This is an HTML version of an attachment to the Freedom of Information request 'Respect For All'.

 
To be at very front page of document 
1.  Bullying  is  a  mixture  of  behaviours  and  impacts,  behaviours  that  can 
impact  on  a  person’s  capacity  to  feel  in  control  of  themselves.  This  is 
what  we  term  as  their  sense  of  ‘agency’.  Bullying  takes  place  in  the 
context of relationships; it is behaviour that can make people feel hurt, 
threatened, frightened and left out, it strips a person of their capacity for 
agency (respectme, 2013).
 

 
 
 
 

 

Title: What you will find in this document:  
Ministerial foreword  

Commented 
Final process .  
 
(Part 1) 

Purpose 
Definition of Bullying 
Wider Considerations 
Children’s Rights and Legal Framework 
Appendix 1  
Commented 
To be moved to part 2 in future 
(Part 2 will include) 
Policy Development and Implementations 
Relationships and Behaviour 
Expectations and Communication 
Approaches to preventing and dealing with bullying 
Impact and outcomes of bullying 
Mental Health and resilience 
Recording and monitoring 
Case Studies 
Appendix 
Annex 
Glossary 
Contacts 
Additional Legislation 

 

Purpose 
 
Bullying  impacts  on  children  and  young  people’s  wellbeing  and  can  affect 
participation, education and inclusion. A child or  young person that is bullied 
will not feel safe included or respected. 
 
We want every child and young person in Scotland to grow up free from bullying and 
we want them to develop mutually respectful, responsible and confident relationships 
with other children, young people and adults. 
 
The  national  approach  to  anti-bullying  in  Scotland  aims  to  ensure  that  work  at  a 
national  and  local  level  -  and  across  all  sectors  -  is  consistently  and  coherently 
contributing to a holistic approach to anti-bullying in Scotland, regardless of the type 
of  and  reason  for  bullying.    Central  to  this,  the  national  approach  to  anti-bullying, 
including prejudice-based bullying, is underpinned by the values of fairness, respect, 
equality and inclusion., This will ensure that children and young people feel safe and 
Commented 
We can say more about this in the Ministerial 
secure and are able to build up strong and positive relationships with peers and with 
foreword.  
adults.  
 
Children and young people will experience bullying for a variety of reasons. It could be 
because of where they live, their sexual orientation and how they look or dress. This 
behaviour is about difference and perceived difference  which can and does lead to 
children and young people being bullied. 
 
A shared vision 
Bullying of any kind is unacceptable and must be tackled quickly. Bullying should never 
been seen as a normal part of growing up. 
 
The challenge that faces Scotland is to go beyond the acceptance that bullying exists 
so that we can achieve our vision that:  
 
  every child and  young person in Scotland will grow up free from bullying 
and  will  develop  respectful,  responsible  and  confident  relationships  with 
other children, young people and adults; 

  children and young people, and their parents or carers, will have the skills 
and resilience to prevent or respond to bullying; and 
  all children and young people will expect help and know who can help them; 
  adults working with children and young people will follow a consistent and 
effective approach in dealing with and preventing bullying from early years 
onwards. 

 
See Appendix 1 for a full list of groups covered by protected characteristics and other 
vulnerable groups that may also be affected by bullying.  
 
Who is this for? 
Everyone involved in children and young people’s lives in Scotland has a contribution 
to  make  to  deal  with  and  prevent  bullying.  Whether  in  central  or  local  government, 
children’s  services,  early  learning  and  childcare,  schools,  voluntary  services,  youth 
and  community  groups,  local  sports  and  physical  activity  teams,  residential 

 

establishments,  or  within  families  and  local  communities,  we  have  the  potential  to 
make a positive impact on the emotional health and wellbeing of children and young 
people, now and in their adult lives, through effective anti-bullying approaches. 
 
In addition, any UK organisation providing private or bespoke services to children and 
young people in Scotland for example, residential services, foster carers, emergency 
respite  providers  childcare  in  Scotland  must  ensure  that  they  have  policies  and 
practice in line with this national approach. 
 
What does the national approach aim to do? 
 
Children and young people are covered under the Human Rights Act 1998, their rights 
are  more  clearly  specified  under  the  UN  Convention  on  the  Rights  of  the  Child 
(UNCRC). Bullying behaviour breaches a number of articles in both.  Alongside this, 
both outline the responsibilities of adults to protect and safeguard children and young 
people from bullying behaviour. The UNCRC has noted that violence, harassment and 
bullying  are  unacceptable  in any  context  and  violate  a  range  of  human  rights.  (see 
section  policy  landscape  and  legal  framework  section  for  further  details  on  the 
UNCRC) 
 
Getting it Right For Every Child (GIRFEC) – provides the foundations we need to 
ensure a child’s health and wellbeing is at the centre of everything we do.  
GIRFEC promotes action to improve the wellbeing of all children and young people 
underpinned by shared principles and values in line with the UN Convention on the 
Rights of the Child. It is about how practitioners across all services for children and 
adults  meet  the  needs  of  children  and  young  people,  working  together  where 
necessary to ensure they reach their full potential. It promotes a shared approach and 
accountability that: 
  builds solutions with and around children, young people and families 
  enables children and young people to get the help they need when they need 
it 
  supports a positive shift in culture, systems and practice 
  involves working together to make things better 
 
GIRFEC principles thread through all existing policy, practice, strategy and legislation 
affecting children, young people and their families. It is a fundamental way of working, 
designed to help practitioners to focus on what makes a positive difference for children 
and young people, and their families. 
 
The approach aims to ensure that all those working with children and young people to 
develop positive relationships amongst children, young people, and adults which are 
mutually respectful, responsible and trusting; and promote their emotional health and 
wellbeing  in  line  with  the  SHANARRI  wellbeing  indicators  (all  children  and  young 
people  should  be  safe,  healthy,  active,  nurtured,  achieving,  respected,  responsible 
and included). These eight indicators provide teachers with a framework to assess a 
child or young person’s overall wellbeing and identify any concerns. These eight areas 

 

are set in the context of the ‘four capacities’ which are at the heart of Curriculum for 
Excellence (CfE). 
 
The national approach aims to encourage a proactive and inclusive approach to anti 
bullying work that ensures children and young people and their parents and carers are 
included in every aspect of anti bullying work that affects them and are aware of their 
roles and responsibilities. 
 
The approach aims to provide a framework that can build capacity, resilience and skills 
in children and young people, and all those who play a role in their lives (from their 
parents to teachers and sports coaches) to prevent and deal with bullying  through a 
range of policies, strategies and approaches. 
 
Definition  
What do we mean by bullying? 
 
Bullying is a mixture of behaviour and impact; the impact is on a person’s 
capacity to feel in control of themselves. This is what we term as their sense 
of  ‘agency’.  Bullying  takes  place  in  the  context  of  relationships;  it  is 
behaviour that can make people feel hurt, threatened, frightened and left out. 
This behaviour happens face to face and online. 

This behaviour can include:   
  Being called names, teased, put down or threatened face to face and/or online 
  Being hit, tripped, pushed or kicked  
  Having belongings taken or damaged  
  Being  ignored,  left  out  or  having  rumours  spread  about  you  face  to  face  and/or 
online 
  Sending  abusive  messages,  pictures  or  images  on  social  media,  online  gaming 
platforms or phone 
  Behaviour which makes people feel like they are not in control of themselves  
  Being targeted because of who you are or who you are perceived to be face to face 
and/or online  
 
This  behaviour  can  harm  people  physically  or  emotionally  and,  although  the  actual 
behaviour may not be repeated, the threat may be sustained over time, typically by 
actions: looks, messages, confrontations, physical interventions, or the fear of these. 
Bullying is both behaviour and impact. 
 
Bullying behaviour may be related to any perceived or actual differences or prejudice-
based  behaviours  including  racism,  sexism,  disability  or  homophobia;  and  may 
compound other difficulties in a child’s life. With this in mind vulnerable children and 
young people may be particularly at risk of experiencing bullying. 
 
What is the impact?  
Bullying  is  both  behaviour  and  impact.  Bullying  impacts  a  person’s  agency;  their 
capacity  for  self-management  and  feeling  of  control  in  their  lives.  Bullying  affects 
individuals, families and relationships as well as a child’s education and participation. 

 

A  child  that  is  bullied  will  not  feel  safe,  included  or  respected  and  can  therefore 
constitute a well-being concern. 
Commented [
Issue/confusion  with well-being and 
wellbeing?? To be discussed with colleagues 
Children and young people living in Scotland should have every opportunity to reach 
their full potential. Bullying directly and indirectly affects childhood development and 
potential and is preventable. 
Bullying continues to affect a large number of children and young people. respectme’s 
research in 2014 indicated that 30% of children and young people had experienced 
Commented 
Add as footnote 
bullying in the last year. 
Failure to prevent and address bullying can lead to poorer mental health and wellbeing 
in adolescence  and  also into adulthood (L Bowes 2015). Good anti-bullying practices 
and  policies  impact  positively  on  a  school  or  children’s  service’s  ethos  and  help 
children and young people feel more included and safe, this improves attendance and 
participation, and it builds agency and promotes resilience within children and young 
people. (respectme 2014, Kowalski et al 2012). 
The  Children  &  Young  People  (Scotland)  Act  2014  will  ensure  that  all  children  and 
young people have access to a Named Person, whose role is to work with them and 
their  parents  to  promote,  support  and  safeguard  their  wellbeing.  Within  the  school 
setting  the  Named  Person,  supported  by  other  staff,  is  often  well  placed  to  identify 
even  minor  changes  of  mood  or  behaviour  in  a  child  or  young  person  which  could 
reflect a wellbeing issue with which that child or young person needs help or support. 
For children and young people who experience bullying, and their families,  this can 
be key source of support. It is important that children and young people feel that they 
can share their anxieties with an appropriate individual who has the skills, and the time 
to listen and to help, or who can identify appropriate sources of support. 
 
Online and offline bullying 
While it is the perogative of children and young people to explore and enjoy the online 
world,  it  is  everyone’s  responsibility  to  ensure  they  do  so  safely.  Advances  in 
technology  are  simply  providing  an  alternative  means  of  reaching  people  –  where 
malicious messages and hurtful comments were once written on school books or toilet 
walls, they can now be sent via social media sites, gaming platforms on mobile devices 
making  their  reach  greater,  more  immediate  and  much  harder  to  remove  or  erase. 
Online  bullying  should  be  included  in  all  areas  of  anti-bullying  work  and  does  not 
require a separate policy or approach taken. 
Commented 
Include footnote to mention the 
 
respectme Bullying in Schools research.  
For children and young people, the internet is a place, not a thing. It is a social space 
where they can hang out and be with friends. Online bullying shouldn’t be differentiated 
from any other type of bullying. Online bullying, or ‘cyberbullying’ as it often referred 
to,  is  often  the  same  type  of  behaviour  but  it  takes  place  online,  usually  on  social 
networking sites.. A person can be called names, threatened or have rumours spread 
about  them  and  this  can  (like  other  behaviours)  happen in  person  and  can happen 
online  (for  example  on  social  media,  online  gaming  platforms).  Children and  young 
people’s use of social media and mobile technology is interwoven into everyday life. 
 
Some  online  behaviour  such  as  “trolling”  can  be  bullying.  Typically  trolling involves 
people posting comments online that are designed to provoke a response from others. 
This can include hurtful and inappropriate comments made in response to news stories 

 

or social media posts or updates. This can be an attempt to bully or undermine and 
like all types of bullying both the behaviour and the impact that defines it as bullying. 
Some people are not affected by online trolling and therefore would not feel that they 
Commented 
Do we need to expand on this (why some 
had  been  bullied.  However,  the  language  used  by  those  trolling  may  still  result  in 
people are affected/other not 
serious consequences.  
 
The evidence base – how do we know? 
In 2014 the Scottish Government asked respectme to carry out research to obtain a 
picture of how children and young people were experiencing bullying in Scotland in 
2014. This was the largest research undertaken in Scotland which gathered the views 
and experiences of around 8000 children and young people aged between 8 and 19 
from all local authorities across Scotland. The findings from this research have been 
reflected  throughout  this  guidance.    The  research  can  be  found  at: 
www.respectme.org.uk. 
 
We know that the most prevalent type of bullying is still face to face1 . However, local 
authorities,  schools  and  all  those  working  with  children  and  young  people  should 
ensure that they maintain a focus on all types of bullying, both bullying that happens 
in person and online.  
 
Of the children in the survey that had been bullied, almost half told their parents, young 
people also highlighted friends and teachers as a source of support. In addition, the 
survey shows that the most successful ways to tackle bullying are those that create a 
positive  school  ethos  and  culture  rather  than  only  ever  focussing  on  individual 
incidents  as  they  occur.  Children  and  young  people  value  having  choices  to  make 
when they are experiencing bullying and they want adults to help them explore these 
choices, recognising there is not a ‘one size fits all’ response. 
Commented 
Should we expand on why this is? 
 
When it is not bullying? 
 
Some behaviours can be perceived as or assumed to be bullying.  However, they can 
often be more serious and, in fact, criminal in nature. Indeed, it is important to ensure 
that there is a clear distinction between bullying  and other potential forms of criminal 
offences  such  as  hate  crime,  child  sexual  exploitation  and  gender-based  violence. 
Although behaviours may start out as ‘bullying’ we must ensure that our children and 
young people, and society as a whole, do not confuse bullying and criminal offences; 
but be clear that they are both completely unacceptable and that the consequences of 
taking part in either can be serious. 
 

                                                          
Bullying in Scotland 2014 (respectme) 
http://www.respectme.org.uk/publications.html report states that 92% of the children 
and young people who reporting bullying said they knew the person bullying them 
and bullied young people use a wide range of coping strategies with almost half 
(48%) telling their parents. 

 

Some  online  behaviour  is illegal e.g  sharing images.  Children  and young  people 
need to be made aware of the far-reaching consequences of posting inappropriate 
or  harmful  content  on  forums,  websites,  social  networking  platforms,  gaming 
etc.  If a  child  or  young  person is being  treated  or threatened  in  a sexual  way  or 
being pressured into doing something that they don’t want to do, online or face to 
face, this is not bullying.  There are laws to protect children and young people from 
this very serious type of behaviour. Room to be more explicit – i.e. sexual abusive 
behaviour is not bullying….. 
 
 Section x (contacts) provides contact details…(to include Police, child protection 
etc) 
 
 


 

The Policy Landscape and Legal Framework 
 
National Performance Framework 
The Scottish Government has a single purpose – to create a more successful country 
where  all of  Scotland can  flourish  through  increasing  sustainable  economic  growth. 
This depends upon the future wellbeing and achievements of our children and young 
people and as a result there are four National Outcomes which directly contribute to 
this purpose: 
  Our children have the best start in life and are ready to succeed 
  Our  young  people  are  successful  learners,  confident  individuals,  effective 
contributors and responsible citizens  
  We have improved the life chances for children, young people and families at risk 
  We have tackled the significant inequalities in Scottish society 
 
Legal obligations to consider:  
The  Children  and  Young  People  (Scotland)  Act  2014  (CYPA)  is  rooted  in  the 
Getting It Right for Evert Child (GIRFEC) approach and children’s rights; and puts a 
number  of  key  initiatives  into  statute,  including  the  Named  Person  and  the  single 
Child’s Plan.  It helps ensure there is a single planning approach for children who need 
additional support from services, providing a single point of contact for every child; and 
providing a holistic understanding of wellbeing. 
 
The CYPA also includes a legal definition of what ‘wellbeing’ means – so that children, 
parents, families and professionals (like teachers and youth workers) all have a shared 
understanding  if  and  when  they  are  discussing  how  to  support  a  child  or  young 
person’s health and wellbeing. Wellbeing is summed up in eight words that describe 
different  aspects  of  what  it  means  when  things  are  going  well  for  a  child  or  young 
person whether they are  ‘safe’; ‘healthy’; ‘achieving’; ‘nurtured’; ‘active’; ‘respected’; 
‘responsible’ and ‘included’ (often referred to as SHANARRI) .  
 
A  wellbeing  concern  may  be  identified  by  the  child,  the  parents  or  by  anyone  who 
knows  or  supports  the  child.  This  will  normally  involve  the  Named  Person  in 
considering the wellbeing concern as part of their functions. The concern may arise 
from observation or assessment which indicates that one or more aspect of wellbeing 
is  being  adversely  affected  by  factors  related  to  or  around  the  child.  Professional 
judgement  based  on  experience,  training  and  information  about  the  child  and  their 
circumstances will be key to identifying wellbeing concerns. In some cases a single 
observation  or  incident  may  be  judged  to  represent  a  risk  to  wellbeing  and  be 
considered a concern. In other cases the context of the observation or assessment, 
and wider knowledge of the child’s general wellbeing and circumstances may either 
heighten  or  reduce  the  concern.  The  nature  of  the  concern  will  be  specific  to  the 
individual child, their age and circumstances, so what represents a wellbeing concern 
for one child, may not be judged to be a concern for another child. 
 
 
UN Convention on the Rights of the Child (UNCRC) 
 
The Scottish Government is committed to supporting and promoting children’s rights 
and  the  United  Nations  Convention  on  the  Rights  of  the  Child  (UNCRC).  In  fact, 
Children’s  Rights  are  now  embedded  with  Scottish  legislation  with  the  CYP  Act  

 

introducing  a  duty  on  Scottish  Government  Ministers  to  “keep  under  consideration 
whether there are any steps which they could take which would or might secure better 
or further effect in Scotland of the UNCRC requirements.” 
 
The national approach to anti-bullying ensures that all partners who work with children 
and young people are supported implement the following rights for children and young 
people  in  Scotland.  Examples  of  some  of  the  main  articles  and  actions  that  could 
constitute a breach of the convention are: 
Article 2 
Applies  to  all  children  regardless  of  the  child’s  age,  race,  colour,  sex,  language, 
political opinions, religion, their social status or their disabilities. 
Failure to take all appropriate measures to ensure a child is protected from bullying 
due to diversity or perceived difference may be in breach of articles under this act. 
Article 16 
“Arbitrary  or  unlawful  interference  with  his  or  her  privacy,  family,  home  or 
correspondence, nor to unlawful attacks with his or her honour and reputation” 
Failure to prevent forms of bullying such as children and young people being targeted 
in their home, invading their privacy or gossiping and spreading rumours. 
Article 19 
(1)  States  Parties  shall  take  all  appropriate  legislative,  administrative,  social  and 
educational measures to protect the child from all forms of physical or mental violence, 
injury or abuse, neglect or negligent treatment, maltreatment or exploitation, including 
sexual abuse, while in the care of parent(s), legal guardian(s) or any other person who 
has the care of the child.  
Given that bullying entails the intention to unjustly harm and cause distress to those 
being bullied and can have significant short-term and long-term effects on the young 
persons physical and mental well-being, bullying can violate the protection laid down 
in this article. 
(2) Such protective measures should, as appropriate, include effective procedures for 
the establishment of social programmes to provide necessary support for the child and 
for those who have the care of the child, as well as for other forms of prevention and 
for identification, reporting, referral, investigation, treatment and follow-up of instances 
of  child  maltreatment  described  heretofore,  and,  as  appropriate,  for  judicial 
involvement.  
This  highlights  the  onus  on  organisations  to  create  and  implement  effective  anti-
bullying  policies  and  strategies  that  prevent  bullying  from  taking  place  and  support 
children and young people when it does.   
 Article 28 
State parties recognise the right of the child to education and states that it should be 
on  the  basis  of  equality.  Further  to  this,  state  parties  should  also  take measures  to 
encourage regular attendance at schools and reduce drop- out rates. 
Bullying policies and strategies which aren’t implemented, are unclear or don’t exist 
can lead to an environment where children and young people do not feel safe from 
bullying at school.  Bullying is cited by children and young people as one of the main 
reasons that they truant from school, drop out or are excluded.  
Article 29 
10 
 

A child’s education should be directed at developing the child’s personality and talents, 
and mental and physical abilities to their ‘fullest potential’. It also states that education 
shall prepare the child for an active and responsible life as an adult, fostering respect 
for basic human rights and developing respect for the child’s own cultural and national 
values and those of others. 
An  environment  where  a  child  is  experiencing  bullying  will  not  be  conducive  and 
supportive  to  them  reaching  their  full  potential.  Education  should  aim  to  create  an 
environment  where  acceptance  and  rights  are  understood  and  a  zero-approach  to 
bullying is adopted and practiced. 
More information on the Rights of Children and Young people can be found at www. 
Sccyp.org.uk 
 
Equality Act 2010 
Any type of bullying is never acceptable and some forms of prejudice are protected 
under  the  2010  Equality  Act  -  the  protected  characteristics  for  children  and  young 
people are: 
  disability 
  sex (gender) 
  gender reassignment 
  pregnancy and maternity 
  race 
  religion or belief 
  sexual orientation 
 
The Equality Act 2010 does not just protect people who have these characteristics. It 
also protects a person from being discriminated against because someone  wrongly 
perceives them to have one of the protected characteristics or that they are associated 
with  someone  who  does  have  a  protected  characteristic.   The  Act  also  means  it  is 
against the law to treat someone unfavourably because they are supporting someone 
to take action under the law. 
 
The Equality and Human Right Commission published Technical Guidance which 
Commented 
Include as footnote 
outlines  the  requirements  of  the  Equality  Act  2010  for  schools  in  relation  to  the 
provision of education and access to benefits, facilities or services, both educational 
and non-educational. It provides an  authoritative, comprehensive and technical guide 
to the detail of the law.  
 
Other policy implications: 
 
Looked after children and young people 

Commented [
]: Send to LAC unit for further comment 
Looked after children and young people can be particularly vulnerable to bullying. They 
have very specific needs and the importance of understanding their individual needs 
is paramount. Good relationships between Looked After Children and practitioners is 
key  to  ensuring  that  appropriate  steps  are  taken  when  dealing  with  bullying 
incidents.??  
  
Curriculum for Excellence (CfE) 
11 
 

CfE is designed to improve education for children and young people by putting their 
learning  experiences  at  the  heart  of  education.  Curriculum  for  Excellence  is  the 
national approach to learning and teaching for young people aged 3-18 in Scotland. It 
enables learners to develop four capacities - successful learners, confident individuals, 
effective contributors and responsible citizens. Learners are also provided with a range 
of  personalised  learning  experiences  and  qualifications  that  meet  their  individual 
needs and aspirations. 
CfE is the framework to meet the needs of all learners aged 3-18 years to enable them 
to develop the four capacities of successful learners, confident individuals, responsible 
citizens  and  effective  contributors.  It  is  based  upon  the  values  of  wisdom,  justice, 
compassion and integrity. All learning and personal development must be a stimulus 
for personal achievement which broadens experience and encourages informed and 
responsible citizenship. The curriculum is the totality of all that is planned for children 
and young people throughout their education and includes: 
  Ethos and life of the school as a community 
  Curriculum areas and subjects 
  Interdisciplinary learning and  
  Opportunities for personal achievement 
 
Learning in Health and Wellbeing is designed to ensure that children and young people 
develop  the  knowledge  and  understanding,  skills,  capabilities  and  attributes  which 
they need for mental, emotional, social and physical wellbeing now and in the future.  
Good  health  and  wellbeing  is  central  to  healthy  human  development,  and  schools, 
colleges  and  other  learning  establishments  have  much  to  contribute  to  its 
development. 
 
All adults who work in schools have a responsibility to ensure the mental, emotional, 
social  and  physical  wellbeing  of  the  children  and  young  people  in  their  care.  The 
responsibility  of  all  include  each  practitioner’s  role  in  establishing  open,  positive, 
supportive relationships across the school community. 
 
The Schools (Health Promotion and Nutrition) Act (Scotland) 2007 places a number 
of  duties  on  local  education  authorities  including  ensuring  that  schools  are  health 
promoting. This includes promoting physical, social, mental and emotional wellbeing 
by supporting pupils to make positive lifestyle choices in relation to their health and 
wellbeing. 
 
Something from mental health colleagues? 
RSHP guidance?? (to be included?) 
Youth Work Strategy 
The  National Youth Work Strategy, 'Our ambitions for improving the life chances of 
young people in Scotland'
 was launched in April 2014. This Strategy recognises youth 
work as a key and distinctive component of the Scottish Government's present and 
future agenda for young people. 
 
The strategy aspires to ensure all young people, in every part of Scotland, have access 
to high quality and effective youth work practice. To achieve this the implementation 
focusses on working in partnership across the sector.  
12 
 

There  are  many  good  examples  where  schools  and  youth  work  are  working 
collaboratively to plan and deliver personalised learning opportunities for young people 
as part of the curriculum.  It is important that youth work activities undertaken outwith 
the school day are also recognised and valued as part of CfE. This includes sharing 
young people’s considerable achievements with the school. 
Teachers,  youth  workers  and  others  who  work  with  young  people  both  inside  and 
outside school are central to you people achieving the four capacities.  
 
Youth  work  practitioners  also  have  a  responsibility  to  ensure  that  they  follow  the 
principles of the National Approach and ensure they receive the appropriate training. 
Youth work principles and values have been integral to developing the ambitions in 
the strategy by placing the young person at the centre. Youth work offers young people 
developmental  opportunities  as  well  as  the  ability  to  lead,  take  responsibility,  make 
decisions, and make a real and lasting contribution – both economically and socially 
– to Scotland’s present and future. 
To achieve this, the strategy sets out 5 key ambitions: 
(a) Ensure Scotland is the best place to be young and grow up in 
(b) Put young people at the heart of policy 
(c) Recognise the value of youth work 
(d) Build workforce capacity 
(e) Ensure we measure our impact 
 
Our ambitions for improving the life chances of young people in Scotland. 
 
 
 
 
 
13 
 

Appendix 1 
 
1.  Asylum Seekers and Refugees: Children and young people who are asylum 
seekers or  refugees  may  be  at greater  risk  of  bullying directly  and indirectly. 
Stigma, due  to  lack of  knowledge and  understanding of asylum  seekers  and 
refugees, and reluctance to burden parents with extra worries can allow bullying 
to go undetected and continue. 
2.  Body Image: Body image is hugely important to children and young people and 
bullying because of body image can have a real negative impact. For example, 
a  child  or  young  person  who  is  noticeably  over  or  underweight  may  find 
themselves particularly vulnerable to bullying behaviour. 
3.  Disablist  Bullying:  People  who  bully  others  may  see  children  and  young 
people with disabilities as being less able to defend themselves and less able 
to tell an adult about the bullying. The bullying behaviour is likely to be focused 
upon  their  specific  disability  or  disabilities,  whether  they  are  in  mainstream 
schooling or in specialist provision. 
4.  Homophobic Bullying: Homophobic bullying is mainly directed towards young 
people who identify as lesbian, gay, bisexual or transgender (LGBT) or young 
people who are questioning their sexuality. However, it can also be directed at 
young people who do not conform to strict gender ‘norms’. For example, a boy 
who doesn’t like football may stand out as being different. Ultimately, any young 
person can experience homophobic bullying  and any young person can display 
homophobic attitudes which should be challenged. 
5.  Looked After Children: Children and young people who are looked after and 
accommodated by the local authority are vulnerable to bullying behaviour for a 
number of reasons. It may be due to regular changes in schools or where they 
are placed, which can make forming friendships difficult. They may have poor 
relationship skills stemming from attachment difficulties; inappropriate reactions 
to situations as a result of learned behaviours; a reluctance to make friends; 
low self-esteem, lack of role models and a heightened sense of privacy. 
6.  Racial Bullying: Children and young people from minority ethnic groups often 
experience bullying based on perceived differences in dress, communication, 
appearance,  beliefs  and/or  culture.  The  status  of  ‘minority’  in  a  school, 
community or organisation can often mark a child or young person as a target 
for those involved in bullying behaviour. This can arise from a misguided and/or 
learned belief that they ‘deserve’ to be treated differently or with less respect. 
7.  Religion  and  Belief:  Lack  of  knowledge  and  understanding  about  the 
traditions,  beliefs  and  etiquette  of  different  faiths  can  lead  to  religious 
intolerance. Lack of awareness about the differences in practices of religions 
such as prayer times, dietary requirements, fasting and the wearing of religious 
clothing  or articles  of  faith  can  result in misunderstandings and  stereotyping, 
which may fuel bullying. 
8.  Sectarianism:  Most  people  understandably  associate  Sectarianism  with 
religion. The reality of prejudice however means that your family background, 
the football team you support, the community you live in, the school you attend 
and even the colour ofyour clothing can mark you out as a target for sectarian 
abuse - whatever your beliefs may be. 
9.  Sexism and gender: Gender stereotyping, based on the notion of acceptable 
and unacceptable male and female behaviour, can leave children and young 
14 
 

people who do not conform to these notions vulnerable to indirect and direct 
bullying. 
10. Personality traits that do not fit into the unwritten rules of ‘appropriate’ male and 
female  behaviour  can  make  children  and  young  people  a  target  for  their 
perceived  difference.  Bullying  in  the  form  of  derogatory  language  and  the 
spreading of malicious rumours can be used to regulate both girl’s and boy’s 
behaviour  -  suggesting  that  they  are  not  being  a  real  man  or  a  real  woman. 
These terms can be of an explicit sexual nature and it is worth noting that many 
can  involve  using  terms  for  people  who  are  gay  and  lesbian  as  a  negative 
towards a person’s masculinity or femininity. 
11. Transgender:  Is  an  umbrella  term  used  to  describe  someone  who  does  not 
conform to society’s view of being male or female. Children and young people 
who are experiencing confusion over their gender identity may be the target of 
transphobia. Transphobia at its most basic is the fear of a transgender person 
and the hatred, discrimination, intolerance and prejudice that this fear brings. 
This can result in bullying behaviour towards an individual because they are not 
seen to be conforming to gender stereotyping and ‘norms’. If children and young 
people  are  experiencing  confusion  over  their  gender  identity,  they  may  be 
reluctant to challenge bullying behaviour that could attract further attention to 
them. 
12. Young Carers: The lives of young carers can be significantly affected by their 
responsibility  to  care  for  a  family  member  who  has  a  physical  illness  or 
disability, mental health problem, sensory or learning disability or issues with 
the misuse of drugs or alcohol. Young carers are at risk of bullying for a variety 
of reasons. Depending on responsibilities at home, they may find themselves 
being unable to fully participate in school or after-school activities or ‘fun stuff’. 
This can make it difficult for them to form relationships; it can hinder successful 
transitions or lead to educational difficulties. 
13. If  bullying  can  result  from  one  person  trying  to  gain  power  or  control  over 
another, then prejudice-based bullying is behaviour which is a result of a belief 
that a person automatically has power or status over another because of their 
religion, race, gender, ability, image, sexuality, beliefs or class. 
14. Social and Economic Prejudice:  Bullying due to social and economic status 
Commented [
]: Do we need to include hate crime in this 
can  take  place  in  any  group  no  matter  how  little  diversity  exists  in  it.    Small 
section? Don’t think so as it isn’t bullying 
differences in perceived class/family income/family living arrangements/social 
circumstances or values can be used as a basis for bullying behaviours.  These 
behaviours, such as mocking speech patterns, belongings, clothing, hygiene, 
etc can become widespread through those considering themselves to be in the 
dominant  social  economic  group  or  class.    Bullying  of  children  who  endure 
parental substance misuse can also be prevalent in some locations. 
15. Bullying,  whether linked  to  prejudicial  attitudes  or not,  can  sometimes  create 
additional  support  needs  for  children  and  young  people.    There  is  specific 
legislation  in  this  area  in  the  Education  (Additional  Support  for  Learning) 
(Scotland) Act 2009 
 
 
 
 
 
15 
 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
16