following a BOP does not afford 
effective protection for a victim or potential victim of domestic abuse.  
If however there are no substantive offences BOP may be appropriate. 
If grounds for arrest exist, but the officer believes that arrest is not 
necessary to ensure an effective investigation and/or to ensure that 
further offences will not be committed, the officer should have this 
decision confirmed by a supervisor
 and take the following action: 
• record the details of why an arrest has not been made; 
• explain the reason why an arrest has not been made to the victim, 
where appropriate; and 
• give consideration to proceeding by summons or issuing a police 
notice for the purposes of the Protection from Harassment Act 1997 
(PHA). 
 
Removing the 
Under no circumstances will Police transport a suspect from a 
suspect from 
domestic incident to an alternative address to calm a situation or 
the incident 
prevent a breach of the peace. 
 
If there is a need to remove the suspect from the location to calm the 
situation the suspect must be arrested.  If a suspect is arrested for 
breach of the peace and resists or is violent to the arresting officer, a 
further arrest for a substantive offence should be considered. 
 
NOT PROTECTIVELY MARKED 
Domestic abuse 
Page 4 of 31 
 

NOT PROTECTIVELY MARKED 
 
Domestic abuse 
Part two – Policy procedure 
Chapter  1 
Responsibilities 
Communications staff 
 
Introduction 
Incidents should be graded in line with the Force Incident grading 
and response policy

 
Incident 
If the incident is ongoing, consider keeping the caller on the line so 
response 
that evidence can be gathered on the tape. 
 
You should: 
 
Step 
Action 

inform the officer attending of the existence of this evidence, 
and record it on the STORM log; 

prioritise the safety of the victim and children (giving safety, 
first aid or other advice as appropriate); 

keep the victim or caller accurately informed of the 
deployment of officers. 

if the suspect has left the address: 
• advise the caller to lock and secure the premises and to 
return to the telephone; and 
• take a full description of the suspect and circulate it to 
officers in the area; 

abandoned or silent 999 calls where domestic abuse is 
suspected must be dealt with positively. 
 
When telephone calls are cut off this requires an urgent 
reassessment of the call grading as the safety of the caller 
might be further threatened. 
  
Information 
Full details of the incident and of all parties involved should be 
gathering 
recorded and flagged appropriately on the incident log. 
checklist 
 
You should take, record and disseminate the following information: 
 
Step 
Action 

location and identity of the caller or person making the 
report; 

location of the incident; 

location of the suspect, victim and children; 

• if the parties are injured; 
• the severity of any injury; and 
NOT PROTECTIVELY MARKED 
Domestic abuse 
Page 5 of 31 
 

NOT PROTECTIVELY MARKED 
 
• if medical assistance is required; 

identity of all parties involved including the victim, children 
and suspect (e.g., names, sexes, dates of birth, home 
addresses, telephone numbers); 

if any children are living in the household, if they are present, 
and safe; 

if any weapons have been used (specifically firearms or 
knives); 

if any weapons are available to the suspect and if the 
suspect or any other household members hold a license for 
a firearm; 

if communication difficulties exist and officers require an 
interpreter; 
10 
if there are any special needs, for example, disability; 
11 
in what capacity the parties are involved; 
12 
if any person present appears drunk or has taken drugs; 
13 
if there is any history of domestic abuse; 
14 
a description of the suspect; 
15 
if any court orders apply; 
16 
first account of what the caller says has occurred; and 
17 
details of the demeanour of the victim, suspect and others 
present, and background noise (including shouting, words 
spoken). 
 
Advice on 
When you have established that the victim is safe, some basic advice 
preserving 
can be given about preserving the crime scene until the police arrive.  
the crime 
 
scene 
This should include, not
 
Step 
Action 

moving anything (or allowing others to do so); 

cleaning up or tidying the house; 

allowing the victim to wash, take a shower or change their 
clothing; 

allowing children, relatives, neighbours or animals to enter 
areas where the incident took place (where possible). 
 
Deployment 
When following the deployment checklist you should: 
checklist 
 
Step 
Action 

prioritise the safety of those at the incident, members of the 
public and officers; 

ensure that medical assistance is en route, where 
appropriate; 

make sure that support (backup) is available for the officer(s) 
attending the incident where appropriate; 

inform the caller when an officer(s) has been dispatched; 
NOT PROTECTIVELY MARKED 
Domestic abuse 
Page 6 of 31 
 

NOT PROTECTIVELY MARKED 
 
and 

inform the caller when a police officer(s) has arrived at the 
scene so that the officer(s) can be safely admitted to the 
premises. 
 
Consult 
PNC, CORVUS and other systems as appropriate should be consulted 
systems 
to establish: 
• the domestic abuse history of all parties, particularly the presence of 
Multi Agency Risk Assessment Conferences (MARAC) or Integrated 
Domestic Abuse (IDAP) flags; 
• the criminal offending history of all parties, particularly violent and 
sexual offending; 
• information regarding: 
•  current warrants;  
•  court orders;  
•  restraining orders;  
•  injunctions;   
•  bail conditions; 
•  license conditions; 
•  Sex Offender Registration; and 
•  any relevant intelligence; 
• the child protection history in relation to any children at the address; 
and 
• any risk of violence to attending staff. 
 
You must: 
 
Step 
Action 

pass this information to the attending officer, prior to them 
attending at the scene; 

inform the divisional duty supervisor, if the incident is a 
'repeat' domestic incident; and 

ensure that the STORM log is accurately updated and 
includes sufficient information for supervisors to monitor the 
incident. 
 
Updating 
All STORM logs, involving reports of domestic abuse, must be fully 
STORM log 
updated with the description and progress of the incident.   
 
All domestic abuse incidents must be finalised in accordance with 
National Crime Recording System (NCRS), and include a Niche 
reference number or explanation as to why one is not applicable. 
 
Prior to the incident being finalised on STORM, ensure that divisional 
supervision have endorsed the log that: 
• effective action has been taken; 
• a DASH risk assessment has been conducted and graded Standard, 
Medium or High; and 
NOT PROTECTIVELY MARKED 
Domestic abuse 
Page 7 of 31 
 

NOT PROTECTIVELY MARKED 
 
• the incident has been recorded on Niche. 
 
All reported domestic incidents should be finalised with the appropriate 
Fin code(s) and the text ‘domestic abuse’ included in the Qualifiers 
field. 
 
Attending officer 
 
Prior to 
Prior to attending the scene you must ensure you have received all 
attending the 
relevant antecedent history as described above. 
scene 
 
Initial actions 
Your first priority is to protect all persons present from injury or further 
harm.  This includes the victim, children, witnesses, police officers and 
the suspect. 
 
The requirement for positive action means that in all domestic abuse 
cases you must consider the incident as a whole, not just the oral or 
written evidence of the victim. 
 
Focus your efforts, from the start, on gathering evidence in order to 
charge and build a prosecution case that does not rely entirely on the 
victim’s statement.  This is particularly important where, at any stage 
during the process, the victim appears not to support a prosecution. 
 
Action on 
To ensure the safety of victims and children and to preserve evidence, 
arriving at the 
you should: 
scene 
 
Step 
Action 

reassess the victim and officer safety, including immediate 
risk, particularly in respect of access to or use of weapons; 

make an immediate assessment of the need for first aid or 
other medical assistance such as an ambulance (this should 
include the needs of the victim, any children, any other 
persons and the suspect); 

separate parties, including any children; 

confirm the identity of the suspect (if they are no longer at 
the scene and circulate a full description); 

establish who is or was at the scene, including any children; 

request appropriate checks on the suspect and household 
(including warrants, bail conditions, civil orders and child 
protection register, ViSOR, Niche, firearms licences or 
intelligence reports linking suspect and household members 
to weapons) if not already done; 

make accurate records of everything said by the suspect, 
victim and any witnesses, including children; 
NOT PROTECTIVELY MARKED 
Domestic abuse 
Page 8 of 31 
 

NOT PROTECTIVELY MARKED 
 

record the demeanour of the suspect, victim and any other 
witnesses, including children; 

consider taking photographs and/or using a video camera to 
record evidence pending arrival of SOCO; 
10 
consider requesting CID assistance and report findings to 
the investigating officer (if different from the first response 
officer); 
11 
secure the safety of victims in their home – if this is not 
possible, consideration should be given to taking them to 
another place of safety, e.g. the home of a relative or a 
refuge; 
12 
obtain an overview of what has occurred, taking into account 
the established risk factors associated with domestic abuse; 
and 
13 
ensure that information relating to the suspect is included in 
any risk management processes. 
 
Language and 
The use of family members, in particular children, to interpret, other 
communication 
than as a last resort should not be used.  Any use of a family member 
difficulties 
or child as an interpreter at the scene should only be for the purpose 
of establishing facts that might secure the immediate safety of all 
parties.    
 
If officers use a member of the family or member of the public to 
interpret at the scene, this should be recorded with the details of the 
‘interpreter’. 
 
As a preference to using a child or family member, officers should 
consider using a telephone interpreting service, e.g. language line  
through an Airwave radio set.  Any use of such a service should be 
limited to preliminary inquiries. 
 
Gaining a first 
When gaining a first account from a victim or witness, you should: 
account from a 
 
victim or witness 
 
Step 
Action 

ensure each party is spoken to separately (speak to the 
victim and/or any children independently, in a place where 
the suspect and other family members cannot overhear, to 
allow them to talk more freely); 

explain the investigation processes and procedures to the 
victim and/or any witnesses, and make it clear that the police 
take these matters seriously; 

explain that support is available for the victim or witness; 

obtain a first account as soon as practicable after the event, 
when the witness may be most able to recall the incident; 

Important:  record first accounts given by witnesses, 
especially those relating to suspect descriptions, e.g., 
NOT PROTECTIVELY MARKED 
Domestic abuse 
Page 9 of 31 
 

NOT PROTECTIVELY MARKED 
 
clothing worn.  (These may prove to be a most reliable 
source of information as they are made with the incident still 
fresh in their minds); 

the first account from the victim should be recorded 
contemporaneously and verbatim where possible, in speech 
marks in a pocket note book.  The victim should be asked to 
sign the entry as a true record with reasons for any delay 
being noted; and 

the fact that any witness or victim may be under the 
influence of drink or drugs must be recorded but will not 
prevent a first account being obtained. 
 
Victims 
It may be necessary to ensure that the victim receives medical 
requiring 
treatment at a hospital or other health facility. 
treatment at 
 
hospital 
If this is the case, you should: 
 
Step 
Action 

accompany the victim in order to maintain the continuity and 
integrity of the evidence, and to coordinate any 
investigations undertaken; 

ensure that all materials (medical items, packaging, 
protective clothing) used in the examination are from 
recognised and approved evidence collection kits; 

where the use of surgery or hospital equipment is 
unavoidable, a control sample should be obtained, e.g., a 
hospital swab and any blankets or sheets seized and 
individually packaged and prepared as an exhibit at the 
scene; 

if a forensic medical examination is necessary, explain the 
reason to the victim. 
 
The forensic physician is responsible for determining 
consent.  The victim should be asked if they have any 
preference regarding the sex of the doctor. 

make sure when separate individuals involved in the same 
case require a forensic medical examination, different 
forensic physicians at different locations examine them. 
 
Where this is not possible, forensic cleaning should take 
place along with other measures to avoid any cross-
contamination of evidence; 

avoid cross contamination of scenes and should, where 
possible, avoid attending both the scene and any forensic 
medical examination; 

ensure an appointed forensic physician or other suitably 
trained and authorised health service personnel, conducts 
the forensic medical examination in a suitably equipped 
medical room. 
NOT PROTECTIVELY MARKED 
Domestic abuse 
Page 10 of 31 
 

NOT PROTECTIVELY MARKED 
 
 
Securing and 
When securing and preserving evidence and information you should: 
preserving 
 
evidence and 
Step 
Action 
information 

note that the: 
• victim is the primary scene and they should be treated as 
such (the investigator’s first concern should be the 
victim’s safety, state of mind and ability to cope with 
forensic requests); and 
• suspect is a scene, and other persons at the premises 
may also be scenes; 

secure, preserve and control the scene to limit any access 
until sufficient information is available to make an informed 
assessment of the situation; 

remove people and animals from the identified areas of 
activity, and, ideally, from the whole area, if practicable; 

establish physical secondary scene parameters – 
potentially the whole of the premises;  

be aware that the suspect’s actions following the incident 
may create further sites of forensic interest; 

consider erecting cordons and putting in place a recorder 
to document people entering and leaving (depending on 
the severity of the incident); 

consider any potential areas of contamination that could 
impact upon the integrity of evidential material; 

take possession of any exhibits, for example weapons 
used, mobile phones etc; 

ensure all other forensic opportunities are used at the 
scene to obtain evidence and corroborate the victim’s 
account; 
10 
request SOCO attendance to take digital photographs of 
injuries or disturbance at the scene.  It may be preferable 
to delay the taking of an injury photograph for example to 
allow bruising to develop.  If SOCO is not available 
photographs may be taken using Blackberry or other digital 
devices.  However, wherever possible SOCO should be 
utilised. 
11 
where possible, ensure that any ‘Headcam’ or other body 
worn recording device is operating at the time of arrival.  
 
‘Headcam’ or other body worn recording devices should 
always be deployed during the initial attendance at 
domestic incidents. 
 
Headcam type devices are crucial tools in obtaining 
admissible evidence to progress cases, particularly where 
the victim subsequently does not wish to proceed. 
 
(Headcam operating protocols) 
12 
record in your pocket notebook the demeanour of the 
NOT PROTECTIVELY MARKED 
Domestic abuse 
Page 11 of 31 
 

NOT PROTECTIVELY MARKED 
 
victim and suspect and apparent disparities in strength and 
size; 
13 
record the state of the scene e.g. signs of disturbance or 
damage; 
14 
conduct house to house enquiries and obtain statements 
from witnesses; and 
15 
identify and seize CCTV including that at relevant locations 
visited by the victim and suspect prior to the offence, for 
example licensed premises, where this may provide 
corroborating evidence. 
 
 
Children (All 
Check that any children in the household have not been harmed and 
persons 
assess any needs they may have, e.g. Social Care or CPPU referral. 
under 18) 
 
 
There are minimum recording requirements for children and when 
attending domestic abuse incidents.  Record details of children 
present at the time of the incident or ordinarily resident at an address 
where a domestic abuse incident has occurred, the details should be: 
 
Step 
Action 

name, including other family names and any previously 
used names; 

date of birth; 

sex; 

normal address; 

general practitioner where known; 

primary carer or care arrangements for looked after 
children; 

school; 

full details of the child’s circumstances, as witnessed by the 
officer, to include personal welfare, cleanliness, 
communication ability, injuries and demeanour; 

details of anything said by the child; and 
10 
full details of other children ordinarily present at the 
address. 
 
Warning 
The following ‘warning signs’ indicate some of the ways of highlighting 
signs 
a child at risk: 
• child made the call for Police attendance; 
• child is harmed, either physically or psychologically as a 
consequence of the domestic incident; or 
• the child is/has been subject to previous child protection referrals. 
 
Children can suffer trauma from both the offence and the conduct of 
the investigation, so every effort must be made to minimise their 
distress. 
 
In all cases, you should find out if any children in the household are 
NOT PROTECTIVELY MARKED 
Domestic abuse 
Page 12 of 31 
 

NOT PROTECTIVELY MARKED 
 
subject to abuse.  They are at increased risk if domestic abuse is 
occurring.   
 
If you have reasonable cause to believe that a child is at risk of 
suffering significant harm, you may remove the child to suitable 
accommodation and keep them there for up to 72 hours.  The child is 
then referred to as being 'taken into Police Protection. 
 
Link to Powers of police protection 
 
Recording 
Ensure that details of the incident have been recorded on NICHE, 
details of the 
recording 1 of the following as appropriate: 
incident 
• Domestic: 
• Breach of Bail; 
• Breach of Peace; 
• Crime; 
• Harassment Warning; or 
• Verbal dispute 
 
An additional Niche occurrence type exists: MARAC referral. This is to 
be submitted by Safeguarding Unit staff when taking a case to 
MARAC. 
 
Crime recording processes are currently undergoing changes and staff 
should follow local procedure: 
• a domestic incident should only be recorded on Niche for persons 
aged 16 and 17 where they are have been intimate partners.  Where 
incidents which might otherwise be thought of as ‘domestic’ occur 
between persons under 18 who are siblings, parent and child or 
some other relation a child protection VIVID report should be 
recorded in addition to any Niche (non domestic) crime and this 
report will be managed by the local Child and Public Protection Unit 
(CPPU). 
 
Domestic Abuse, Stalking, Harassment and Honour Based 
Violence (DASH) risk assessment 

 
Introduction 
To determine the level of risk posed to the victim by the alleged 
offender you must take account of the DASH risk assessment and any 
other relevant information. 
 
Conducting a 
Conduct a DASH risk assessment with the victim and complete the 
risk 
Form 257 (available on Word Crime drop down menu). 
assessment 
 
DASH is a three part process.  You must use your professional 
judgment to:  
NOT PROTECTIVELY MARKED 
Domestic abuse 
Page 13 of 31 
 

NOT PROTECTIVELY MARKED 
 
• identify the risk factors which are present using the 27 points 
identified on the F257; 
• assess the level of risk they indicate (i.e. a factor may be present, 
such as financial abuse, but may not be serious); and  
• manage that risk by addressing any immediate threats to the victim.  
 
Guidance notes on the completion of the DASH assessment can be 
accessed via this link. 
 
The level of risk must be determined as: 
 
Level 
Description 
Standard 
no significant current indicators of risk of harm. 
Medium 
there are identifiable indicators of risk of harm. 
 
The offender has the potential to cause harm but is 
unlikely to do so, unless there is a change in 
circumstances, for example, failure to take medication, 
loss of accommodation, relationship breakdown and 
drug or alcohol misuse. 
High 
there are identifiable indicators of risk of serious harm. 
 
The potential event could happen at any time and the 
impact would be serious. 
 
(A 'high' risk may be highlighted by several indicators 
or, alternatively, there may be just one.  The decision 
must be based on the information contained in the risk 
assessment and professional judgment). 
 
Supervisors 
You must be satisfied that you done all you can to ensure that the 
agreement on 
victim is safe when you leave, before leaving the scene consult with 
risk 
supervision.  Secure the supervisors agreement to your DASH risk 
assessment 
assessment (Standard, Medium or High). 
 
Endorse the agreeing supervisor’s details on the F257 form, and 
ensure the STORM log is endorsed with the risk assessment level. 
 
Risk assessments should be fully shared with the victim, so that they 
are aware of both the risk assessment process and the outcome of the 
risk assessment. 
 
The victim should not be asked to sign the risk assessment, as the 
responsibility for protecting the victim rests with the police. 
 
Referral to 
You must obtain the victim's informed and explicit consent for referral 
victim 
to Victim Support and other support agencies. 
support 
 
NOT PROTECTIVELY MARKED 
Domestic abuse 
Page 14 of 31 
 

NOT PROTECTIVELY MARKED 
 
This information should be recorded on the F257 DASH risk 
assessment. 
 
Obtaining statements 
 
Victim 
Obtain a full detailed statement from the victim, even if the 
statement 
complainant declines to prosecute.  If the victim wishes to speak to an 
officer of the same sex, you should make every effort to ensure that 
one is available.  
 
Within the statement you should include: 
 
Step 
Action 

the full history of the relationship and any other previous 
incidents (including incidents witnessed by children, other 
family members, friends or when medical assistance was 
sought); 

the full details of the current incident including evidence to 
support the alleged offence; 

details of witnesses present at the scene; 

the nature and seriousness of the victim's injuries (physical 
and emotional); 

any weapons used; 

any threats made before or since the attack; 

details of family members; 

whether the suspect planned the attack; 

whether the parties are separated; 
10 
the victim's view on the future of the relationship;  
11 
details of any civil orders or injunctions made or pending; 
12 
details of any child contact agreements; 
13 
whether any attempt at choking (strangulation) has been 
made;  
14 
whether any sexual violence has occurred; 
15 
the victims views regarding their and any children's safety; 
16 
the effect on any children present, and if they have been 
harmed; 
17 
the impact on victim; 
18 
any other available witnesses; and 
19 
all victims should be invited to make a Victim Personal 
Statement.   
 
Account 
If a victim (or witness) first account is recorded by a body-worn video 
recorded by 
device, they should be given the opportunity to review their first 
body worn 
account prior to a further interview or the making and signing of a 
video 
statement.  Any interview or statement should make reference to the 
recording and reviewing of the first account. 
 
NOT PROTECTIVELY MARKED 
Domestic abuse 
Page 15 of 31 
 

NOT PROTECTIVELY MARKED 
 
Reluctance to 
If a victim is reluctant to provide a witness statement, officers should 
provide a 
make every effort to ascertain the reason for the reluctance and 
statement 
remedy the victims concerns.  Domestic violence victims often play 
down the behaviour of the offender and have genuine concerns about 
giving evidence.  In such cases you should obtain a statement 
covering as much of the incident and relevant history as possible, it 
may be appropriate to include in the victim personal statement the 
concerns of the victim with regard to giving evidence. 
 
Do not include in the body of the statement reference to declining to 
prosecute, but note this in the file. 
 
If someone subsequently wishes to withdraw their complaint or amend 
their statement then the OIC must liaise with the district Safeguarding 
Unit before taking any further action, (The Home Office has issued 
guidance as to the content of withdrawal statements and requires an 
accompanying report to be provided to the CPS). 
 
Additional 
In order to fully achieve objectives set out above you will need to 
information 
obtain information regarding: 
• the status of the victim's current relationship with the offender;  
• the effect on that relationship if the prosecution continues against the 
victim's wishes including your views;  
• offender's potential for re-offending; 
• whether the victim supports the prosecution, including how they feel 
about attending court; 
• victims and witnesses may be ‘Vulnerable victims’ under the terms 
of Sections 16 and 17 of the Youth Justice and Criminal  Evidence 
Act 1999 and they may require Special Measures; 
• any witnesses who may require an interpreter and notify the 
investigator of requests from witnesses for interpreters of the same 
sex or of a particular ethnic group, political orientation or affiliation; 
and 
• issues relevant to bail conditions e.g. information re workplaces and 
schools etc. 
 
Attending 
As the attending officer your statement must: 
officers 
• describe what you saw on arrival, including: 
statement 
• injuries to complainant; 
• evidence of distress of complainant or other family member; 
• evidence to corroborate use of violence such as damage, 
overturned furniture, blood on wall etc.; 
• demeanour of suspect if still at scene (drunk/aggressive etc); 
• physical differences between complainant and suspect 
(height/size etc); and 
• injuries to suspect; and 
• record the allegation made by the complainant.  
 
NOT PROTECTIVELY MARKED 
Domestic abuse 
Page 16 of 31 
 

NOT PROTECTIVELY MARKED 
 
This is key evidence and may be used at trial even if the complainant 
does not attend.  The better the quality of the statement, the more 
likely the evidence will be admitted under the Hearsay provisions.  The 
statement must contain a word for word record of exactly what the 
complainant told you about how the injuries were caused including 
details of: 
• who caused the injuries? 
• when were they caused? (the more proximate the assault to police 
attendance, the more likely the court will be to admit the allegation in 
the absence of the complainant); 
• how were they caused? 
• did anyone else witness the assault? 
• was a weapon used?   
  
After recording the victim’s comments in your PNB the victim must be 
invited to read and sign the entry.  The fact they read and signed the 
entry should be specifically referred to in your statement. 
 
Recording the  Record the suspect’s response to the allegation of assault made by 
suspects 
the victim. 
response 
 
This should be recorded word for word in your PNB and any 
admission/partial admission shown to the suspect who should be 
invited to sign it as above.  This record should also be put to the 
suspect in interview. 
 
If the complainant makes the allegation in the presence of the suspect, 
this should also be noted as the suspects response may be 
incriminating including silence or otherwise not disputing the 
allegation. 
 
Significant 
A significant statement made by the suspect is one which appears 
statements 
capable of being used in evidence. 
 
Paragraph 11.4, Code C of the PACE Code of Practice states that at 
the beginning of an interview the interviewer, after cautioning the 
suspect, shall put to them any significant statement or silence that 
occurred in the presence and hearing of a police officer or other police 
staff before the start of the interview.  Such statements should then be 
included as part of the suspect interview plan. 
 
If the suspect has made a significant statement you should 
ensure that this is recorded in your PNB and the suspect invited 
to sign it.  This fact must be relayed to the custody officer and 
recorded in the custody record.
    
 
NOT PROTECTIVELY MARKED 
Domestic abuse 
Page 17 of 31 
 

NOT PROTECTIVELY MARKED 
 
Supervisors 
 
Introduction 
Supervisors must take an active interest in the investigation of all 
domestic violence cases.  The Dispatch centre should bring all 
instances of repeat domestic violence cases to the attention of a 
supervisor. 
 
Wherever possible a supervisor should attend the scene of any 
domestic violence incident to identify and direct any action 
required. 

 
Action required 
On being notified of a domestic violence incident you must: 
by supervisor 
 
Step 
Action 

assess the risk to the officers attending; 

ensure that victim safety issues are addressed and a DASH 
risk assessment has been conducted; 

continually monitor/supervise the incident and the 
subsequent investigation; 

ensure that immediate efforts are made to arrest suspects 
who are outstanding; 

ensure that suspects who cannot be found are circulated as 
wanted before the officer retires from duty; 

ensure that all relevant evidence has been gathered; 

ensure that a Niche occurrence has been recorded; and 

prior to any incident being finalised on STORM, endorse the 
log that effective action has been taken and a DASH risk 
assessment has been conducted. 
 
Investigating officer 
 
Initial actions 
The reluctance of a victim to provide a statement or testify against 
their spouse, cohabitee or partner, must not deter you from gathering 
evidence, interviewing the alleged offender and submitting a file to the 
CPS (this includes cases where the victim has provided a decline to 
prosecute statement). 
 
Victimless prosecutions should always be considered.  In such cases, 
treat the incident as a crime, preserve the scene and consider forensic 
evidence from the victim and location. 
 
Where available, the following should be obtained: 
• a copy of the 999 tape; 
• any ‘Headcam’ footage; 
• medical reports; and 
NOT PROTECTIVELY MARKED 
Domestic abuse 
Page 18 of 31 
 

NOT PROTECTIVELY MARKED 
 
• SOCO photographs of scene/victim. 
 
999 tape 
Assess the tape recording for its evidential value to the prosecution 
recordings 
case.  The tape should be used in the suspect interview if it contains: 
• evidence of distress, alarm or fear on behalf of the victim, caller or 
other person present; 
• allegations made against the defendant; or 
• background noise of damage, violence or threats or anything else of 
evidential value. 
 
The following actions must be considered: 
 
Stage 
Description 

ensure that the sections of the tape played during the 
interview do not contain confidential information; 

where the call has been made by a third party, particularly an 
anonymous caller, careful consideration should be given as 
to whether playing the tape during the interview may put the 
caller at risk; 

during the suspect interview invite the suspect to comment 
on the accuracy of the call and identify the person(s) voices 
on the tape; 

the Short Descriptive Note (SDN) of the taped interview 
should include a verbatim account of the defendant’s 
response to the 999 tape. 
 
The content of the 999 call need not be transcribed.  

the MG3 (pre charge advice form) should include reference 
to the 999 tape and whether it has been used in the 
interview. 
 
If the 999 tape hasn’t been used, then the reasons why 
should be stated.   

the pre charge advice lawyer will listen to the 999 tape in 
considering the case. 
 
Where the case is being considered by CPS Direct the 999 
tape should be played down a phone line to the lawyer. 
 
Headcam 
If available this must be shown to the suspect in interview. 
footage 
 
The Short Descriptive Note (SDN) of the taped interview should 
include a verbatim account of the defendant’s response to the 
recording.  The content need not be transcribed. 
 
The MG3 (pre charge advice form) should include reference to the 
recording and whether it has been used in the interview and if not the 
reasons why. 
 
NOT PROTECTIVELY MARKED 
Domestic abuse 
Page 19 of 31 
 

NOT PROTECTIVELY MARKED 
 
A description of the recordings content must be supplied to the CPS 
lawyer before a charging decision is made. 
 
Bad character  Bad character evident must be prepared and put to the defendant in 
evidence 
respect of previous similar incidents where appropriate. 
 
Hearsay 
All hearsay evidence should be put to the suspect in interview as this 
may subsequently be deemed admissible. 
 
Special 
Where appropriate special warnings should be given in accordance 
warnings 
with Criminal Justice and Public Order Act 1994, Sections 36 and 37. 
 
Risk assessment and previous domestic history and should be 
attached to the file. 
 
Counter 
Police responding to domestic abuse incidents may be confronted with 
allegations 
sharply conflicting accounts of what has taken place, with each party 
claiming to be the victim.  Examine whether the victim may have used 
justifiable force against the suspect in self-defence.  The suspect may 
make a false counter-allegation and/or both parties may exhibit some 
injury and/or distress. 
 
Counter allegations require you to conduct immediate further 
investigation at the scene (or as soon as is practicable), to attempt to 
establish the primary aggressor.  Be aware that the primary aggressor 
is not necessarily the person who was first to use force or threatening 
behaviour. 
 
When investigating counter allegations, you should note and record: 
 
Step 
Action 

the comparative severity of any injuries inflicted by the 
parties; 

whether either party: 
• has made threats to another party, child or another family 
or household member; 
• has a prior history of abuse or violence; 
• has made previous counter-allegations; or 
• acted defensively to protect him or herself or a third person 
from injury. 
 
Dual arrests 
When investigating a counter-allegation, you should evaluate each 
party’s complaint separately to determine whether there was a primary 
aggressor.  Avoid making dual arrests without conducting a full 
investigation that seeks to identify the primary aggressor.  When 
counter allegations or a dual arrest have occurred, this should be 
NOT PROTECTIVELY MARKED 
Domestic abuse 
Page 20 of 31 
 

NOT PROTECTIVELY MARKED 
 
recorded and the information included within the prosecution file.  
 
The arrest of the primary aggressor does not prohibit you from 
arresting both parties if there is evidence that both parties have 
committed offences and you are unsure whether offences have been 
committed in self-defence.  Further investigations should determine 
whether offences have been committed in self-defence and 
appropriate action taken. 
 
If more than one arrest is made, a separate domestic abuse incident 
report should be completed for each victim, and each report should be 
cross-referenced to the other.  Depending on the severity of the 
offence, arrests should not be made for acts which you have 
reasonable cause to believe were committed in self-defence.  
 
Harassment 
The Protection from Harassment Act 1997 was introduced to address 
harassment where conduct was such that it did not necessarily 
constitute an offence under any existing legislation. 
 
To prove offences under the PHA you should note the following: 
 
Stage 
Description 

a compulsory component to prove the offence is showing a 
course of conduct, which amounts to harassment (section 2) 
or fear of violence (section 4) of another, which the 
defendant knows, or ought to know, amounts to harassment 
or fear of violence. 

a course of conduct is conduct on at least two occasions but 
this information could be provided by the witness(es) during 
the first complaint. 
 
There is no requirement for a previous warning by police to 
have been given.  It has to be shown that the person knows, 
or ought to know, the effect of their behaviour on the victim.   
 
If neither PHA nor other offences are made out in full but a 
PHA warning is appropriate:   
• the nature of the police warning and the provisions of the 
PHA should be explained fully to the victim; and 
• a record of the incident, providing details of the type of 
conduct, location of any witness statement(s) and any 
details of the police warning (including officers and times), 
should be recorded on the Niche occurrence. 
 
Submitting reports to CPS 
 
Information 
The table below lists the information required to assist the CPS in 
required by 
making a decision, you should provide: 
NOT PROTECTIVELY MARKED 
Domestic abuse 
Page 21 of 31 
 

NOT PROTECTIVELY MARKED 
 
CPS 
 
Step 
Action 

details as above where the suspect declines to provide a 
statement or wishes to withdraw a complaint; 

a copy of the 999 tape; 

a copy of any ‘Headcam; footage;  

any medical reports; 

any SOCO photographs; 

copies of  all risk assessments as confidential unused 
material; and 

the antecedent domestic abuse history as confidential 
unused material. 
 
Custody sergeant 
 
Flagging 
When a person is arrested for an offence that has occurred as a result 
information 
of a domestic abuse incident, this information should be flagged on 
on custody 
the: 
record 
• custody record at the time the person is booked into custody; and 
• front of the custody record when it is printed off for the attention of 
other custody staff. 
 
Charging and 
When charging and bailing a domestic abuse suspect the offender 
bailing 
must be bailed to the next available Special Domestic Violence Court.   
 
This option should be selected from the custody system drop down 
menu of Courts and the appropriate bail date will be populated on to 
the MG4.  Similarly, the MG4 and accompanying documents must be 
water marked with the legend ‘Domestic Violence’, Niche will provide a 
tick box over the MG4 which when selected will automatically do this. 
 
You must ensure that the investigating officer has gathered all relevant 
evidence and interviewed the alleged offender prior to release from 
custody. 
 
Where bail is 
If bail is appropriate the following conditions for DV cases must be 
appropriate 
considered.  Unconditional bail will only be granted in exceptional 
circumstances.  Bail can be opposed, or conditions attached, in 
accordance with Section 47 of the PACE Act 1984 and the Bail Act 
1976. 
 
Section 47(1A) allows bail conditions to be imposed when a person is 
released without charge under Section 37(7)(a).  
   
Bail conditions that should be considered: 
NOT PROTECTIVELY MARKED 
Domestic abuse 
Page 22 of 31 
 

NOT PROTECTIVELY MARKED 
 
• not contacting the victim, either directly or indirectly; 
• not going within a specified distance (at least half a mile is 
recommended and specific street boundary will also be required by 
the Court) of the victim’s home or workplace, or  schools or other 
places, the victim or victim’s children attend, such as shopping 
areas, leisure or social facilities, child minders, family and friends; 
• to live at a specified address, not that of the victim; 
• to report to a named police station on specific days of the week at 
specified times; and 
• to obey curfews as applied. 
 
Section 38 
Section 38 of the Police and Criminal Evidence Act 1984 creates the 
PACE 
requirements which a custody officer must consider before deciding to 
detain a person after charge.  In all serious injury or repeat incidents, 
you should take into account the safety of the victim, and any children, 
before you decide to grant bail. 
 
Always take account of an injunction or court order which does not 
contain a power of arrest.  Do not impose bail conditions which may 
conflict with other existing orders.  You should consider speaking to 
the defendant's lawyer to establish if any orders exist. 
 
If there is insufficient evidence to charge, it may be necessary to 
release an alleged offender.  If this is the case you must ensure that 
the OIC is made aware prior to release so that protection can be 
afforded to the victim and if within office hours the Safeguarding Unit is 
made aware. 
 
 Cautions are rarely appropriate in domestic abuse cases, as usually 
offences subject to the arrest are not the first offence and because the 
nature of offences might constitute a breach of trust. 
 
In all cases you must ensure that the victim has been fully 
updated with the proposed course of action (release NFA, 47/3, 
caution, charge and bail, charge and detain) before the suspect 
leaves custody and any safety issues raised by the victim taken 
full account of and mitigated.  

 
Safeguarding Units 
 
Local SGU 
Each local authority area has a Safeguarding Unit (SGU) responsible 
roles 
for overseeing the management of all domestic abuse incidents within 
the district. 
 
Staff have the following roles to: 
 
NOT PROTECTIVELY MARKED 
Domestic abuse 
Page 23 of 31 
 

NOT PROTECTIVELY MARKED 
 
 
Step 
Action 

liaise internally and externally to provide a multi-agency 
approach to dealing with safeguarding issues; 

to provide continuing support and a line of communication for 
the police and other agencies; 

monitor incidents/information and initiate appropriate 
interventions; 

establish and maintain appropriate contact with victims and 
offenders.  Undertake evidence gathering interviews of 
Vulnerable Adults (ABE) and suspect interviews where 
appropriate; 

identify and address the training needs of divisional 
personnel in relation to safeguarding issues; 

monitor the implementation within division of both force and 
divisional policies; and 

monitor the response to Domestic Abuse, Hate Crime, 
Vulnerable Adults, Honour Based Violence, Forced 
Marriage, Missing Persons and Child Sexual Exploitation 
and recommend actions to improve service delivery. 
 
Niche 
SGU staff will review Niche domestic abuse occurrences on a daily 
domestic 
basis, ensure that the risk assessment has been properly completed 
abuse 
and review its accuracy in the light of any additional information they 
occurrences 
may hold regarding the victim or abusers antecedent history. 
 
In all cases the SGU staff will consider what actions are necessary to 
protect the victim from further harm and will endorse the occurrence 
with a specific, measurable, achievable, realistic and timely action plan 
to achieve that. 
 
Formal child 
As a minimum and in all cases SGUs will notify the district Child 
protection 
Social Care department of the details of all children who are members 
referral 
of households in which a domestic abuse incident occurs. 
 
Where the following apply SGU staff will always make a formal child 
protection referral to that department: 
 
Step 
Action 

when a child is used as a shield; 

where the victim is pregnant; 

where the victim is assessed as high risk through the DASH 
risk assessment and there is a child in the household; 

when a child is injured; 

when a child has called the police; 

when a case is referred to MARAC and children are 
members of the household; 

when it is the third incident of domestic violence in a 12 
NOT PROTECTIVELY MARKED 
Domestic abuse 
Page 24 of 31 
 

NOT PROTECTIVELY MARKED 
 
month period; 

where a child under 1 year of age is present in the 
household; and 

where professional judgement is that the child is otherwise at 
risk of significant harm. 
 
Safeguarding 
In the cases of all referrals Children’s Social Care departments are 
report option 
required by the DCSF Guidance Working Together to Safeguard 
on Niche 
Children 2010 to notify agencies of the actions taken in respect of 
referrals made by them (5.36). This response should be copied to the 
Niche OEL report. 
 
SGUs should seek to implement this notification and referral process 
via secure e mail to specified mail box addresses using the 
‘Safeguarding Report’ option on Niche. 
 
In determining a victim’s Safety Plan, account will be taken of the level 
of risk to the victim and the plan should be proportional to that risk, 
focusing resources on those most at risk of harm. 
 
Protecting the  The following are some tactical options which may be considered to 
victim 
protect the victim: 
 
No 
Action 

notification by letter of the assistance available and provision 
of appropriate locally orientated literature re help available 
from external bodies. 
 
Letters may be accessed from the Word drop down menu 
Crime/ CPPU Disclosure/169s. 

disclosure of an offenders previous serious offending after 
liaison with the area CPPU DI and application to the duty 
Force ACPO officer. 
 
There is no statutory framework for such disclosures but the 
police’s duty of care may warrant such action; 

a contact plan to ensure contact is maintained with the 
victim, for example by contacting at work or providing a 
mobile phone; 

an escape plan should the victim need to flee at short notice; 

installation of external sanctuary measures or an internal 
safe room or arson prevention measures; 

implementation in liaison with the NPT of Cocoon or Police 
Watch schemes; 

with the victim’s consent notify employers etc. of the risk to 
the victim and details of the abuser; 

the use of covert cameras or observations, for example in 
harassment cases; 
NOT PROTECTIVELY MARKED 
Domestic abuse 
Page 25 of 31 
 

NOT PROTECTIVELY MARKED 
 

number blocking on the victim’s phone; 
10 
provision of alarms; 
11 
provision of Refuge or re-housing; 
12 
assistance in the safe recovery of personal property from a 
former home (e.g. passports etc); 
13 
referral on the basis of consent to third sector help groups 
especially recognised IDVA services; 
14 
assistance in accessing civil remedies; 
15 
help in determining child contact arrangements; 
16 
anonymous registration for voting purposes; 
17 
concealment/changes to NI number; and 
18 
concealment of medical records. 
 
Measures to 
SGUs must also consider proactive measures to manage the potential 
manage the 
abuser. 
abuser 
 
These may include: 
 
No 
Action 

trigger plans – for example pre prepared bad character 
evidence or grounds for opposing bail; 

briefings to response and NPT staff about at risk victims in 
their areas; 

flagging on Niche, e.g. as ‘of interest to’; 

early arrest; 

use of remands in custody and bail conditions; 

use of ASBOs where appropriate; 

Restraining Orders; 

Violent Offender Orders; 

Sexual Offences Prevention Orders/Risk Of Sexual Harm 
Order;  
10 
ANPR to track a suspects vehicle movements (e.g. in 
harassment cases); 
11 
licence enforcement; 
12 
bail enforcement; 
13 
offender management e.g. referral to Drug Intervention 
Programmes; 
14 
referral to agencies e.g. male perpetrator groups where 
available; 
15 
re-housing the offender may reduce risk to the victim; and 
16 
referral into the Multi Agency Public Protection 
Arrangements and SORT processes; 
 
Chapter  2 
Victim withdraws complaint 
 
Information 
There are many reasons why a person may refuse to take forward a 
NOT PROTECTIVELY MARKED 
Domestic abuse 
Page 26 of 31 
 

NOT PROTECTIVELY MARKED 
 
complaint against their partners.   Domestic violence is unique as the 
victim is often made to feel that the abuse is their fault. 
  
The fact that a victim withdraws their complaint does not mean that 
criminal proceedings against their assailant will be dropped.  The 
decision to prosecute lies with the Crown Prosecution Service and not 
the victim, removing any responsibility from the victim. 
  
In cases which involve assault, injury or the threat of injury between 
spouses, both victim and offender are competent and compellable to 
give evidence.  The Crown Prosecution Service must be told of any 
reluctance and the reason for it, if known. 
 
Action 
Where a victim indicates a wish to withdraw a complaint before the 
required 
suspect has been arrested or while they are still in custody before 
charge the OIC should liaise with the district SGU and where possible 
contact made with the victim by that Unit to establish the reason for 
the victim’s reluctance and address any needs they may have. 
 
If someone wishes to subsequently withdraw their complaint or amend 
their statement the OIC must liaise with the Safeguarding Unit before 
taking any further action.  The Safeguarding Unit will assess the case 
and give you guidance regarding what action to take.  
 
SGUs will take the complaints decline to prosecute, retraction CJA 
statement post charge.    
 
If a retraction statement is taken, it should include: 
 
Step 
Action 

details of the alleged crime and full reasons for wishing to 
withdraw the complaint, i.e. why the victim does not want the 
investigation/prosecution to continue; 

confirmation that the original complaint/allegation was true; 

details of any amendments to the original complaint; 

how the victim feels a prosecution would impact on their life, 
and their children if the case continues; and 

that the victim is making the statement of their own free will, 
i.e. they have not been put under pressure to withdraw their 
complaint and whether the victim has been put under any 
duress, either by the defendant or any other family member. 
 
Report to CPS  If a complaints decline to prosecute CJA is obtained a report to the 
CPS must be submitted including: 
 
Step 
Action 

your views on the how the case should proceed; 

details of all DASH risk assessments which have been 
conducted throughout the enquiry, including any other follow 
NOT PROTECTIVELY MARKED 
Domestic abuse 
Page 27 of 31 
 

NOT PROTECTIVELY MARKED 
 
- up risk assessments, which have been conducted as the 
result of the victim wishing to withdraw the complaint; 

how the victim may react to being compelled to give 
evidence; 

the safety of the victim and any children; 

who the victim has discussed the case with, particularly 
anyone who has advised them (e.g. defence solicitor) and 
whether any civil proceedings have been, or are likely to be 
instigated; and 

a revised DASH risk assessment must be conducted if there 
is any withdrawal of support for a prosecution.  This must be 
recorded on Niche 
 
Chapter  3 
Multi Agency Risk Assessment Conference 
(MARAC) 
 
Introduction 
Each of the West Yorkshire Districts operates a Multi Agency Risk 
Assessment Conference (MARAC) process which is underpinned by 
local agreements. 
 
These meetings will be attended by a supervisor from the district’s 
SGU who will be responsible for supplying information to the meeting 
and initiating police actions in respect of cases discussed at it. 
 
Assessed as 
Where a victim is assessed as being high risk under the DASH 
high risk 
assessment model there will be a presumption that the case will be 
referred to MARAC.  A decision not to refer must be endorsed on the 
occurrence report.  
 
Where a referral is made a Niche ‘Domestic MARAC Referral’ 
occurrence will be created by the SGU.  The SGU will request Force 
Intelligence to create: 
• ‘Notify if’; 
• ‘Involved MARAC Offender’; and  
• ‘Involved MARAC Victim’  
flags for the abuser and victim respectively which will remain active for 
a period of 12 months.  These will generate a notification to the owning 
SGU when those nominals come to notice. 
 
Chapter  4 
Integrated domestic abuse and safer 
relationship programme notifications 
 
Newly 
The Probation Service will supply Force Intelligence with details of 
convicted 
newly convicted offenders who are currently subject to an Integrated 
offenders 
NOT PROTECTIVELY MARKED 
Domestic abuse 
Page 28 of 31 
 

NOT PROTECTIVELY MARKED 
 
Domestic Abuse (IDAP) or a Safer Relationships Activity (SRA) 
sentence. 
 
They will create a flag ‘Notify If’ ‘Involved in Integrated Abuse 
Programme’ for all such offenders which will generate notifications to 
the owning SGU whenever those nominals come to notice. 
 
The SGU will evaluate the information and if appropriate email details 
using the ‘Safeguarding Report’ option on Niche to the Probation 
mailboxes 
 
 
Chapter  5 
Court orders 
 
Introduction 
The Civil Law can be used to protect a victim of domestic abuse.  It 
does not replace the criminal law and an application for a civil 
injunction by a victim does not remove the need for action by the 
police. 
 
If anyone wishes to find out more information they should contact a 
local solicitor specialising in family law.  Many solicitors offer a free 
half hour for the initial consultation and many people will be eligible for 
Legal Aid. 
 
Court orders 
The Family Law Act 1996 gives Magistrates and County Courts the 
power to issue orders to protect the applicant and any children from 
the respondent: 
• non-molestation orders; and 
• occupation orders. 
 
Breach of a non-molestation order constitutes a criminal offence and 
therefore is arrestable.  An occupation order may be issued either with 
or without a power of arrest and therefore the order would need to be 
checked via Niche prior to action being taken against the offender. 
 
In some circumstances the court may issue the order ex-parte.  These 
are emergency applications and the respondent is not normally 
present at the application hearing.  The order has to be served on 
the respondent before it becomes enforceable. 
 
If a person breaches an injunction or court order, you should refer to 
the relevant guideline. 
 
Breach of non  From 1 July 2007 a breach of a non molestation order issued under 
molestation 
the Family Law Act became a criminal offence.  While there are 
order 
several types of civil order and injunction this is the most commonly 
used civil order for domestic abuse cases.   
NOT PROTECTIVELY MARKED 
Domestic abuse 
Page 29 of 31 
 

NOT PROTECTIVELY MARKED 
 
 
It is vital not to confuse Non Molestation Orders with Restraining 
Orders

 
Order 
Criminal offence made 
Breaches are contrary 
in the 
to 
Non 
Civil Courts at the request  Sec 42 A (1) and 5 of the 
molestation 
of a private applicant 
Family Law Act 1996. 
Restraining   • Magistrates Court; or  
Section 5 (5) and 6 of the 
• Crown Courts  
Protection from 
at the conclusion of 
Harassment Act 1997. 
criminal hearings, either 
conviction or acquittal. 
Officers must not confuse the two when formulating charges. 
 
Orders are entered on PNC and this will indicate if the suspect is 
subject to a Restraining or a Non Molestation Order and original 
Orders are scanned on to Niche and clearly indicate the type of 
Order made. 
 
Role of help 
An order may be delivered to you (normally by hand) by the person 
desk staff 
employed to serve the papers on the respondent.  You must confirm 
that the order has been served on the respondent before accepting it.   
 
Note:  You should ensure there is sufficient information in the order to 
satisfactorily identify the respondent.  If there is insufficient 
information, e.g. no date of birth, reasonable enquiries must be made 
at the time, with the assistance of the serving agent, before you accept 
the order.  You should not accept an order which has insufficient 
information.   
 
If you accept an order, you should: 
 
Step 
Action 

stamp the order with the divisional stamp dedicated for this 
purpose; 

request the person delivering the order to complete the 
sections on: 
• name of respondent;  
• time, date and location where the papers were served; and  
• sign the section relevant to them; 

sign the section relevant to help desk staff stating the time 
and date you received the document; 

create an occurrence on Niche and attach the order as a 
scanned document; and 

task PNC Cell with inputting details onto PNC; and file 
locally. 
 
NOT PROTECTIVELY MARKED 
Domestic abuse 
Page 30 of 31 
 

NOT PROTECTIVELY MARKED 
 
Domestic abuse 
Policy administration 
 
Document 
The table below lists the details relating to this document. 
information 
 
Item 
Details 
Document Title 
Domestic abuse  
Owner 
Local Policing Support 
Author / Reviewer 
 
Date of last review 
13/06/2011 
Date of next review 
12/06/2013 
Equality Impact Assessment  
Enter: Yes / No 
Completed: 
relevance test  
Yes 
Full Equality Impact 
Enter: Yes / No / Not relevant 
Completed: 
Assessment 
No 
Compliant with Human 
Enter: Yes / No 
Rights Act 1998 
Yes 
 
Revision 
The table below details revision information relating to this document. 
information 
 
Topic Title 
Date of last update 
 
 
 
NOT PROTECTIVELY MARKED 
Domestic abuse 
Page 31 of 31