This is an HTML version of an attachment to the Freedom of Information request 'Reports on chidl sexual abuse'.


 
 
 
 
 
Performance, Assurance 020 7035 4848 
and Governance    
(switchboard) 
Directorate 
 
2 Marsham Street 
www.gov.uk 
London SW1P 4DF 
Cathy Fox  
 
 
request-456678-
xxxxxxxx@xxxxxxxxxxxxxx.xxx 

11th September 2018 
 
Dear Ms Fox 
 
Freedom of Information request (our ref. 49317): internal review 
 
Thank you for your e-mail of 23rd July in which you asked for an internal review of our 
response to your Freedom of Information (FOI) request of 3 July. You originally asked for 
information relating to files held by the Home Office regarding child sexual abuse. 
 
I have now completed the review. I have examined the response and I have considered 
whether the correct procedures were followed and assessed the reasons behind the 
response.  I can confirm that I was not involved in the initial handling of your request. 
 
Your FOI request can be viewed at Annex A and the Home Office’s response is at Annex 
B
. A copy of your request for an internal review can be found at Annex C
 
In our response of 23 July, we explained that we would not carry out an internal review of 
our response, given that a similar review had already reached a similar conclusion.  
Nevertheless, we have considered the response again and I can confirm that the decision 
to refuse the request as vexatious was correct. 
 
The response issued on 23rd July explained that the Home Office considered your request 
as vexatious. Our records show that you have submitted numerous requests for 
information which are substantially similar in nature. You requested an internal review on 
29th April and the outcome of the review upheld the section 14(2) decision. You were 
advised that if you remained dissatisfied with this response that you had the right of 
complaint to the Information Commissioner. You subsequently submitted a further request 
for information on 3rd July, which was a duplicate of your request for information of 1st 
April. Again, your request was rejected under section 14(1) of the Act. 
 
In reaching this decision, we have given careful consideration to the criteria laid out by the 
Information Commissioners Office.  A copy of this guidance can be viewed at – 
https://ico.org.uk/media/for-organisations/documents/1198/dealing-with-vexatious-
requests.pdf 
 
The decision to refuse your request as vexatious has also been taken in line with the 
decisions of the Upper Tribunal and the Court of Appeal respectively in Information 
Commission v Devon CC and Dransfield
 [2012] UKUT 440(AAC) and Dransfield v 

 

Information Commissioner and Devon County Council [2015] EWCA Civ 454, 14 May 
2015. The following links provide the full details of these decisions - 
http://www.osscsc.gov.uk/Aspx/view.aspx?id=3680 (Upper Tribunal) and 
https://panopticonblog.com/2015/05/14/vexed-by-vexatiousness-the-court-of-appeal-is-
here-to-help/ 
(Court of Appeal). 
 
Conclusion 
 
Due to the numerous repeated requests for considerably similar information, my 
conclusion is that the original response was correct.  
 
Yours sincerely 
 
A Anokwuru 
Information Rights Team 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 


 

Annex A – FOI Request 
 

Dear Home Office, 
Thank you for response. I dispute your findings of vexatious, which is merely a device not 
to answer legitimate FOI. I took some of that advice and you still refused to answer 
questions. 
However as you took over the legal time to answer the internal review, it is way over the 
time for answering the questions anyway 
[Part 1 was a request for metadata, a substantial refinement] 
1. Please tell me the information headings in the database of the information that the 
Home office sent to the IICSA inquiry.  
Please tell me how many documents were sent, when they were sent and how many 
pages each document was.  
Please can you tell me if copies are made and if the originals were sent. 
Part 2 NEW questions were not addressed 
2. Various members of the Home Office were seconded to the inquiry secretariat.  
Whose budget does that money come from?  
Do those people have a right or understanding that they may work for the Home Office 
after their stint at IICSA?  
How many peoples jobs were replaced after home office employees were seconded to the 
Home Office? 
Part 3 was a new request for advice and assistance so that i could refine my request 
3. ..please could you first confirm what databases you may have which may contain child 
sexual abuse reports and if there are any other subdivisions or classes other than 
"inspectorate, academic, or named NGO reports " and date. 
In line with advice and assistance of S16 of the FOI Act, please could you give tell me why 
Home Office files cannot be searched by Report type - how can they be searched and 
what can they be searched by? Please give more information on what corporate filing 
systems are. Please clarify what inspectorates you mean, and what is classified as 
academic report and give an example. Please list all the academic reports on child abuse 
since 2000 that Home Office hold  
Can you clarify if there are any other subdivisions or classes other  
than "inspectorate, academic, or named NGO reports" as I previously asked. 
Part 4 was a New question and request for assistance so i could refine further 

 

4. Has the Home office never searched for the term child sexual abuse in its records? This 
would be astonishing if true. 
Please could you explain how you would go about finding child sexual abuse reports in for 
example the academic database. 
Part 5 was New question 
5. How did the Home Office decide what documents to send to IICSA? How did the Home 
Office find them and choose them?  
How is the Home Office sure that all the relevant documents have been sent? 
Part 6 was a New question 
6. What is the earliest date of Home office files that it holds and when do Home office files 
get archived? Where do those archived documents go? 
New question asking only for metadata of only one category of 3 you mentioned 
7. [was a refinement /new question] Please could you provide the titles of reports about 
child sexual abuse that fall under the "academic" category 
It is clearly not a vexatious question nor repeated and therefore i request that the Home 
Office take their duties seriously under the FOI Act and stop the apparent policy of the 
Home Office to delay and deny information on child sexual abuse. 
Yours faithfully, 
Cathy Fox 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 


 

Annex B – FOI Response 
 
 
Crime, Policing and 
Tel: 020 7035 4848  
Fire Group  
www.gov.uk/home-office  
2 Marsham Street  
London  
SW1P 4DF  
 
Cathy Fox  
 
request-456678-
 
xxxxxxxx@xxxxxxxxxxxxxx.xxx  
 
23 July 2018  
 
 
23 July 2018  
Dear Ms Fox  
  
Freedom of Information request: reference 49317  
  
Thank you for your e-mail of 3 July 2018, in which you ask for information relating to files  
held by the Home Office regarding child sexual abuse. Your request has been handled as  
a request for information under the Freedom of Information (FOI) Act 2000.   
  
Your request is identical to the request that you submitted on 1 April (reference 47969).  
We responded to that request on 25 April and refused it on the grounds it was considered  
to be repeated and vexatious.  We judge that your new request is vexatious under section  
14(1) of the FOI Act and the Home Office is therefore not obliged to comply with it.   
  
In reaching this decision, we have given careful consideration to the Information  
Commissioner’s Office guidance and to the case law referred to in our 
response to request  
47969.    
  
On 2 May you requested an internal review of our response to 47969. An independent  
team undertook that internal review and wrote to you on 29 June to confirm that they had  
upheld our decision to reject your request 47969 on the basis that it was considered  
repeated and vexatious. If you are dissatisfied with the outcome of that internal review,  
your next step would be to submit a complaint to the Information Commissioner’s Office,  
rather than submit the same request again.   
  
Should you wish to reframe or refocus your request we will, of course, consider it again.   
  
We do not consider it appropriate to offer an independent internal review of our 
handling of  

 

this latest request, given that we have already carried out an internal review of the  
response to 47969 and the considerations on which that internal review were based have  
not changed. You continue to have the right of complaint to the Information Commissioner  
as established by section 50 of the Freedom of Information Act.  
  
Yours sincerely  
  
  
Tackling Exploitation and Abuse Unit  
Email mailto:xxxxxx.xxxxxxxxx@xxxxxxxxxx.xxx.xxx.xx 
 
  
  
  
 
  
Annex A  
  
  
Freedom of Information request from Cathy Fox (reference 49317)  
  
Request  
  
Dear Home Office,  
  
Thank you for response. I dispute your findings of vexatious, which is merely a device not  
to answer legitimate FOI. I took some of that advice and you still refused to answer  
questions.  
  
However as you took over the legal time to answer the internal review, it is way over the  
time for answering the questions anyway  
  
[Part 1 was a request for metadata, a substantial refinement]  
  
1. Please tell me the information headings in the database of the information that the  
Home office sent to the IICSA inquiry.  
Please tell me how many documents were sent, when they were sent and how many  
pages each document was.  
Please can you tell me if copies are made and if the originals were sent.  
  
Part 2 NEW questions were not addressed  

 

  
2. Various members of the Home Office were seconded to the inquiry secretariat.  
Whose budget does that money come from?  
Do those people have a right or understanding that they may work for the Home Office  
after their stint at IICSA?  
How many peoples jobs were replaced after home office employees were seconded to the  
Home Office?  
  
Part 3 was a new request for advice and assistance so that i could refine my request  
  
3. ..please could you first confirm what databases you may have which may contain child  
sexual abuse reports and if there are any other subdivisions or classes other than  
"inspectorate, academic, or named NGO reports " and date.  
  
In line with advice and assistance of S16 of the FOI Act, please could you give tell me why
  
Home Office files cannot be searched by Report type - how can they be searched and  
what can they be searched by? Please give more information on what corporate filing  
systems are. Please clarify what inspectorates you mean, and what is classified as  
academic report and give an example. Please list all the academic reports on child abuse  
since 2000 that Home Office hold Can you clarify if there are any other subdivisions or  
classes other than "inspectorate, academic, or named NGO reports" as 
I previously asked.  
  
Part 4 was a New question and request for assistance so i could refine further  
  
4.Has the Home office never searched for the term child sexual abuse in its records? This  
would be astonishing if true.  
  
  
 
  
Please could you explain how you would go about finding child sexual abuse reports in for  
example the academic database.  
  
Part 5 was New question  
  
5. How did the Home Office decide what documents to send to IICSA? How did the Home  
Office find them and choose them?  
How is the Home Office sure that all the relevant documents have been sent?  
  

 

Part 6 was a New question  
  
6. What is the earliest date of Home office files that it holds and when do Home office files  
get archived? Where do those archived documents go?  
  
New question asking only for metadata of only one category of 3 you mentioned  
  
7. [was a refinement /new question] Please could you provide the titles of reports about  
child sexual abuse that fall under the "academic" category  
  
It is clearly not a vexatious question nor repeated and therefore i request that the Home  
Office take their duties seriously under the FOI Act and stop the apparent policy of the  
Home Office to delay and deny information on child sexual abuse.  
  
  
Cathy Fox  
  
Annex C – Internal Review Request 
 
Dear Home Office, 
Please pass this on to the person who conducts Freedom of Information reviews. 
I am writing to request an internal review of Home Office's handling of my FOI request 
'Reports on chidl sexual abuse'. 
The reply the Home office just gave advised me to contact the ICO. However the next step 
is an internal review. You have not considered my reasons for saying that it is not 
vexatious as you ruled it out of time .  
Hence the same request and now I ask you to internally review considering the following 
points. 
You answered  
"We have considered the rest of your request and we consider that it is either vexatious  
(section 14(1)) or a repeated request (section 14(2)) or both . Section 14(1) of the FOI Act  
provides that the Home Office is not obliged to comply with a request for information which 
it considers to be vexatious.  
You stated "We have reached this decision because of the unreasonable  
burden which responding would impose on the department and because  
in our view the request appears to display unreasonable persistence and evidence of  
a scattergun approach and frequent or overlapping requests." 

 

However this was a considerably refined the response in line with your previous answer 
from "What reports does the Home Office hold on child sex abuse?" I have also asked for 
more advice and assistance as to how to refine it further.  
However the Home Office, in line with it seems a de facto policy to delay and deny release 
of information as much as possible tries to label my refinement as vexatious whilst refusing 
to help.  
I dont know whether you have become confused by my listing the previous request and 
answer with the new questions.  
So I have omitted the parts that might have confused you. 
[Part 1 was a request for metadata, a substantial refinement] 
1. Please tell me the information headings in the database of the information that the 
Home office sent to the IICSA inquiry.  
Please tell me how many documents were sent, when they were sent and how many 
pages each document was.  
Please can you tell me if copies are made and if the originals were sent. 
Part 2 NEW questions were not addressed 
2. Various members of the Home Office were seconded to the inquiry secretariat.  
Whose budget does that money come from?  
Do those people have a right or understanding that they may work for the Home Office 
after their stint at IICSA?  
How many peoples jobs were replaced after home office employees were seconded to the 
Home Office? 
Part 3 was a new request for advice and assistance so that i could refine my request 
3. ..please could you first confirm what databases you may have which may contain child 
sexual abuse reports and if there are any other subdivisions or classes other than 
"inspectorate, academic, or named NGO reports " and date. 
In line with advice and assistance of S16 of the FOI Act, please could you give tell me why 
Home Office files cannot be searched by Report type - how can they be searched and 
what can they be searched by? Please give more information on what corporate filing 
systems are. Please clarify what inspectorates you mean, and what is classified as 
academic report and give an example. Please list all the academic reports on child abuse 
since 2000 that Home Office hold  
Can you clarify if there are any other subdivisions or classes other  
than "inspectorate, academic, or named NGO reports" as I previously asked. 
Part 4 was a New question and request for assistance so i could refine further 

 

4.Has the Home office never searched for the term child sexual abuse in its records? This 
would be astonishing if true. 
Please could you explain how you would go about finding child sexual abuse reports in for 
example the academic database. 
Part 5 was New question 
5. How did the Home Office decide what documents to send to IICSA? How did the Home 
Office find them and choose them?  
How is the Home Office sure that all the relevant documents have been sent? 
Part 6 was a New question 
6. What is the earliest date of Home office files that it holds and when do Home office files 
get archived? Where do those archived documents go? 
New question asking only for metadata of only one category of 3 you mentioned 
7. [was a refinement /new question] Please could you provide the titles of reports about 
child sexual abuse that fall under the "academic" category 
It is clearly not a vexatious question nor repeated and therefore i request that the Home 
Office take their duties seriously under the FOI Act and stop the apparent policy of the 
Home Office to delay and deny information on child sexual abuse. 
A full history of my FOI request and all correspondence is available on the Internet at this 
address: https://www.whatdotheyknow.com/request/r... 
Yours faithfully, 
Cathy Fox 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

10 
 

Annex C -  Internal Review Request 
 
-----Original Message----- 
From: Cathy Fox [mailto:xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx@xxxxxxxxxxxxxx.xxx] 
Sent: 23 July 2018 14:06 
To: FOI Requests 
Subject: 49317 - Internal review of Freedom of Information request - Reports on chidl 
sexual abuse 
 
Dear Home Office, 
 
Please pass this on to the person who conducts Freedom of Information reviews. 
 
I am writing to request an internal review of Home Office's handling of my FOI request 
'Reports on chidl sexual abuse'. 
 
The reply the Home office just gave advised me to contact the ICO. However the next step 
is an internal review. You have not considered my reasons for saying that it is not 
vexatious as you ruled it out of time . 
Hence the same request and now I ask you to internally review considering the following 
points. 
 
You answered 
"We have considered the rest of your request and we consider that it is either vexatious 
(section 14(1)) or a repeated request (section 14(2)) or both . Section 14(1) of the FOI Act 
provides that the Home Office is not obliged to comply with a request for information which 
it considers to be vexatious. 
You stated "We have reached this decision because of the unreasonable burden which 
responding would impose on the department and because in our view the request appears 
to display unreasonable persistence and evidence of a scattergun approach and frequent 
or overlapping requests." 
 
However this was a considerably refined the response in line with your previous answer 
from "What reports does the Home Office hold on child sex abuse?" I have also asked for 
more advice and assistance as to how to refine it further. 
However the Home Office, in line with it seems a de facto policy to delay and deny release 
of information as much as possible tries to label my refinement as vexatious whilst refusing 
to help. 
I dont know whether you have become confused by my listing the previous request and 
answer with the new questions. 
So I have omitted the parts that might have confused you. 
 
[Part 1 was a request for metadata, a substantial refinement] 
 
1. Please tell me the information headings in the database of the information that the 
Home office sent to the IICSA inquiry. 
Please tell me how many documents were sent, when they were sent and how many 
pages each document was. 
Please can you tell me if copies are made and if the originals were sent. 
 
Part 2 NEW questions were not addressed 
 
2. Various members of the Home Office were seconded to the inquiry secretariat. 
Whose budget does that money come from? 
11 
 

Do those people have a right or understanding that they may work for the Home Office 
after their stint at IICSA? 
How many peoples jobs were replaced after home office employees were seconded to the 
Home Office? 
 
Part 3 was a new request for advice and assistance so that i could refine my request 
 
3. ..please could you first confirm what databases you may have which may contain child 
sexual abuse reports and if there are any other subdivisions or classes other than 
"inspectorate, academic, or named NGO reports " and date. 
 
In line with advice and assistance of S16 of the FOI Act, please could you give tell me why 
Home Office files cannot be searched by Report type - how can they be searched and 
what can they be searched by? Please give more information on what corporate filing 
systems are. Please clarify what inspectorates you mean, and what is classified as 
academic report and give an example. Please list all the academic reports on child abuse 
since 2000 that Home Office hold Can you clarify if there are any other subdivisions or 
classes other than "inspectorate, academic, or named NGO reports" as I previously asked. 
 
Part 4 was a New question and request for assistance so i could refine further 
 
4.Has the Home office never searched for the term child sexual abuse in its records? This 
would be astonishing if true. 
 
Please could you explain how you would go about finding child sexual abuse reports in for 
example the academic database. 
 
Part 5 was New question 
 
5. How did the Home Office decide what documents to send to IICSA? How did the Home 
Office find them and choose them? 
How is the Home Office sure that all the relevant documents have been sent? 
 
Part 6 was a New question 
 
6. What is the earliest date of Home office files that it holds and when do Home office files 
get archived? Where do those archived documents go? 
 
New question asking only for metadata of only one category of 3 you mentioned 
 
7. [was a refinement /new question] Please could you provide the titles of reports about 
child sexual abuse that fall under the "academic" category 
 
It is clearly not a vexatious question nor repeated and therefore i request that the Home 
Office take their duties seriously under the FOI Act and stop the apparent policy of the 
Home Office to delay and deny information on child sexual abuse. 
 
A full history of my FOI request and all correspondence is available on the Internet at this 
address: https://www.whatdotheyknow.com/request/reports_on_chidl_sexual_abuse 
 
Yours faithfully, 
 
Cathy Fox 
 
12 
 

Annex D – Complaints procedure  
 
This completes the internal review process by the Home Office. If you remain dissatisfied 
with the response to your FoI request, you have the right of complaint to the Information 
Commissioner at the following address:  
The Information Commissioner  
Wycliffe House  
Water Lane  
Wilmslow  
Cheshire SK9 5AF 
 

13