This is an HTML version of an attachment to the Freedom of Information request 'Afghanistan Locally Employed Staff Intimidation Policy'.


J9 FOI Secretariat 
Permanent Joint Headquarters (United Kingdom) 
Northwood Headquarters 
Sandy Lane 
Northwood 
 
Middlesex 
 
HA6 3HP 
 
 
 
E-Mail:  xxxxxxxxxxxxxxxxx@xxx.xxx.xx 
 
Reference:  FOI 2017/11396 
 
Ms R Curling 
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx@xxxxxxxxxxxxxx.xxx  
 
 
21 March 2018 
 
 
 
Dear Ms Curling, 
 
Thank you for your emails of the 10 and 12 November 2017 requesting the following 
information:  
 
“A copy of the current UK policy relating to the investigation of intimidation case reported 
by current or former locally employed staff in Afghanistan. 

 
I also request answers to the questions below which are based-upon to the information at 
this link - https://urldefense.proofpoint.com/v2/url?u=https-
3A__modmedia.blog.gov.uk_2015_08_21_hmg-2Dpolicy-2Don-2Dafghan-
2Dinterpreters_&d=DwICaQ&c=SpkS68ZihjmrPEDEws428g&r=buZlIDtB7LlPtIhdgxQR0w&
m=fYhPLmH-c5oAxtjdCh2Y14RrQy9pqHKdsWgZfCAQAkw&s=ZYRCJgxL-
KFneWQgjDoG3yAO1e09QhmjoWW39Vrv2m4&e= 
 
 
Is the expert team mentioned in the link above still in Afghanistan? 
 
If so, how many members make up this team and what are their job titles and specific 
roles? 

 
It is described as an expert team, what qualifies the team members as experts in the field 
of investigating the intimidation of locally employed staff in Afghanistan? 

 
How many cases has the team investigated since 1 January 2016?  
 
How were those cases resolved? Please give a breakdown of how the cases were resolved 
(number resolved by security advice, relocation within Afghanistan, relocation to the UK, 
other (please specify)) 

 
The link mentions bespoke security advice. Of those individuals' cases that were resolved 
with security advice, how many were given bespoke advice and how many were given 
general security advice? 


 
After assistance to relocate within Afghanistan or security advice has been provided at the 
end of the process, what checks are in place to ensure that the assistance provided has 
been successful and that the individual has not been killed? 

 
During what hours is telephone number 0792 907 303 monitored by a member of the 
team? 

 
How many members does a Theatre Intimidation Assessment Review Panel (TIARP) have 
and what are their roles and experience in investigating intimidation? 

 
What documents of policy does the Theatre Intimidation Assessment Review Panel (TIARP) 
refer to when making its decision? I would like to see those documents.” 

 
We are treating your correspondence as a request for information under the Freedom of 
Information Act 2000 (FOIA). 
 
A search for the information has now been completed within the Ministry of Defence, and we 
can confirm that some information in scope of your request is held. 
 
The information you have requested can be found below, but some of the information falls 
entirely within the scope of the qualified exemptions provided for at section 31 (Law 
Enforcement) and section 38 (Health and Safety) of the FOIA and has been withheld. 
 
Q1:  A copy of the current UK policy relating to the investigation of intimidation case reported by 
current or former locally employed staff in Afghanistan.
 
 
A copy of the current UK Intimidation policy for current or former locally employed staff in 
Afghanistan has been enclosed.  Some of the information within this document falls under 
section 31 (Law Enforcement) and has been redacted. 
 
Q2:  Is the expert team mentioned in the link above still in Afghanistan? 
 
Yes, the Intimidation Investigation Unit is based in Afghanistan. 
 
Q3:  If so, how many members make up this team and what are their job titles and specific roles? 
 
The team currently consists of the following personnel: - 
 
x 1 Staff Officer Grade 1 (SO1) LEC Policy 
x 1 Investigation Officer 
x 1 Military Linguist, who speaks Dari 
x 1 Military Linguist, who speaks Pashtu 
The SO1 advises on LEC policy.  The Investigation Officer investigates the claims and is assisted 
by the two Military Linguists, who provide translation services.  In addition, the team are also 
supported by other teams in Afghanistan and the UK, consisting of both military and civilian 
personnel in relevant areas of expertise. 
 

Q4:  It is described as an expert team, what qualifies the team members as experts in the field of 
investigating the intimidation of locally employed staff in Afghanistan?
 
 
The Investigation Officer is a qualified police investigator who has either been seconded from 
Home Office constabularies, or is a member of the Ministry of Defence Police force.  The 
Military Linguists are trained translators and have qualified to a required standard of Dari and 
Pashtu allowing them to talk fluently and translate documents accurately.  Their training also 
provides them with a cultural awareness that assists in some aspects of the investigation into 
intimidation cases. 
 
Q5:
  How many cases has the team investigated since 1 January 2016?  
 
The information requested can be found at Annex A. 
 
Q6:  How were those cases resolved? Please give a breakdown of how the cases were resolved 
(number resolved by security advice, relocation within Afghanistan, relocation to the UK, other 
(please specify)) 
 
The information requested can be found at Annex A. 
 
Q7:  The link mentions bespoke security advice. Of those individuals' cases that were resolved 
with security advice, how many were given bespoke advice and how many were given general 
security advice?
 
 
All individuals who report intimidation are given general security advice regardless of how 
their case is measured.  Each case is assessed on its merit and when the general security advice 
is deemed insufficient then additional bespoke advice tailored to the intimidation the 
individual is reporting is provided.  We do not record figures for the bespoke advice that is 
provided. 
 
Q8:  After assistance to relocate within Afghanistan or security advice has been provided at the 
end of the process, what checks are in place to ensure that the assistance provided has been 
successful and that the individual has not been killed?
 
 
Unless a Locally Employed Civilian (LEC) raises a claim of intimidation, or is eligible for the Ex-
Gratia Redundancy Scheme, we do not routinely contact them.  LECs are asked not to publicise 
their employment with Her Majesty’s Government, and we would not wish to do so by 
contacting them unnecessarily.  If an LEC raises an intimidation claim, we contact them 
through an agreed telephone number.  They are told when progress is made on their case, 
and encourage them to contact us at any time if they want to raise further intimidation claims.  
Of those LECs we have kept in contact with, none have been killed.  
 
Q9:  During what hours is telephone number 0792 907 303 monitored by a member of the 
team?
 
 
The intimidation telephone number is used for reporting intimidation that has already 
occurred.  It is monitored seven days a week when the IIU team is in the office.  Usual office 

hours (which can vary) are 8am to 7pm.  Former LECs are advised to contact the Afghan 
National Police if there is an immediate threat to their safety. 
 
Q10:  How many members does a Theatre Intimidation Assessment Review Panel (TIARP) have 
and what are their roles and experience in investigating intimidation?
 
 
The Theatre Intimidation Assessment Review Panel (TIARP) is made up of four members: 
  The Civil Secretary, who is the authority within Theatre for all claims of intimidation 
and ensures adherence to the policy and process for dealing with allegations of 
intimidation.  They chair and make decisions on the TIARP, and make decisions on 
the granting of interim payments to LECs in line with their approved financial 
delegation. 
  The SO1 LEC Policy, who provides advice to the TIARP on the relevant policy. 
  A Legal Advisor, who provides legal advice and guidance to the TIARP. 
  An independent Liaison Officer (currently Danish), who provides an assurance 
mechanism that decisions are made fairly. 
 
The Foreign and Commonwealth Office and/or Department for International Development 
may also provide a panel member if the LEC has primarily been employed by their department. 
The Investigating Officer, presents the case to panel members. 
The members of the TIARP do not investigate the alleged intimidation, the role of the panel is 
to provide an assessment of the evidence that has been gathered through the investigation 
process, and if required, decide what measures might best be applied to assist the LEC. 
 
Q11: 
 What documents of policy does the Theatre Intimidation Assessment Review Panel (TIARP) 
refer to when making its decision? I would like to see those documents.
 
 
Please find enclosed a copy of the British Forces Standing Operation Instruction 802: 
Procedure for Handling Allegations by Locally Employed Civilian (LEC) of Intimidation.  Some 
of the information within this document falls under section 31 (Law Enforcement) and section 
38 (Health and Safety) and has been redacted. 
 
Sections 31 and 38 are qualified exemptions and are subject to public interest testing which 
means that the information requested can only be withheld if the public interest in doing so 
outweighs the public interest in disclosure. 
 
Section 31 has been applied to some of the information within the two enclosed documents 
(see answer to questions 1 and 11) because it contains details which could prejudice the 
capability and effectiveness of intimidation investigations and allow the potential for LECs to 
make fraudulent claims.  The balance of public interest was found to be in favour of 
withholding the information, given that overall, the public interest is best served in not 
releasing this information to prevent MOD funds and/or services being misappropriated.  The 
level of prejudice against release of the exempted information has been set at the higher level 
of “would” rather than “would be likely to”. 
 

Section 38(1) has been applied to some of the information in the second enclosed document 
(see answer to question 11) because it contains details which would cause a security risk for 
LECs, the balance of public interest was found to be in favour of withholding the information, 
given that overall, the public interest is best served in not releasing security advice provided to 
LECs as doing so could endanger the LECs and their families’ safety.  The level of prejudice 
against release of the exempted information has been set at the higher level of “would” rather 
than “would be likely to”. 
 
The material disclosed should allow a good understanding of the schemes notwithstanding 
the redactions. 
 
If you have any queries regarding the content of this letter, please contact this office in the 
first instance. 
 
If you wish to complain about the handling of your request, or the content of this response, 
you can request an independent internal review by contacting the Information Rights 
Compliance team, Ground Floor, MOD Main Building, Whitehall, SW1A 2HB (e-mail CIO-FOI-
xx@xxx.xxx.xx). 
 Please note that any request for an internal review should be made within 
40 working days of the date of this response. 
 
If you remain dissatisfied following an internal review, you may raise your complaint directly to 
the Information Commissioner under the provisions of Section 50 of the Freedom of 
Information Act.  Please note that the Information Commissioner will not normally investigate 
your case until the MOD internal review process has been completed.  The Information 
Commissioner can be contacted at: Information Commissioner’s Office, Wycliffe House, Water 
Lane, Wilmslow, Cheshire, SK9 5AF.  Further details of the role and powers of the Information 
Commissioner can be found on the Commissioner's website at https://ico.org.uk/. 
 
Yours sincerely, 
 
PJHQ J9 FOI Secretariat 
 

 
Annex A to 
 
FOI 2017/11396 
 
Dated 21 March 2018 
 
 
Intimidation Investigation Unit Case Summary 
Jan 2016 – Nov 2017 
 
 
New 
Re-opened 
Ex 
White 
Green 
Amber 
Withdrawn 
Claims 
Claims 
Committee 
 
2016 
Jan 
11 


10 



Feb 



10 



Mar 



10 



Apr 







May 



12 



Jun 







Jul 







Aug 







Sep 



20 



Oct 







Nov 







Dec 



17 



 
2017 
Jan  







Feb 







Mar 







Apr 







May 







Jun 







Jul 

14 
13 
11 



Aug 







Sep 







Oct 







Nov1 







 
                                                                                                                                                     
1 As at 28 Nov 17.