This is an HTML version of an attachment to the Freedom of Information request 'Transport Executive Board (TEB) Meetings'.


TRANSPORT EXECUTIVE BOARD
Date:
Thursday 6 April 2017
Venue: Sheffield Town Hall, Pinstone Street, Sheffield
Time: 2.00 pm

AGENDA 
Item Subject
Method
Lead
Page
Introduction
1
Welcome and Apologies
Verbal
Chair
Minutes and Actions of the Previous 
2
Paper
All
1 - 6
Meeting
3
Declarations of Interest
Verbal
All
4
Urgent Items/Announcements
Verbal
All
Discussion Items
5
HS2 Update
Paper
Mark Lynam
7 - 48
6
Transport Strategy Progress Update
Verbal
Mark Lynam
7
Northern Rail Plans for Modernisation
Presentation
John O'Grady
To Follow
Update on Transport for the North - 
Suzannah 
8
Paper
49 - 68
Strategic Transport Plan
Rockett
Actions & Forward Planning
Agree Actions & Summary for Resolution 
9
Verbal
Chair
Log
10
Business Plan Dashboard Update
Paper
Mark Lynam
69 - 74
11
Any Other Business
Verbal
All
DATE OF NEXT MEETING – 18TH MAY 2017



 
SCR TRANSPORT EXECUTIVE BOARD
23rd FEBRUARY 2017
SHEFFIELD TOWN HALL
No.
Item
Action
1
Welcome and Apologies
Present:
Board Members
Cllr Julie Dore, SCC - CHAIR
Martin McKervey, Nabarro / LEP
Simon Carr, Henry Boot / LEP
In Attendance / Advisory Members
Damien Wilson, RMBC
Matt Gladstone, BMBC
Neil Firth, DMBC
Tom Finnegan-Smith, SCC
Jim Seymour, DCC 
Mark Lynam, SCR Exec Team
Craig Tyler, Joint Authorities Governance Unit
+ Gareth Finch (Peel) for item 5 and Rich Marshall (Highways 
England) for item 6 
Apologies were received from Board Members Cllr John Burrows 
(CBC), Diana Terris (BMBC), Neil Taylor (BaDC) + Steve Edwards 
(SYPTE), Katie Jackson (SCC / SCR Exec Team), Peter Dale 
(DMBC) and Mike Ashworth (DCC)
2
Minutes of the Previous Meeting
The minutes of the previous meeting held on 12th January were 
agreed to be an accurate record.
3
Declarations of Interest
No declarations noted.
4
Urgent Items / Announcements

None requested.
5
Doncaster Sheffield Airport Rail Station
The Board received a presentation on the ambitions for a rail station 
at DSA.
The presentation covered the economic case for a station, the 
background to the project and previous iterations, the various 
economic benefits to the wider City Region and other partners, 
comparative information regarding rail station provision at other UK 
airports, the route refinement objectives and business case 
development requirements.
The Board was advised of other benefits the station would create 
include the mitigation of the need or a £20m rail bridge at Rossington 
and the alleviation of congestion at Doncaster Station. It was further 
noted Network Rail have commented favourably on the plan, 
referring to it as ‘innovative and exciting’, comments mirrored by the 
press.
It was noted the primary issue to address will be how the initial 
business case development, and then the actual station itself will be 
funded and it was suggested a package of support will be needed to 
bring the project to fruition.
It was suggested that sources of funding to be considered for 
business case development could be DfT Large Local Major funding 
or HS2 Growth Strategy funding.
It was noted the airport is classed as a major investment opportunity 
in the SCRIIP.
It was suggested that whilst the argument for the station had been 
won locally, a major issue will be the lack of due recognition the 
airport has across the north and nationally, noting that the airport is 
not sufficiently referenced in the National Aviation Policy. A new 
communications approach will therefore be needed to address this 
situation and ensure DSA is appropriately championed by TfN and 
other agencies.
It was noted the wider DSA vision will be presented to the next IEB 
meeting.
RESOLVED, that the Board notes its continued support for the 
ambition to realise an East Coast Mainline station at DSA

6
Highways England Update
The Board welcomed Rich Marshall from Highways England who 
delivered a presentation on Highways England’s recent history, new 
objectives and medium term plans for the Yorkshire and North East 
region focussing on planned South Yorkshire schemes in particular.

It was noted Highways England now has 5 strategic objectives; to 
develop a safe and sustainable network, to support economic 
growth, to create a freer flowing network, an improved environment 
and an accessible and integrated network.
These objectives are to be achieved through the delivery of Road 
Investment Strategy (RIS) vehicles with 5 year timeframes (RIS1 to 
2010) which list discrete schemes including 14 schemes in RIS1 for 
the Yorkshire and North East Region at a cost of £1.4bn.
A question was raised regarding what engagement is in place 
between Highways England and HS2 Ltd to discuss the HS2 
Parkway Station ambition. It was noted this matter would be 
addressed at the next HS2 Programme Board meeting.
It was noted that Highways England now has a clearer ambitions 
around the creation of collaborative working relationships with its 
partners to deliver value for money and promote best practise. 
Opportunities for more engagement are therefore welcomed.
It was acknowledged air quality issues remain a subject requiring 
further consideration.
7
Modelling Tools – Request for Change and Update
A paper was received to clarify the scope of the work and provide an 
updated spend profile for the delivery of SCR’s Strategic Testing 
Tools (approved by the CA on 28/10/16).
The Board was reminded the CA approved the expenditure of £3m 
for consultants to build new modelling tools for appraising, at a 
region-wide level and to Government standards, transport and other 
major infrastructure schemes coming forward for funding, both from 
SCR and DfT, the new tools including a transport model and a land 
use model which will replace existing versions that are time-expired. 
The report provided a summary of progress made to date.
 
It was noted the spend profile for these tools has been refined as 
work has progressed. It is now expected that they can be delivered 
with a reduced budget and the Board was ask to endorse a reduction 
in the funding allocation of £0.9m
It was confirmed the models will be available for use by the districts 
for local modelling purposes.
Further information was requested in respect of what the ongoing 
maintenance liabilities of the models will be, noting the costs quoted 
to-date are only for the capital outlay for the development of the 
models.
Action: Mark to enquire and provide further information

The Board discussed the need for modelling proportionality protocols 
going forward with a focus on testing strategic plans and options 
ML
rather than undertaking detailed modelling for individual schemes 
which, it was suggested, might be prohibitively expensive. 
Action: Mark to feedback the Board’s comments to the project 
team

RESOLVED, that the Board endorse the revised spend profile 
and reduction in the funding allocation of £0.9m.

ML
8
HS2 Update
A report was received setting out the context of the current HS2 Ltd 
route consultation and the proposed content of the SCR response. 
The draft response was attached as an appendix to the report.
It was noted the findings of the mitigation study will be appended to 
the consultation response. The Board was provided with information 
regarding the findings and informed these would be discussed in 
detail at the next HS2 Programme Board.
It was noted the response’s reference to 2 trains per hour is in 
relation to the figures quoted in the HS2 Command Paper (less than 
the 4-6 trains originally conceived). It was suggested it may still be 
appropriate to push back on this matter via the response.
It was confirmed the response takes account of past discussions on 
a number of contentious issues.
It was suggested the section on HS2’s relevance to international 
connectivity should be expanded and strengthened.
Martin advised the Board of a private sector led HS2 event taking 
place in Sheffield on 2nd March.
Action: Martin to send details to Mark for circulation.
Action: ALL to provide comments on the draft to Mark by 
Tuesday 28th February

RESOLVED, that the Board agrees the approach being taken to 
the HS2 consultation response, approves the draft response at 
Appendix A for submission (subject to any further comments to 
be received by the above deadline) and delegates authority to 
the Chair to agree any final amendments before the 9th March 
deadline.

9
Transport Strategy
An update was provided on the Strategy’s development.

It was noted a draft prospectus will be presented to the next TEB 
meeting. This will help generate debate and will set out the strategy’s 
national, regional and local tiers.
It was noted the intention is to complete work on the prospectus by 
the end of April to ensure this work can feed into the SEP refresh. 
The Strategy’s conditional outputs will then be developed in June 
and public consultation will be undertaken in September.
10
Transport for the North Freight Strategy
A report was received to update the Board on work to date by 
Transport for the North (TfN) in relation to freight transport across the 
pan-Northern region. 
It was noted the local context for this work is that improvements to 
the efficiencies of freight movements will assist the SCR districts and 
their partners in delivering economic growth and supporting local 
businesses.
The group discuss the wider pan-thematic benefits afforded by an 
effective freight strategy.
RESOLVED, that the Board notes the work done to date and the 
next steps of TfN’s Freight Workstream and notes the intention 
to feed local freight transport issues into the TfN Strategic 
Transport Plan process

11
Forward Plan
Provided for information
12
Any Other Business
1) TransPennine Matters
The Board was informed of work with colleagues in Greater 
Manchester to develop a ‘soft comms’ plan the continuation of 
lobbying for trans-Pennine connectivity improvements (including 
options for tunnelling).
13
Date of Next Meeting
6th April, 2.00pm at Sheffield Town Hall



 
 
 
 
  

 
 
 
 
TRANSPORT EXECUTIVE BOARD 
6th APRIL 2017 
HS2 UPDATE 
Purpose of Report 
This report provides an update to the Transport Executive Board on recent Sheffield City Region 
(SCR) work in relation to the Government’s High Speed Rail 2 (HS2) project and the current position of 
the project at a national and regional level.  
Thematic Priority 
2.   Facilitate and proactively support growth amongst existing firms. 
3.  Attract investment from other parts of the UK and overseas, and improve our brand. 
4.  Increase sales of SCR’s goods and services to other parts of the UK and abroad. 
5.  Develop the SCR skills base, labour mobility and education performance. 
6.  Secure investment in infrastructure where it will do most to support growth. 
Freedom of Information  
Not exempt.  
Recommendations  
Members are recommended to agree to: 
•  the continuation of the HS2 work programme as set out in the report; 
•  the submission of the Mitigation Study to HS2 Ltd;  
•  the consideration of revised governance arrangements once the final route is announced. 
 
1. 
Introduction 
 
1.1  In November 2016, the Government published a Command Paper on its High Speed 2 
(HS2) rail scheme, confirming its preferred route and station locations for Phase 2b, which 
is the route between Crewe and Manchester on the western leg and between the West 
Midlands and Leeds on the eastern leg. The Command Paper launched a consultation on 
the proposed route refinements, including the section between Derbyshire and West 

 
Yorkshire, and also on the proposed property compensation schemes. The two 
consultations ran for 16 weeks until 9th March 2017. 
 
1.2  This report summarises the SCR consultation response that was submitted on 8th May and 
also updates TEB on the other HS2 work streams, including the Growth Strategy, Benefits 
Realisation, Mitigation Study, Parkway and Connectivity Study. It also provides an update 
on timescales and governance.  
2. 
SCR Response to Phase 2b Route Refinement Consultation  
 
2.1  SCR submitted a response to the HS2 Phase 2b Route Refinement Consultation on behalf 
of the Combined Authority (CA) and Local Enterprise Partnership (LEP). A copy of the 
response is attached as Appendix A. This response was agreed by Leaders of all the CA 
constituent authorities.  
 
2.2  The response reiterated SCR’s strong support for the HS2 serving the city region and the 
connectivity and economic benefits that this project will generate for the city region. 
However, the response made clear that the response does not constitute support or 
objection to the revised route. The response also made clear that any comments on the 
SCR requirements in relation to the Government’s preferred route were subject to this 
route being approved, and not an indication of support for it.   
 
2.3  The response went on the set out in more detail the wider benefits that HS2 will bring to 
the city region and its importance to supporting the aims of the Northern Powerhouse to 
achieve transformational economic growth and improved connectivity. As such, the 
response emphasised the importance of integrating HS2 and Northern Powerhouse Rail 
(NPR), particularly in relation to the ‘northern loop’ and junction to allow NPR and HS2 
trains to join the main HS2 line and provide high speed services between Leeds and 
Sheffield.  
 
2.4  In addition to stressing the importance of the ‘northern loop’ and junction at Clayton, the 
response stated SCR’s strong support for the proposed parkway station on the main HS2 
line, and a stop at Chesterfield, to ensure the wider city region is able to access HS2 
services. The response also emphasised the need for infrastructure upgrades on the 
Midland Mainline, at Sheffield station and on the Dearne Valley line to ensure HS2 and 
NPR services can be accommodated without any detrimental impact on existing ‘classic’ 
rail services.    
 
2.5  Finally, the response stressed the importance of HS2 in relation to international 
connectivity, including links to Doncaster Sheffield Airport; the benefits of ‘building from the 
north’, the need for electrification of the ‘northern loop’ and Midland Mainline; and good 
quality electric rolling stock.   
 
2.6  In response to concerns about the adverse impact of the revised ‘eastern route’ in a 
number of locations, SCR commissioned a Mitigation Study to examine the potential for 
minor route or design modifications to minimise the impact on communities. This study has 
now concluded and has suggested options for minor modifications in two of the six 
locations examined. It is proposed that this report will be presented to HS2 Ltd for their 
consideration, making it clear that SCR does not necessarily endorse it.  
3.  
HS2 Parkway and Connectivity Study and Northern Loop 
 
3.1   HS2 Ltd. have been undertaking a South Yorkshire Parkway and Connectivity Study 
independently of the recent route refinement consultation. This study is evaluating 
potential locations for the proposed parkway station on the main HS2 eastern route 

 
through SCR. It is also evaluating the potential to extend HS2 trains north from Sheffield to 
serve other destinations in the city region such as Barnsley and Rotherham.   
 
3.2  The study has identified eight potential locations for a parkway station and these have now 
been reduced to a shortlist of four. The economic and connectivity benefits of these 
locations along with their cost and feasibility are now being examined.  
 
3.3   HS2 Ltd expect to conclude the study in May 2017 and present their findings to the 
Government. They will also arrange another stakeholder briefing session to brief SCR 
partners in advance of May. It will be important for SCR to consider the findings carefully 
and agree on a preferred location that we can then encourage the Government to include 
in the Phase 2b Hybrid Bill, due to be finalised by the end of 2017.  
 
3.4   Alongside the study, HS2 is working closely with Network Rail and Transport for the North 
on planning for the northern junction to connect the Dearne Valley line to the HS2 line at 
Clayton, allowing NPR and HS2 services to operate between Sheffield and Leeds and 
meet NPR outputs in terms of journey times and service levels. SCR is engaging with TfN 
and Network Rail as this work progresses to ensure provision for the northern junction is 
included in the Hybrid Bill.  
4. 
HS2 Growth Strategy and Benefits Realisation 
 
4.1  The Government, through the Department for Communities and Local Government 
(DCLG), is awarding £1.25m in funding to each city region, or ‘place’, that has an HS2 
station in order to develop and implement a local HS2 Growth Strategy. The funding is 
intended to ensure that each city region is in a position to secure maximum economic 
benefit from HS2, both during the construction phase and once it opens.  
 
4.2  The Government’s HS2 Command Paper issued on 15th November 2016 announced the 
allocation of £1.25m in Growth Strategy funding to Sheffield City Region. This funding will 
be allocated in two tranches of £625,000. The first tranche will be used to develop a 
Growth Strategy for the wider SCR while the second tranche will be used to develop 
detailed masterplans for each of the HS2 stations in the region. SCR submitted its 
proposal for tranche 1 of the Growth Strategy funding to the DCLG on 8th February 2017, 
and this is attached as Appendix B. SCR received a letter from the DCLG confirming the 
funding allocation on 20th March.  
 
4.3  Work is now commencing on the Growth Strategy work programme, in consultation with 
the DCLG. Tranche 1 will cover the following work packages: 
WP1. Developing the Economic Evidence Base 
WP2. Establishing the Wider Connectivity Requirements 
WP3. Developing Concept Masterplans 
WP4. Developing a Business Support, Skills and Employment Package 
WP5. Developing a Communication and Engagement Plan 
WP6. Interim Progress Report 
WP7. Strategy Development. 
 
4.4  Draft consultancy briefs have been prepared for work packages 1 and 2 and these will be 
commissioned shortly. Work is also underway on scoping the requirements for work 
packages 4 and 5. SCR will be leading on these work packages. Sheffield City Council will 
be leading on the concept master-planning for Sheffield Midland station while Chesterfield 
Borough Council are leading on the master-planning and connectivity study for 
Chesterfield station as part of the East Midlands Growth Strategy.   
 
4.5   An officer Task and Finish Group with members from all the SCR constituent authorities 
has been established and will meet for the first time on 7th April. This group will oversee the 

 
Growth Strategy work programme and report to the SCR HS2 Programme Board. TEB will 
also be kept updated on progress. Tranche 1 of the Growth Strategy needs to be 
completed by July 2017, when the tranche 2 funding for detailed station master-planning 
will be released.   
 
4.6   Alongside the Growth Strategy work, HS2 Ltd. are leading a benefits realisation work 
stream to identify and assess the benefits that will arise in each ‘place’ from HS2. SCR will 
be engaging with HS2 Ltd. in this work stream and ensuring that it is integrated with the 
Growth Strategy work. The second meeting of the Task and Finish group will consider 
benefits realisation in more detail.   
5.  
Governance and Timescales 
 
5.1  The SCR HS2 Programme Board will continue to meet monthly during the year to oversee 
the various HS2 work streams and receive updates from HS2 Ltd. This board in turn will 
report to TEB and the CA on matters of more strategic significance. As mentioned earlier, 
a Growth Strategy Task and Finish Group has been established to oversee the work of the 
Growth Strategy.  
 
5.2  To date, the HS2 Programme Board has led the work on behalf of the city region. 
However, once the final route is announced by the Secretary of State in July, there will be 
a need to review the governance structure so that it is best placed to ensure SCR secures 
the maximum benefits from HS2.  
 
5.4   A final decision on the Phase 2b route is expected to be announced by the Government in 
July 2017, following a review of the consultation responses. This route will then feed into 
the draft Hybrid Bill, which will then be submitted to parliament for scrutiny in 2019.   
6. 
Implications 
 
 
6.1  Financial 
There are no legal implications arising from this report. 
 
6.2  Legal 
There are no legal implications arising from this report. 
 
6.3  Risk Management 
There are no risks arising directly from the report but it is important that SCR continues to 
state the case for HS2 to serve the city region and to ensure the city region gets maximum 
benefit from the scheme so that it doesn’t lose out in terms of economic growth and 
connectivity. 
 
6.4  Equality, Diversity and Social Inclusion  
 
 
There are no direct equality, diversity and inclusion implications arising from this report. 
However, the Growth Strategy and Benefits Realisation work streams will seek to ensure 
 
that all sections of the community benefit from the economic benefits of HS2.  
 
 
 

 
 
 
 
 
 
7. 
Communications 
 
7.1  SCR will continue to ensure that it expresses support for HS2 and gets the best outcome 
for the City Region from the current proposals. The Communications and Engagement 
work package of the Growth Strategy will ensure that the benefits and opportunities of HS2 
are conveyed across the city region.  
8. 
Appendices/Annexes 
 
8.1   Appendix A – SCR response to HS2 Ltd. Phase 2b Route Refinement Consultation.   
Appendix B – SCR Growth Strategy Tranche 1 funding proposal 
 
REPORT AUTHOR  
Alex Forrest 
POST   
Strategic Rail Officer 
Officer responsible  Mark Lynam, Interim Director of Strategy and Corporate Affairs 
Organisation  Sheffield City Region Executive Team 
Email  xxxx.xxxxx@xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx.xx 
Telephone  0114 220 3445 
 
Background papers used in the preparation of this report are available for inspection at: 11 Broad 
Street West, Sheffield S1 2BQ 
 
 





8 March 2017 
Sir David Higgins 
High Speed Two Ltd 
Two Snowhil  
Snow Hil  Queensway 
Birmingham 
B4 6GA 
Dear Sir David,  
Re: HS2 Phase 2b Route Refinement Consultation 
Please find our response to the current HS2 Phase 2b Route Refinement Consultation on 
behalf of Sheffield City Region Combined Authority and Local Enterprise Partnership below. 
Yours sincerely 
Sir Steve Houghton on behalf of SCR CA 
Sir Nigel Knowles on behalf of SCR LEP 


Sheffield City Region response to HS2 Phase 2b 
Route Refinement Consultation November 2016  
1. Introduction
Sheffield City Region supports HS2 and its aim to relieve capacity constraints, 
improve journey times, address poor connectivity, and help to rebalance our 
national economy.  
As such, SCR leaders wish to see the project achieve the greatest possible level of 
job creation, connectivity and rail service, which delivers maximum economic growth 
benefits to the city region as a whole. 
Although SCR constituent authority leaders are agreed that HS2 is important for the 
future growth of the City Region, this response does not constitute support or 
objection to the Phase 2b route currently being consulted upon. Our constituent 
local authorities have differing opinions on the most advantageous route, and will be 
responding individually with their views on matters of local and regional interest. 
Although we recognise that the Government has considered two options for the 
route through South Yorkshire, this response sets out what SCR would expect to 
see included in the proposals if the Government are minded to proceed with their 
preferred route option. This includes ensuring that disruption to homes and 
communities is minimised and that local communities are fully engaged at all stages 
of the route development. 
Sections 2-4 of the response set out the wider case for HS2 to serve SCR and some 
of the key outcomes that we would like to see for the City Region, while section 5 
addresses the specific consultation questions relating to SCR.  
1

2.  The strategic economic case for HS2  
HS2 will bring a major boost to the City Region’s economy. A study produced by 
JMP/Systra for the HS2 East Consortium in 2016 on the wider economic impacts of 
the HS2 eastern leg estimated that the SCR would produce an additional £107m in 
GDP per annum.  
The SCR Strategic Economic Plan (SEP), currently being refreshed, sets an 
ambitious target to increase GVA within the City Region by 10% or £3.2bn, create 
70,000 new jobs, 6,000 net new businesses and at least 70,000 new homes by 
2025. Improving productivity and attracting more high value jobs is key to economic 
growth in the SCR. Achieving this ambition will strengthen SCR’s contribution to the 
national economy, ensuring the City Region fulfils its key role within the Northern 
Powerhouse. 
To secure these outcomes we will deliver enhanced infrastructure, linked to HS2, 
supporting an attractive environment for businesses and residents. Improved 
transport infrastructure is key to unlocking and driving economic growth, spreading 
the benefits across the City Region and fundamentally enabling our businesses to 
invest and increase productivity. 
The construction of this key national project also provides valuable opportunities 
through the supply chain to local companies across the City Region, including within 
our cluster of rail engineering expertise. It will also support increased investment and 
jobs, better linking the SCR to other major economic centres in the South, Midlands 
and North.  
Furthermore, the location of the National College for High Speed Rail in Doncaster 
and the maintenance depot at Staveley offer significant opportunities for our 
economy. In this regard, SCR is commencing work on its HS2 Growth Strategy to 
ensure the region maximises the economic benefits that HS2 will bring.  
 
3.  Wider Connectivity benefits 
HS2 must be considered as an integrated part of the wider rail network. In particular, 
HS2 will support the development of the Northern Powerhouse and delivering the 
Transport for the North (TfN) vision of a better-connected North. HS2 will be a key 
element in the development of TfN’s Northern Powerhouse Rail (NPR) network of 
more frequent and high speed rail services between the major cities of the North. 
2

The two projects will have important synergies in Sheffield, where NPR routes to 
Leeds and Newcastle should connect with HS2. However, in order to support NPR 
and HS2 services between Sheffield and Leeds it is imperative that the northern loop 
and junction is built, if the new route is accepted by Government.  
Improving connections between key economic centres of the North will help drive 
growth and productivity, rebalancing the UK economy and contributing an additional 
£97bn to the UK economy by 2050.   
HS2 also presents real opportunities to improve capacity on existing rail services 
serving the SCR, through enhanced local connectivity. A study by the West 
Yorkshire and South Yorkshire Passenger Transport Executive (2013) has estimated 
that by improving existing rail services in this way the Sheffield and Leeds City 
Regions will gain additional GVA benefits of between £300m and £800m per annum. 
One of the key objectives of the recently launched SCR Infrastructure Investment 
Plan (IIP) is to maximise the benefits of HS2 in the SCR by stimulating growth and 
regeneration. The majority of growth in SCR is expected to be in the growth areas 
and main urban centres. This can be best achieved if these growth areas are better 
connected into the opportunities presented by HS2. One of the cornerstones of our 
Growth Strategy will be to ensure that the whole of the SCR benefits from HS2 
through improved connections and infrastructure.   
 
4.  HS2 serving SCR – our key requirements 
SCR supports the route of maximum economic benefit. Should the Government’s 
preferred route be accepted, these are our key requirements from HS2:  
•  Integration with Northern Powerhouse Rail 
•  Northern loop and junction 
•  Parkway station 
•  Infrastructure upgrades 
•  High quality electric trains 
•  International connectivity 
•  Building from the North. 
SCR wants to ensure the City Region as a whole is well-served by HS2, while any 
adverse impacts on communities and the environment are minimised. We therefore 
3

remain strongly supportive of an HS2 station in Sheffield.  In addition, should the 
revised route be approved, we would support the proposal for a Parkway station and 
a stop in Chesterfield. We also welcome and strongly support the commitment to 
build the HS2 maintenance depot in Staveley near Chesterfield, and the National 
College for High Speed Rail in Doncaster, which will both bring significant economic 
benefits to the City Region.  
Should the Government’s preferred route be approved, it is essential that the 
northern loop from Sheffield northwards with a junction to the main HS2 line near 
Clayton is built. This will support the Northern Powerhouse Rail objective for faster 
journey times between Sheffield and Leeds and allow HS2 trains to continue north 
from Sheffield to Leeds. It is important that, whichever route and station options are 
approved, the SCR is well served by HS2 trains to as wide a range of destinations as 
possible, complemented by NPR and improved local and regional services.  
Further details of our HS2 requirements are set out below.  
4.1 HS2 and Northern Powerhouse Rail – an integrated approach to creating a 
high-quality rail network 
HS2 offers an opportunity to integrate the complimentary aims of HS2 and TfN’s 
Northern Powerhouse Rail programme to better connect Britain’s cities and promote 
transformational growth. The proposal for a northern loop and junction in the vicinity 
of Clayton, should the new eastern route be accepted, not only offers greater journey 
opportunities for HS2 services, but is essential for this route to deliver journey times 
between Sheffield and Leeds in under 30 minutes, a core aim of the Northern 
Powerhouse Rail programme. SCR considers it to be imperative that provision for 
the junction is included in the Phase 2b Hybrid Bill if this route option is progressed, 
and as such we are working with Transport for the North to ensure that it has a 
robust business case. HS2 Ltd need to continue to work closely with TfN to ensure 
the work on the northern loop and junction are completed in time to feed into the 
Hybrid Bill.  
Work undertaken by Transport for the North as part of the NPR Programme in 
October 2016 illustrated that it would not be possible to achieve regular fast services 
between Sheffield and Leeds on the existing rail network without very significant 
infrastructure interventions and disruption to current services. The provision of an 
4

HS2 service north of Sheffield would offer an efficient and effective solution to 
address this connectivity gap between two of the UK’s largest city regions. 
Any northern loop and junction proposals should be designed to enable a 
continuation of local rail services on the Dearne Valley Line which provide important 
connectivity to employment and education for residents in this area. Similarly, whilst 
continuing HS2 services beyond Sheffield eases the capacity pressure on Sheffield 
Station in comparison to terminating and reversing services, the proposal should 
complement, rather than be at the expense of existing classic rail services. The up-
grading of the Dearne Valley line is therefore required both to support faster journey 
times for HS2 and NPR between Sheffield and Leeds and a growth in demand for 
local rail services. 
4.2 Parkway Station – connecting the wider region 
If the Government choses to progress the current recommended route option, SCR 
would expect the Government to commit delivery of a Parkway station on the revised 
HS2 eastern route. A Parkway station would ensure that the eastern parts of the City 
Region are also served by HS2 and can access services easily.  
We would support a location that has good connectivity to existing road and rail lines 
and is well located to serve the main population centres in the east of the region as 
well as bring regeneration benefits. In this respect, it is important that the location is 
closely linked to the SCR growth areas and Integrated Infrastructure Plan priorities. 
The opportunity for the Parkway station to be served by NPR or other services is 
also a consideration. Should the revised eastern route be approved we would expect 
provision for a Parkway station and the additional track required to be included in the 
Phase 2b Hybrid Bill, subject to the outcome of any consultation.    
4.3 Infrastructure and Rolling Stock – modern and fit for purpose 
We would expect all HS2 trains to be modern electric trains, and therefore expect the 
whole HS2 line to be electrified. This would include the spur to Sheffeld Midland 
should that option be approved, along with the ‘northern loop’ along the Dearne 
Valley line. 
Should the revised route be approved, we would also expect to see upgrades to the 
Midland Mainline into Sheffield Midland and to the Dearne Valley line north out of 
Sheffield as part of the ‘northern loop’. There would also be a need to upgrade 
5

Sheffield Midland and Chesterfield stations and enhance capacity and passenger 
circulation there. Platform lengths may need to be extended, as well as bridges 
raised to accommodate electrification. We are currently working with TfN and 
Network Rail to develop a plan for Sheffield Midland to be capable of 
accommodating future demand, including NPR and HS2.  
It is vital that any infrastructure upgrades required are progressed in a timely fashion 
so that the network is ‘HS2-ready’ for when it opens in 2033. This requires adequate 
planning and funding, in conjunction with Network Rail and Rail North.   
4.4 International Connectivity 
As part of Phase 1 of the HS2 scheme we consider that it is imperative that passive 
provision is made for a connection between HS2 and HS1 in London to allow high 
speed trains to operate directly between the continent and the Midlands / North at a 
future date, as was originally proposed when HS1 was being planned. 
Doncaster Sheffield Airport has ambitious growth plans, including the development 
of a new rail station, and it is important that it is well connected into HS2. An HS2 
Parkway station in the east of the region would be particularly well-placed to serve 
the airport, should the proposed new eastern route be approved by the Government.  
It is also important that a good connection is provided between HS2 and the 
Heathrow Connect / Express services at Old Oak Common to enable HS2 to provide 
an improved link between Heathrow and the Midlands and North avoiding the need 
to travel into central London.  
4.5 Building from the North - early wins  
HS2 Ltd have indicated that that they could commence construction of the line from 
Leeds southwards as an early stage of the construction programme. SCR, along with 
Leeds City Region, would be supportive of this. If the Government progresses the 
new recommended route, this should include the construction of the junction and link 
onto the Dearne Valley Line from Sheffield, to allow early operation of NPR services 
between Sheffield and Leeds. To support the construction programme, SCR would 
welcome a commitment to use the site of the proposed Infrastructure Maintenance 
Depot at Staveley as a base for construction activity ahead of developing the depot. 
These steps would bring forward the economic and employment benefits of HS2 to 
the north.  
6

5.  Response to Consultation Questions 
5.1 Question 7 – Do you support the proposal to amend the route to serve 
South and West Yorkshire?  
We support a route which best serves the economic interests of the SCR and 
provides the best connectivity across the whole region. The City Region does not 
have an agreed preferred route.  
Should the Government’s preferred route be accepted, SCR would expect the City 
Region to be served by a similar level of HS2 services as proposed for the previous 
route option. 
5.2 Question 8 – Do you support the potential development of a northern 
junction to enable high speed services stopping at Sheffield to continue 
further north?  
Should the revised eastern route be approved, with a spur to serve Sheffield, SCR 
would strongly support the development of the northern junction to link a ‘northern 
loop’ via the Dearne Valley line north of Sheffield back onto the main HS2 line to 
Leeds. The delivery of the northern loop is essential to deliver integration with NPR 
and maximise the economic benefits of the HS2 investment. As stated earlier, this 
would allow both HS2 and NPR services to use the main HS2 line into Leeds, 
resulting in faster journey times and meeting the NPR aspiration of a sub 30-minute 
journey time between Sheffield and Leeds. Consequently, we see the northern 
junction as an essential element in HS2 achieving its full potential, if the Government 
approves the new recommended route.  
Working with partners in Transport for the North, SCR would expect to see any such 
infrastructure utilised for improved connectivity from Chesterfield and Sheffield to 
York and Newcastle via Leeds and connecting the HS2 trains between Leeds and 
Birmingham with Sheffield and Chesterfield, should the Government’s preferred 
route be approved. Thus, the provision of a northern junction which provides a 
‘northern loop’ for HS2 offers wider benefits across the country. 
We would welcome a commitment from HS2 Ltd to fund the junction, should the 
revised route be accepted. We would also expect to see a commitment from the 
Government to fund the upgrades that would be required to the Dearne Valley line, 
Erewash Valley line, Midland Mainline and Sheffield station as part of this route, 
7

should it be approved.  Given that the purpose of the northern loop is to facilitate 
HS2 connections to Leeds, we believe that it should be committed to and funded as 
part of the overall HS2 project. Likewise, a similar commitment to delivery and 
funding of upgrading the Midland Mainline would also therefore be required. 
5.3 Question 9 – Do you support the proposed location of the northern 
junction in the vicinity of Clayton?  
If the Government chooses to progress the current recommended route, the 
provision of a grade separated junction at Clayton, and the upgrading and 
electrification of the Dearne Valley line, offers opportunities for improved connectivity 
and journey times between Sheffield and Leeds. It is important that the junction and 
use of the Dearne Valley line by HS2 and NPR trains does not have an adverse 
impact on local and regional services, which we would also like to see improved.  
As Clayton is the point where the two lines would cross, and there are minimal 
property impacts in this location, this would appear to be an appropriate location for 
the junction. We would expect the junction to be designed so as to minimise the 
visual impact on nearby properties in Clayton and the 12th Century Grade 2 listed All 
Saints Church at Frickley.    
6.  Conclusion 
We welcome the opportunity to respond to this consultation, and encourage the 
Secretary of State to make a final decision on the route and station options for the 
SCR as soon as possible. This will provide certainty, particularly for those residents 
and businesses that will be affected by the route. A final decision will also allow long 
term planning for the scheme and its economic benefits to commence, including the 
development and implementation of our HS2 Growth Strategy.  
We look forward to working closely with HS2 Ltd and our partners, through our HS2 
Programme Board, in taking HS2 Phase 2b forward to approval and implementation 
and achieving the best outcome for SCR. 
 
 
 
 
8

7.  Contacts 
Mark Lynam, Interim Director of Strategy and Corporate Affairs, Sheffield City 
Region Executive Team  
Email: xxxx.xxxxx@xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx.xx 
Tel: 0114 220 3445 
 
Fiona Boden, Interim Associate Director - Policy, Sheffield City Region Executive 
Team 
Email: xxxxx.xxxxx@xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx.xx 
Tel: 0114 220 3457 
 
Alex Forrest, Strategic Rail Officer, Sheffield City Region Executive Team 
Email: xxxx.xxxxxxx@xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx.xx 
Tel: 0114 220 3458 
 
Website: www.sheffieldcityregion.org.uk 
Twitter: @SheffCityRegion 
Post: Sheffield City Region, 11 Broad Street West, Sheffield S1 2BQ. 
9



 
Sheffield City Region HS2 Growth Strategy 
Submission to Government for the release of Tranche 1 funding  
February 2017 
 
 
 
 

 
Contents 
 
 
 
 
 
 
Page 
1.  Introduction 
 
 
 
 
 

2.  Realising the Benefits of HS2 
 
 
 

 
3.  HS2 in Sheffield City Region 
 
 
 

4.  Proposed Growth Strategy Approach  
 
 
10 
 
5.  Work Programme   
 
 
 
 
12 
6.  Governance 
 
 
 
 
 
20 
Appendix A 
 
 
 
 
 
 
22 
Contacts 
 
 
 
 
 
 
26 
 
 

 

 
1. Introduction 
 
The Government’s High Speed 2 (HS2) rail project aims to build a stronger, more balanced 
economy that delivers lasting growth and shared prosperity. It is set to re-shape the 
geography of the UK and bring transformational improvements in journey times and 
connectivity to the Sheffield City Region. It will create significant new capacity on the UK’s 
rail network and an attractive alternative to the car for longer journeys. It will also bring a 
major boost to the economic prosperity and success of the City Region, and it is important 
that we are ready to take full advantage of these opportunities.     
 
The Government, through the Department for Communities and Local Government (DCLG), 
is awarding £1.25m funding to each city region, or ‘place’, that has an HS2 station in order 
to develop and implement a local HS2 Growth Strategy. The funding is intended to ensure 
that each region is in a position to secure maximum economic benefit from HS2, both during 
the construction phase and once it opens.  
 
The Government’s HS2 Command Paper issued on 15th November 2016 announced the 
allocation of £1.25m in Growth Strategy funding to Sheffield City Region (SCR). This funding 
will be allocated in two tranches of £625,000. The first tranche will be used to develop a 
Growth Strategy for the wider SCR while the second tranche will be used to develop 
detailed masterplans for each of the HS2 stations in the region.  
 
This document is the SCR’s submission to Government for the release of the first tranche of 
Growth Strategy funding. The second tranche will be released later in 2017 when the final 
route and station locations are confirmed by the Government.   
 
 

 

 
2.  Realising the Economic Potential of HS2 
 
Sheffield City Region (SCR) contains more than 1.8 million people and approximately 52,000 
businesses, and supports approximately 700,000 jobs, generating an annual GVA of £30 
billion. The SCR Strategic Economic Plan (SEP) sets an ambitious target to increase GVA 
within the City Region by £3.2bn, create 70,000 net additional jobs, 6,000 net new 
businesses and at least 70,000 new homes by 2025.  
 
Achieving this ambition will strengthen SCR’s contribution to the national economy and its 
key role within the Northern Powerhouse. Infrastructure is key to unlocking and driving 
economic growth, fundamentally enabling our businesses to expand and increase 
productivity. That is why we see rail, including both HS2 and Northern Powerhouse Rail 
(NPR), as an essential element in supporting this economic activity and growth as rail 
improves connectivity, opens up the labour markets and is critical to the success of 
rebalancing the UK economy. A report produced in 2016 by JMP Systra for the HS2 East 
Consortium on the wider economic impacts of the HS2 eastern leg estimated that the SCR 
would gain an additional £107m in GDP per annum.  
 
HS2 and NPR offer the opportunity to shift the emphasis away from London and allow the 
Midlands, North West, Yorkshire and North East regions to thrive, whilst bringing them 
closer together.  HS2 will provide a step-change in rail capacity and connectivity and it will 
also strengthen links between Sheffield and Leeds, a conditional outcome of NPR. The two 
projects will have important synergies in Sheffield, where NPR routes to Manchester, Leeds 
and Hull will connect with HS2. It is anticipated that the highest levels of passenger demand 
for HS2 will come from commuters within high value, knowledge intensive jobs. Sheffield 
City Centre is a key location for these sectors, underlying the importance of improving 
connections between the key economic centres of the north as well as improving links to 
London as it will ensure that the north’s economy becomes more integrated and stronger 
through agglomeration benefits.   

 


 
As our partners in Leeds City 
Region have already 
highlighted in their Growth 
Strategy, a world class 
transport system must better 
connect the individual cities 
and towns in the North, to 
allow them to function as a 
single economy. That is why 
we will ensure that NPR is an 
integral part of our Growth 
Strategy to maximise the 
connections beyond HS2. 
Excellent connectivity across 
the North will take the City 
Regions’ individual 
performance to the next level, bringing them together to help create the critical mass to 
compete globally. That is also why we propose to work with our partners in Leeds City 
Region to identify mutually beneficial opportunities for collaboration, especially in relation 
to the location of the proposed South Yorkshire Parkway station and the northern loop 
which has the potential to benefit communities in both regions. We consider the northern 
loop as essential to provide for enhanced onward connectivity to Leeds and meet Transport 
for the North’s (TfN) NPR conditional outcomes. We will be strongly encouraging TfN and 
HS2 Ltd to ensure work on the northern loop is complete in time for inclusion within the 
HS2 Hybrid Bill. 
 
There are already projects underway which will begin to ensure that SCR benefits from HS2. 
A National High Speed Rail College is being built in Doncaster and an HS2 maintenance 
depot is planned at Staveley near Chesterfield. The National High Speed Rail College in 
Doncaster will open in September 2017 and attract up to 2000 students at its peak. It will sit 
alongside our existing world-class further and higher education providers in the region and 
help to deliver one of the great legacies of HS2 – the next generation of railway engineers. 
These are the young people that business needs to deliver HS2 and other rail projects and 
drive growth in the region and across the UK. 
 
HS2 will also provide a major boost for the SCR rail industry, which has more than 200 
companies employing over 6,500 people, mainly in the Doncaster area. Doncaster is home 
to a number of major rail manufacturing companies including DB Schenker, Wabtec, Volker 
Rail and Hitachi. These major rail companies, as well as many other rail-related businesses, 
could benefit both directly and indirectly from HS2, and it could attract other rail-related 
businesses into the region in the future. 
 

 


 
HS2 also presents real opportunities to add to work to improve capacity on existing rail 
services serving the SCR, through released capacity on the Midland Mainline and East Coast 
Mainline, and through enhanced local connectivity. A study by the West Yorkshire and 
South Yorkshire Passenger Transport 
Executives has estimated that by 
improving existing services in this way 
the Sheffield and Leeds City Regions will 
gain additional benefits of between 
£300m and £800m. 
 
Our Growth Strategy will demonstrate 
and identify how the positive effects of 
HS2 and NPR will be felt across the 
entire polycentric city region. It will 
build upon the work already started in 
the Integrated Infrastructure Plan (IIP) 
to look at how intra-SCR connectivity 
can be improved to take advantage of 
the investment by HS2. One potential solution is shown in this diagram as an expanded 
mass transit system linking key SCR growth locations. 
 
That is also why SCR considers a parkway station, which would have the potential to 
broaden the population catchment within easy reach of an HS2 station, as being so critical 
to ensuring the region benefits economically from this infrastructure investment. Not least 
because the location of such a parkway station could serve the wider Barnsley, Rotherham 
and Doncaster catchment which has also been identified for significant housing and 
employment growth. 
 

 


 
 
 
Taking this into account, our approach to the Growth Strategy Tranche 1 is to understand 
and maximise the benefits to ensure they are far reaching across the city region. 
 
 
 

 

 
3. 
HS2 in Sheffield City Region 
 
Since the HS2 eastern leg was first proposed, SCR has been working closely with HS2 Ltd and 
our regional and local partners to ensure that the best possible route and station option is 
selected for the region. Initially this involved a proposed station at Meadowhall on the main 
HS2 line to Leeds. However, following a review of costs and technical feasibility, in July 2016 
Sir David Higgins proposed in his South Yorkshire Options report that there were 
considerable difficulties with the Meadowhall station and route.  
 
Sir David Higgins’ report therefore proposed that the main station for HS2 services in South 
Yorkshire should be at the existing Sheffield Midland station, served by a ‘classic-
compatible’ spur from the main HS2 line onto the Erewash Valley line and then the Midland 
Mainline into Sheffield city centre. This would allow HS2 trains to potentially serve 
Chesterfield. This would also allow the main HS2 line to be moved further east along the M1 
and M18 through less built up and more favourable terrain. This is the route that is currently 
out for consultation. 
 
The Higgins report also raised the possibility of a northern loop out of Sheffield to the north 
and a junction linking this back onto the main HS2 line, potentially at Clayton near Barnsley. 
This would allow HS2 trains, and potentially NPR trains, serving Sheffield to continue north 
to Leeds. The report also asked HS2 Ltd to investigate the feasibility of a parkway station on 
the main HS2 line to serve the wider South Yorkshire region. SCR is currently working with 
HS2 Ltd on its parkway study in order to ensure the location is strategically located to 
benefit our key growth locations identified previously. 
 
Alongside the officer level liaison with HS2 Ltd to discuss the route, stations and service 
patterns for HS2 in SCR, we have been working with wider stakeholders to ensure that the 
City Region is ‘HS2-ready’.  This has included setting up a dedicated HS2 website and 
engagement campaign called OnTrack4HS2, to communicate the positive benefits of HS2 
and ensure businesses are ready to take advantages of it. This campaign has included 
substantial media activity and engagement events. It is proposed to continue with this 
campaign, but with a wider reach and greater emphasis on engagement, as part of the 
Growth Strategy.  
 
In recognition that there are concerns that the proposed new HS2 eastern route will have a 
significant impact on specific communities, SCR has commissioned a ‘mitigation study’ to 
look into measure that could ameliorate this impact. The study accepts that this is the 
Government’s preferred route but will examine whether there are opportunities for minor 
‘tweaks’ to the route or design at five key locations in Rotherham and Doncaster where 
there is a significant impact. The study is due to report in mid-February, and will inform the 
formal SCR response to the current HS2 route consultation, which closes in early March.   
 

 

 
SCR has been liaising closely with HS2 Ltd and the relevant local authorities on the location 
for the proposed parkway station. At a recent meeting hosted by SCR, HS2 Ltd presented 
eight potential locations and these will be sifted against their station criteria to come up 
with a shortlist of three and eventually a preferred option. SCR is keen to see a parkway 
station that will serve the wider region, and in particular those areas that are not so well 
served by a station in Sheffield city centre. This will ensure that the economic and 
connectivity benefits generated by HS2 are spread a widely as possible across the region, 
and in particular that benefits accrue to some of the less economically buoyant areas of the 
region.  
 
SCR is a member of the HS2 East consortium of local authorities and businesses on the 
eastern leg of HS2. Since its formation, this consortium has been actively promoting the 
benefits of the HS2 eastern leg and seeking to ensure the Government remains fully 
committed to implementing it. This has included commissioning a report in 2016 on the 
economic benefits that the eastern leg will generate, both for the regions it passes through 
and for the wider UK economy. We will draw on this report’s findings in developing our 
Growth Strategy.  
 

 


 
4.  Proposed Growth Strategy Approach 
 
SCR is currently refreshing its Strategic Economic Plan (SEP) and it is proposed to integrate 
the HS2 Growth Strategy with this plan. This will enable efficiencies to be achieved in terms 
of the evidence base work and ensure that HS2 is integrated with the wider SEP as well as 
the refreshed SCR Transport Strategy to create a comprehensive strategic framework with 
HS2 at the heart. 
 
The SEP will draw upon a number of evidence base sources. This will include the HS2 
economic base. In addition, the Transport Strategy will draw upon a number of evidence 
sources which will include the connectivity requirements commission outlined below. The 
SEP will then set out our headline economic objectives and a series of thematic conditional 
outcomes required to achieve these objectives. One set of these conditional outcomes will 
relate to transport and will define the core policies within the refreshed Transport Strategy. 
We expect that a sub-set of these conditional outcomes will relate to HS2 and improved 
connectivity to and from the proposed stations. 
 
The following diagram outlines how the HS2 Growth Strategy work packages will interact 
with the SEP refresh, from evidence base through to the production of the HS2 investment 
and delivery plan (produced through SEP refresh funding). 
 
 
 
SCR also published the first Integrated Infrastructure Plan (IIP) in November 2016, which 
sets out the key infrastructure investment needed to bring forward our SEP growth areas. It 
10 
 


 
is anticipated that the current HS2 consultation route will directly affect a number of these 
growth areas. These growth areas are shown on the following excerpt from the IIP. 
 
 
 
 
As such it is proposed to utilise Growth Strategy funding to identify which of these growth 
areas will likely benefit from the new route and then, alongside the station masterplans, 
develop more detailed frameworks for each of these affected areas. These frameworks will 
look in detail at the opportunities presented in each of those areas, identify the sequencing 
of the infrastructure required and how the benefits of HS2 can be maximised in that 
location. It will not seek to provide detailed station land use masterplans, as those will be 
produced once the final route is confirmed.  
 
 
11 
 

 
 
5.  Work Programme 
 
When the Government announced the start of the formal route consultation through South 
Yorkshire, it was indicated that SCR will receive £1.25m to help us develop a Growth 
Strategy. Tranche 1 of this funding (£625k) will be allocated in early 2017, in advance of the 
route being finalised, and the remaining £625k (Tranche 2) following the final route 
announcement later in 2017. This section sets out our proposed work programme for the 
delivery of an HS2 Growth Strategy for Sheffield City Region. 
 
5.1 Summary of Growth Strategy Work Programme 
 
Tranche 1: Maximising the Benefits of HS2 for Sheffield City Region (£625k) 

  Developing the economic evidence base for HS2 in Sheffield City Region, identifying 
what the primary objectives of HS2 in the region should be, which locations and 
sectors are most likely to benefit, how this could be realised including how we can 
grow demand. 
  Establishing the wider connectivity requirements, in accordance with the SCR IIP, to 
link these locations with HS2 and other key connectivity nodes such as Doncaster 
Sheffield Airport and emerging Northern Powerhouse Rail proposals. 
  Producing concept masterplans for each of the locations which will benefit from HS2, 
including the station locations proposed in the current route consultation and the 
potential parkway station. This will build upon the existing spatial packages 
identified in the Integrated Infrastructure Plan to scope out what infrastructure 
interventions are required in that locality to unlock growth. 
  Based upon which sectors and location of businesses that are likely to benefit from 
HS2, developing a package of support that can be put in place and be delivered 
through existing SCR Growth Hub and Skills Bank arrangements. 
  In preparation of the route through South Yorkshire being confirmed later in the 
year, a Communications and Engagement plan will be developed and resourced 
which will aim to provide a co-ordinated approach to managing engagement with 
stakeholders. 
  An Interim Progress Report will be produced which will capture the outputs from the 
Tranche 1 work packages and can be used to communicate this to stakeholders. 
  Programme management resource will oversee the development and delivery of the 
Growth Strategy. 
  Project delivery budget will enable some of the interventions and activities identified 
in Tranche 1 to be pump primed to allow early wins. 
 
12 
 

 
Tranche 2: Development and Investment Opportunities (£625k) 
  Led by the relevant local authority, once the route through SCR has been confirmed, 
detailed development masterplans for each of the stations locations. This will 
include the preparation of a land strategy to assemble land prioritised for 
development under public ownership in or around the station locations. 
  Development of a station investment strategy to identify how development and be 
de-risked to create an investable proposition linked to the land strategy. This will 
also include consideration of appropriate delivery vehicles. 
  Development of the Implementation and Investment Plan including business case 
development, prioritisation and sequencing of interventions and delivery and 
funding mechanisms.  
 
5.2. Tranche 1: Maximising the Benefits of HS2 for Sheffield City Region 
 
Work Package 1.1 - Developing the Economic Evidence Base 

The initial task in developing the Growth Strategy will be to assemble an up-to-date 
evidence base in order to understand the opportunities and challenges created by HS2. This 
will form part of the evidence base for the SEP refresh. The work will include: 
  Assessing the economic impact of HS2 and Northern Powerhouse Rail (NPR), to provide 
an overall narrative, create a base-case and to contribute to the business case 
development for additional investment. This will include an assessment of not only 
existing demand for rail services but also the potential to increase demand based upon 
enhanced connectivity between London as well as northern Core Cities. 
  Assess the economic potential of HS2 and NPR, analysing how targeted interventions will 
accelerate or improve that potential. To include estimates of potential benefits in terms 
of sectors, supply chains, land value and GVA uplift, job growth, skills requirements and 
development potential.  
  Identify which locations across the City Region are more likely to benefit from the 
enhanced connectivity which HS2 and NPR will provide, especially where these relate to 
the spatial growth areas identified in the Integrated Infrastructure Plan. 
  Create a narrative about how HS2 and NPR will support development across the SCR and 
beyond through connectivity to other key economies in the North and Midlands and thus 
how they relate to the economic goals of the Northern Powerhouse. 
  Assess the growth potential for various scenarios including NPR but no HS2, NPR and 
HS2, and with additional Growth Strategy interventions to stimulate transformational 
growth. This will take into account the work done by consultants on developing the TfN 
Integrated Rail Report which assessed four potential long term rail growth scenarios.   
 
 
13 
 

 
 
Work Package 1.2 - Establishing Wider Connectivity Requirements 
This work package will identify the connectivity improvements that are required to ensure 
the wider region is well-connected to HS2 and NPR and fully able to take advantage of the 
benefits that it will bring. This work will have to make some assumptions about station 
locations i.e. that the main SCR station is likely to be at Sheffield Midland, with a stop at 
Chesterfield and a potential parkway station in the east of the region. In terms of the 
parkway station the work will consider the potential shortlisted locations identified by HS2 
Ltd and make an assessment of the connectivity position and requirements for these 
locations. In doing this we will take advice from HS2 Ltd on confidentiality and also ensure 
we are synchronised with their sifting process and timetable, and recognise that a final 
decision is yet to be made by the Secretary of State following the completion of the HS2 
study.  
 
This work will inform the refresh of the SCR Transport Strategy and will also feed into the 
more detailed station master-planning in Tranche 2. The work will include: 
  Considering the need for enhanced local rail services to feed into HS2 services, and for 
improved bus services and interchange and road access. It will also consider 
opportunities that will arise from released capacity on the Midland Mainline and East 
Coast Mainline.   
  Access to and from the key areas of likely demand for HS2 services, both in terms of 
residential areas of demand and business / visitor demand. Connectivity is important for 
both SCR residents and businesses to access HS2 and for people arriving into the region 
by HS2 to reach their onward destination quickly and easily so that the time savings 
from HS2 are not lost.  
  An emphasis on linking the region’s major town and city centres and key growth areas 
into HS2, focussing particularly on those that are closest to HS2 stations and those 
where there are specific HS2-related opportunities, such as the rail industry cluster in 
Doncaster.  
 
Considering how HS2 will link into and complement NPR services, and the relevant 
infrastructure requirements for this, particularly the Northern Loop and junction.  
 
Work Package 1.3 – Developing Concept Masterplans 
We will commission a high-level development framework for each station location as well as 
those areas which work package 1.1 identified as having the potential to benefit from HS2. 
In the case of the station locations, these would effectively be a concept masterplan, as 
precursor to the detailed masterplan to be produced in due course by a development 
partner as part of Tranche 2 once the final route has been confirmed. As such, this work will 
include: 
14 
 

 
  At the station locations, the identification of a long-term transport hub solution that 
provides value for money and adequate capacity for future pedestrian flow – including 
passenger interchange between rail, other modes and the surrounding streets, as well as 
non-passengers i.e. those visiting the station as a destination and those passing through 
it.  
  Consideration of its integration with the urban context to create an attractive place and 
destination as well as building on the connectivity work undertaken as part of work 
package 1.2 to ensure people can get to and from each station location. 
  Linking with the implementation of the Integrated Infrastructure Plan, to assist with the 
development of strategic business cases for each relevant spatial growth area where 
they are identified as having the potential to benefit from HS2.  
  Develop designs, delivery and business cases for each of the interventions around the 
stations and in the other locations which will benefit from HS2 connectivity, identifying 
the most appropriate financing route. 
 
Work Package 1.4 - Developing a Business Support, Skills and Employment Package 
This work package will identify the interventions that are required to ensure that businesses 
in the SCR are HS2-ready and fully aware of the opportunities that will arise from HS2. This 
will include identifying any assistance that is required to help businesses and employers to 
take full advantage of HS2, including providing information about HS2 contracts and supply-
chain opportunities. The work will include:  
  Through the existing SCR Skills Bank, ensuring that the region’s workforce is fully aware 
of the employment and skills opportunities that will arise from HS2, both directly and 
indirectly. This will include promotion of the National College for High Speed Rail in 
Doncaster and the training opportunities that will provide as well as the employment in 
the construction and operation of HS2.  
  Development of a skills and supply chain action plan. This will take an action-orientated 
approach to building the plan – engaging with relevant organisations to understand the 
scale of the opportunity for the region, influencing procurement in second and third tier 
suppliers, encouraging innovation, providing a pipeline of opportunity as well as the 
barriers and challenges to be overcome and the interventions needed with options for 
how to fund them. 
 
Work Package 1.5 – Developing a Communication and Engagement Plan 
The Communication and Engagement Plan will ensure that the benefits HS2 will bring to the 
SCR are communicated widely, targeting those sectors and stakeholders that are likely to 
benefit most. It will also focus on maximising stakeholder engagement in the HS2 project in 
the region and in the development and implementation of the Growth Strategy. The 
Communication and Engagement Plan will build on SCR’s successful ‘On-Track4HS2’ 
communications and engagement campaign. This work will include: 
15 
 

 
 
  Raising awareness of the economic benefits of HS2 and positively influencing attitudes 
amongst the SCR business community and other key stakeholders, including residents 
and potential inward investors.  
  Ensuring that key stakeholders are actively engaged in the development and 
implementation of the Growth Strategy and the wider planning for HS2 in the region. 
  Influencing key decisions makers locally and nationally in order to ensure that SCR is able 
to maximise the benefits of HS2 to the region’s economy. 
  Linked with the support package, ensure that the SCR business community is made 
aware of and able to access the range of potential business, skills and supply chain 
opportunities resulting from the HS2 project both locally and nationally. 
 
Work Package 1.6 - Interim Progress Report 
As part of the conclusion of Tranche 1, it is proposed to produce an interim report 
summarising the findings so far, bringing together all the other HS2 work, and setting out 
the predicted benefits and opportunities. This statement will be used as part of the 
Communications and Engagement plan to engage with as wide a range of stakeholders as 
possible.  
 
Work Package 1.7 - Strategy Development 
At the Tranche 1 stage, it is likely that a number of projects or interventions will be 
identified requiring a small amount of pump priming in order to get them underway. This 
budget will be reserved for this purpose or to supplement other identified activity, including 
delivery and implementation planning, once costs are confirmed. This also includes a 
programme management resource to oversee the development of the strategy.  
 
5.3. Tranche 2: Development and Investment Opportunities 
 
Work Package 2.1 – Station Development Masterplans 
Building upon the concept masterplans produced in Tranche 1, it is expected that local 
authorities where the stations are located will work with identified development partners to 
produce detailed station development masterplans. This will also involve a strategic land 
strategy which is critical to maximising land value capture as well as controlling the quality 
and pace of regeneration at the station locations. Confirmation of the HS2 route along with 
NPR proposals will generate an enhanced interest in the station locations. This work will 
include: 
 
  A strategy with the objective of assembling land for prioritised development under 
public sector control, maximising the pace, quality and value of regeneration.  
  Building on existing public sector land opportunities, identify construction sites for 
development at the station and in the surrounding area. 
16 
 

 
  Collaboration with D2N2 LEP on proposals at Chesterfield Station to ensure there is 
clarify as to who leads on the work at that location, looking at joint funding 
opportunities. 
 
Work Package 2.2 - Station Investment Strategy 
Creating and de-risking development opportunities by pulling together a station land 
strategy will create a more attractive investable proposition. In addition, clarity on the 
potential delivery vehicles for specific interventions will be required at each station location. 
This work will include: 
  Consideration of delivery vehicles already in place at other HS2 stations, in order to 
learn from the work already underway and apply best practice to HS2 stations in 
SCR. 
  Identify potential investment models for the interventions identified in the station 
regeneration frameworks and strategic business plans, linked to the next stage of 
the Integrated Infrastructure Plan (IIP) work. 
 
Work Package 2.3 - Implementation and Investment Plan 
Developing an Implementation and Investment Plan for the Growth Strategy that sets out 
the interventions required and to be programmed over the 15-year period until HS2 Phase 2 
opens in 2033. This will include outline business cases for interventions, prioritisation and 
sequencing, funding and finance, and delivery mechanisms and partners. It will cover both 
capital investment in infrastructure and revenue investment for public transport service 
improvements and business support. This will include investment planned or expected to be 
made by third parties to support the SCR Growth Strategy.   
 
Work Package 2.4 - Strategy Implementation 
At the Tranche 2 stage, it is likely that a number of projects will be identified requiring a 
small amount of pump priming in order to get them underway. This project delivery budget 
will be reserved for this purpose or to supplement other identified activity once costs are 
confirmed. This also includes a programme management resource to oversee the 
implementation of the strategy. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
17 
 

 
5.4. Summary Financial Table 
Work 
Work Package 
Gov’t Contribution  SCR / Partner 
Total (£) 
Package Ref. 
(£) 
Contribution (£) 
No. 
Tranche 1
 
1.1 
Evidence Base 
60,000 
75,000 (SEP Refresh) 
135,000 
1.2 
Connectivity 
25,000 
75,000 (Transport 
100,000 
Strategy) 
1.3 
Concept Masterplans 
100,000 
 
100,000 
1.3 
Business Support, Skills 
100,000 
 
100,000 
and Employment  
1.4 
Communications and 
100,000 
 
100,000 
Engagement  
1.5 
Interim Report 
20,000 
 
20,000 
1.6 
 Strategy Development 
220,000 
76,740 (in-kind staff 
296,740 
time) 
 
Total 
625,000 
226,740 
851,740 
Tranche 2 
2.1 
Station Masterplans 
300,000 
TBC  
300,000 
2.2 
Station Investment 
50,000 
TBC  
50,000 
Strategy 
2.3 
 Implementation and 
75,000 
 
75,000 
Investment Plan 
2.4 
 Strategy 
200,000 
76,740 (in-kind staff 
276,740 
Implementation 
time) 
 
Total 
625,000 
76,740 
701,740 
Budget Notes 
1. SEP Refresh and Transport Strategy contributions relate to the total amount being 
spent on those commissions. 
2. All figures are indicative and subject to change as work progresses. 

 
 
 
 
 
 
 
 
18 
 

 
5.5 Growth Strategy Timescales 
• Submission of Funding Proposal to DCLG
Feb 2017 • Release of Tranche 1 funding
• Commencement of Tranche 1 work programme
March 
• Develop Evidence Base to feed into SEP refresh
2017
• Develop Connectivity Requirements and Concept Masterplans
April 
• Develop Communications and Engagement Plan
2017
• Develop Business Support Package
May 2017 • Integrate Growth Strategy into draft SEP
• Start to implement small scale interventions
June 
• Produce Interim Progress Report on Tranche 1
2017
• Submit proposal to DCLG for release of Tranche 2 funding
July 2017 • Commence Tranche 2 work programme following HS2 route announcement
• Develop detailed Station Masterplans and Station Investment Plans
Aug - Nov  • Develop Implementation and Investment Plan
2017
Dec 
• Publish final Growth Strategy Report and Station Masterplans / Investment Plans
2017
Jan 2018  • Implementation of Growth Strategy
onwards
 
Timescales are dependent on a timely release of funding, a decision by Government on the 
final route and stations for South Yorkshire in the summer of 2017, and SCR ability to procure 
additional staff resource and consultancy assistance.   
 
19 
 

 
6.  Governance 
 
Fundamental to our Growth Strategy delivery will be the need to work together – across the 
private and public sectors and across local authority and Local Enterprise Partnership 
boundaries.   
 
The Growth Strategy work will be led by the SCR HS2 Programme Board, which was 
established in 2014 to oversee the SCR input into the HS2 project. This board is made up of 
senior directors from the constituent SCR local authorities, together with South Yorkshire 
Passenger Transport Executive (SYPTE), HS2 Ltd, TfN, Network Rail, DCLG and DfT, and 
reports into the SCR Combined Authority Transport Executive Board. The Terms of 
Reference for the Programme Board are attached as Appendix A.   
 
Supporting the board, there will be a requirement to establish a Growth Strategy task and 
finish group to co-ordinate the day to day work and liaison with DCLG and other partners. 
We expect this group to be time limited as the work of the Growth Strategy emerges and 
other groups emerge begin to take ownership over specific activity i.e. communications, 
connectivity etc. This includes the existing Sheffield Midland Station Study Board, led by 
Sheffield City Council, which is expected to lead on the development masterplan in Tranche 
2 and ensure this is linked with the emerging NPR workstream. In addition, we expect that 
once a final parkway station location is confirmed, a similar Parkway Station Group will be 
established, led by the relevant local authority. 
 
We will also establish a relationship with the D2N2 LEP in the East Midlands and Leeds City 
Region, whose areas we overlap with, in order to co-ordinate the respective Growth 
Strategies.  
 
An outline of the Governance Structure is shown in the diagram below.  
20 
 

 
Sheffield City Region 
Combined Authority
Transport Executive Board
HS2 Programme Board
Sheffield Midland Station  
Growth Strategy Task and 
Parkway Station Group
Group
Finish Group
 
 
 
21 
 

 
 
APPENDIX A 
 
Sheffield City Region HS2 Programme Board - Terms of Reference 
 
1.   Purpose of Group 
1.1.  The primary purpose of the HS2 Programme Board is to provide senior officer input 
to define the work programme and outputs required to deliver work streams 
associated with HS2. The Programme Board will provide senior direction, policy 
advice and recommendations for technical studies that are needed to support 
further development of HS2 in the Sheffield City Region (SCR) in order to influence 
HS2 Ltd and Government decisions and the forthcoming Hybrid Bill.  
1.2.  The Programme Board will be supported as appropriate by a number of work 
packages and Task and Finish Groups, undertaking technical studies to enable the 
Programme Board to agree recommendations that can be presented to the SCR 
Combined Authority, Transport Executive Board, Chief Executives and LEP Board.  
1.3.  Each SCR Task and Finish group will have their own Terms of Reference. Other work 
streams led by external partners will have their own governance arrangements.  
1.4.  In July 2016, Sir David Higgins produced his report on the HS2 route and station 
location within the SCR, which recommended changes to the previous preferred 
route. In order for the SCR to positively respond to Sir David Higgins’ report, it is 
proposed that the SCR HS2 Programme Board refocuses its activity to achieve the 
best outcome for the City Region.  
2.  Desired Outcomes 
 
2.1 The desired outcomes of the HS2 Programme Board are to: 
 
  Ensure the best possible outcome for the City Region from HS2 in terms of station 
locations and stops, journey times and destinations, service levels, rolling stock and 
capacity, connectivity and interface with other services including Northern 
Powerhouse Rail; 
 
   Maximise the economic benefits of HS2 investment within the City Region in terms 
of employment growth and inward investment, agglomeration benefits of 
improved connectivity to other City Regions including London, and master planning 
to co-ordinate development around stations.  
 
  Minimise any adverse impacts of the HS2 project on residents, businesses and the 
environment of the City Region and ensure appropriate mitigation and 
compensation where necessary.   
22 
 

 
3.   Roles and Responsibilities 
3.1 To achieve this, the HS2 Programme Board will: 
  Give senior direction to all HS2 project related activities; 
  Shape the projects through a collaborative approach both within the SCR and with 
external partners and agencies;  
  Prepare and report updates and detailed propositions for consideration by the 
SCR Combined Authority, Transport Executive Board, Chief Executives, LEP Board, 
DfT and DCLG; 
  Be responsible for communication to stakeholder groups within the city region 
and confirm positions when required; 
  Consider outputs and provide oversight of the technical work; 
  Provide advice and support when making the case for future funding streams; 
  Assist in providing appropriate resource at prominent times within the 
programme; 
  Own and manage the project risks on behalf of project partners; 
    Set direction for the work streams/Task and Finish groups. 
4.  Work Programme 
 4.1 The HS2 Programme Board will focus on the following areas: 
  Receiving updates from HS2 Ltd/DfT and Network Rail that relates to HS2 within 
the SCR; 
  Receive updates from SCR on local issues that relate to HS2, including growth 
fund finance and the ability to commission support work in line with the remit 
set; 
  Provide proactive input into the Northern Loop work to be undertaken by 
Transport for the North to ensure that HS2 connectivity for the SCR is achieved 
northwards as well as south. To ensure that synergies with Northern 
Powerhouse Rail are achieved and that the Northern Loop is included within the 
HS2 Hybrid Bill process; 
  Work closely with HS2 Ltd on the feasibility of a Parkway station on the revised 
route of HS2 as detailed in Sir David Higgins’ report; 
  Develop improved connectivity from across the SCR into Sheffield Midland 
station and the proposed Parkway station; 
  Provide input into the work on Sheffield Midland Station master planning; 
  Commission an independent review of the potential for reducing the impact of 
the proposed eastern route alignment on residential and business properties 
within Doncaster and Rotherham boroughs;  
23 
 

 
  Identify new areas of work as appropriate following announcements or 
governance changes, for example linkages to HS3 and the development of a 
wider SCR rail strategy. 
5.  Frequency of Meetings 
 

5.1   The Programme Board will meet monthly throughout the life cycle of the HS2 
project; 
5.2  Each work stream and Task & Finish group will create their own appropriate meeting 
cycles in line with the studies and projects they undertake; 
5.3  Existing meeting structures will be utilised wherever possible; 
5.4  The HS2 Programme Board is supported by Bassetlaw District Council and SCR.  
 
6.  Methods of Communication  
 

6.1  Communication on a formal basis will be at the monthly HS2 Programme Board 
meetings. 
6.2  Email groups will be set up for Programme Board members and separate project 
groups. 
6.3  Each organisation represented on the Board, will comply with their own reporting 
requirements as required by their own governance processes. 
7.  Programme Board Principles 
7.1  Programme Board members will: 
  Provide a steer on studies and projects, informed by recommendations from the 
project working groups; 
  Provide direction for all task and finish groups; 
  Provide senior sign off before submissions to the SCR Combined Authority, 
Transport Executive Board, Chief Executives, and LEP.  
7.2   Task & Finish Groups will: 
  Provide expertise, undertake technical studies as appropriate, and guide the 
process for each study; 
  Liaise effectively with stakeholders and each other; 
  Provide communications and recommendations back to the HS2 Programme 
Board. 
8.  Membership 
8.1 HS2 Programme Board membership is as follows: 
24 
 

 
   HS2 Programme Board 
Neil Taylor (Chair)  
Bassetlaw District Council 
Mark Lynam 
Sheffield City Region Executive Team  
Alex Forrest 
Sheffield City Region Executive Team  
Philip Cooper 
Sheffield City Region Executive Team 
Matt Gladstone 
Barnsley Metropolitan Borough Council 
Michael Rich 
Chesterfield Borough Council 
Steve Cannon 
Derbyshire County Council 
Peter Dale 
Doncaster Metropolitan Borough Council 
Damien Wilson 
Rotherham Metropolitan Borough Council 
Edward Highfield 
Sheffield City Council 
Stephen Edwards 
SYPTE 
Stephen McFarlane 
HS2 Ltd 
Rob Fairy 
Network Rail 
Stephen Clark 
Department for Transport 
Gareth Bradford 
Department for Communities and Local Government 
Vernon Barker 
Transport for the North 
 
 
 
 
25 
 

 
Contacts 
Mark Lynam, Interim Director of Strategy and Corporate Affairs, Sheffield City Region 
Executive Team  
Email: xxxx.xxxxx@xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx.xx 
Telephone: 0114 2203445 
Mobile: 07500 051012 
 
Fiona Boden, Senior Policy Manager, Sheffield City Region Executive Team 
Email: xxxxx.xxxxx@xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx.xx 
Telephone: 0114 220 3457 
Mobile: 07718 250836 
 
Alex Forrest, Strategic Rail Officer, Sheffield City Region Executive Team 
Email: xxxx.xxxxxxx@xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx.xx 
Telephone: 0114 220 3458 
Mobile: 07467 115892 
 
Website: www.sheffieldcityregion.org.uk 
Twitter: @SheffCityRegion 
 
26 
 


TRANSPORT EXECUTIVE BOARD 
6th April 2017 
 UPDATE ON TRANSPORT FOR THE NORTH – STRATEGIC TRANSPORT PLAN 
Purpose of Report 
To provide Members with a progress update on recent development of the pan-Northern Transport 
Strategy by Transport for the North and its partners and the proposed next steps in developing an 
agreed suite of interventions that will support pan-Northern economic growth. 
Thematic Priority 
6. External Connectivity: Secure investment in infrastructure where it will do most to support
growth.
Freedom of Information  
This paper is not exempt under Part II of the Freedom of Information Act 2000 
Recommendations 
• Members are asked to note progress to date and
• Consider Appendix 3 as options for TfN to develop as part of Sequence 3 in order to support
the Northern Powerhouse Rail Conditional Outputs across the Pennines.
1.
Introduction
1.1 
Further to the update report submitted to Transport Executive Board on 30th January 2017,
SCR officers have continued to work with Transport for the North (TfN) at multiple levels to 
develop a pan-Northern Strategic Transport Plan (STP) that seeks to support the economic 
growth identified in the Northern Powerhouse Independent Economic Review (NPIER) 
published in March 2015 to establish a high level, pan-Northern transport strategy up to 
2050. 
The Plan’s development is being achieved through modal workstreams with 
representatives from the partners and relevant statutory bodies, and cover the following: 
• Road
• Rail
• Freight
• International Connectivity
• SMART (Ticketing and Information)

SCR officers have worked with TfN to help establish priorities, influence discussions to 
ensure SCR objectives are met and ensure that all transport aspirations to deliver growth 
are captured.  Additionally, SCR officers have been involved in the development of 
conditional outputs associated with the workstreams. 
1.2 
TfN have produced an initial draft report of the road element of the Strategic Transport 
Plan, the  Major Roads Report agreed by their Partnership Board on 17th March 2017 that 
form the basis of initial partner consultation. An initial draft of the rail element, the 
Integrated Rail Report will follow shortly. 
The contents of these reports do not describe detailed schemes but will form the basis of 
future discussions up to Autumn 2017 around prioritisation and sequencing.  Members are 
advised that the reports have been developed in conjunction with the full range of TfN 
partners, including Highways England, Network Rail, as well as review and comment being 
invited from SCR’s constituent Local Authority partners. 
Key milestones are shown below: 
April 2017 

TfN engagement with Partnership and Executive Board representatives, using the
Working Draft of the Strategic Transport Plan and Suite of Documents
Executive Board – 20th April 2017 

Approval of Suite of Documents for publication in May 2017
May 2017 

Suite of Documents published

Working Draft of the Strategic Transport Plan published for Partners
March – September 2017 

Sequencing and prioritisation of the TfN Investment Programme on a multi-modal basis

Additional work on the ‘How?’ pillar of the Strategic Transport Plan
May – August 2017 

Engagement with Internal Partners and ‘Close Friends’ on Working Draft of the
Strategic Transport Plan

Possible workshops / roadshows on the Initial Integrated Rail Report and Major Roads
Report
October / November 2017 

Publication of the Draft Strategic Transport Plan, Updated Integrated Rail Report and
Major Roads Report, and Integrated Sustainability Appraisal
December 2017 – March 2018 

Statutory 12 week consultation
March – June 2018 

Review of consultation feedback
July 2018 

Adoption of the Strategic Transport Plan as the Plan for the statutory body

 
 
 
 
 
1.3 
In addition to the above: 
•  Highways England has recently published its second Road Investment Strategy 
that provides a high level view of possible major road investments between 2020 
and 2025, subject to business case development and demonstrating value for 
money;  
•  Network Rail has started their North of England Route Study which will assess 
growth and capacity (including long term rail infrastructure requirements) in the 
north to 2043. They are working with TfN, Rail North and local authorities including 
SCR; and 
•  Rail North are about to refresh their Long Term Rail Strategy. 
This national and sub-national work is being used as part of the wider context for TfN’s 
Strategic Transport Plan to inform the final transport vision for the north of England. 
 
 
1.4 
Prioritisation and Sequencing 
 
 
The completion of the two key draft reports (road and rail) has now allowed TfN to start to 
consider indicative, high level corridors which do not include specific solutions.  TfN have 
identified 15 road and 10 rail interventions alongside the work on SMART north.  These 
have been packaged into 9 ‘strategic development corridors’ as shown below: 


The following affect SCR: 
• Lancashire to Sheffield City Region

Linking through Greater Manchester

West Coast Corridor
• Southern Pennines

TPT and Wider Catchment

TP Short Term Improvements

M60 North West Quadrant

Hull/Immingham to Liverpool with key freight interaction

Midlands Connect
These 9 corridors are also informed by the cross cutting work on Northern Powerhouse 
Rail, Smart North and the East Coast Corridor to Scotland. 
TfN will take this work forward in conjunction with partners in order to understand fully and 
incorporate more local, specific interventions that are either being delivered or planned.  
This work will culminate in an agreed work programme for TfN that will include any 
necessary new studies.  

 
 
 
 
On completion of this work, TfN will commence the first pass of prioritized investments 
required bases upon possible solutions.   
 
It is intended that further engagement with partners via LEPs and CAs will be undertaken 
to agree those proposals and possible sequencing. This joint approach establishes a 
stronger collective support for future funding bids than would be possible otherwise. 
 
The approach to this engagement is currently under development by TfN and further 
details are expected to allow consultation from May 2017, i.e. once the reports have been 
approved by their Executive Board. 
 
2. 
Sub-National Transport Body Status 
2.1 
TfN sought status as a Statutory Transport Body from the Secretary of State for Transport 
 
in October 2016 and this has now been confirmed (17th March 2017) and completion will 
occur over the coming months as shown below: 
•  Early April 2017 – Issue draft constitution to Constituent Authorities 
•  Early June 2017 – Constituent Authorities to have made final comments on the 
constitution 
•  June/July 2017 – Approval of constitution by individual Constituent Authorities 
•  Early September 2017 – TfN to collect all Constituent Authority consents/approvals 
before final response to Secretary of State 
 
 
2.2 
The establishment of TfN becoming England’s first Sub-national Transport Body will allow 
TfN to: 
•  Speak with one voice on behalf of the North on transport; 
•  Ensure the North’s priorities are clearly understood by Government; 
•  Help to add almost £97bn and 850,000 jobs to the economy by 2050 (Northern 
Powerhouse Independent Economic review); 
•  Identify the best ways to improve pan-Northern transport connectivity, making 
commuting across the North a better experience for passengers and transport 
users; and 
•  Deliver Smart Travel across the North, making it easier for people to get from A to 
B throughout the region. 
This facilitates a strong, formal role and establishes TfN as a statutory partner in both the 
road and rail investment processes, giving TfN responsible for setting the North’s priorities 
around strategic road and rail investments albeit with the Secretary of State remaining the 
final decision maker.  TfN’s Partnership Board has welcomed the Secretary of State’s 
commitment to TfN becoming a statutory body. 
 
2.3 
DfT has expressed support for TfN’s desire for the ownership of Rail North to be 
transferred once it achieves full statutory status.  This will allow TfN to speak with one 
voice for the North across modes and services through TfN being a formal consultee for 
franchise agreements.  TfN is considering the most appropriate way of bringing TfN and 
Rail North together. 
 
2.4 
The Secretary of State has agreed the following Local Government Powers: 
 
•  Smart ticketing powers – enabling TfN to carry out the necessary work to drive 
forward multi-modal Smart Ticketing in the North; 
•  Power to pay capital grants – enabling TfN to support funding and delivery of joint 
projects; and 

• The local road powers and the Transport and Works Act – to enable TfN to
promote, coordinate and fund transport schemes.
Whilst TfN has welcomes these power and believe they will assist in improving connectivity 
and delivery of investment, the Secretary of State declined the aspiration for TfN to have 
powers to promote economic, social or environmental well-being.  However, TfN has been 
given assurances that the ability to co-manage the TransPennine and Northern rail 
franchises will be key and that, in conjunction with DfT, this will be reflected in the Statutory 
Instrument. 
Additionally, the Secretary of State has confirmed (at TfN’s Partnership Board on 17th
2.5 
March 2017) that rail franchising should remain centralised and that TfN will not receive 
powers around wellbeing.  A copy of the letter from the Secretary of State to TfN that gives 
details is attached at Appendix 1, together with its Annex.  
Members are advised that securing statutory status will be subject to Local Authority sign-
2.6 
off before finalisation.  TfN have confirmed that the necessary legal work is underway on 
the detail necessary for the Statutory Instrument and it is expected that this consultation 
will be arranged from June 2017.  TfN expects to engage at officer level through existing 
mechanisms and have offered to meet LEP and CA members in addition to this in due 
course.  Members will be advised of developments as soon as these are available. 
3.
Workstream Update
3.1 
NORTHERN POWERHOUSE RAIL (NPR)
This workstream is specifically focussed on providing better connections across 6 Northern 
Cities and economic centres (Sheffield, Manchester, Leeds, Liverpool, Newcastle and Hull) 
and Manchester Airport with fast, frequent rail journeys (e.g. 6tph, 30 mins Sheffield-
Manchester), creating a pan-Northern network. The network will promote transformational 
economic growth to help rebalance the national economy.  
Recent progress is described below: 
• As part of Sequence 2.5, TfN are currently working on Strategic Outline Business
Cases for HS2 ‘touchpoints’ – where the NPR network will interact with the HS2
network. For SCR this is the junction to create the ‘Northern Loop’, connecting
Sheffield and Leeds via the revised HS2 line;
• A study required for Sheffield station to accommodate NPR (and potentially HS2
services) as well as ‘business-as-usual’ growth is restarting as part of Sequence 3,
led by SCC and with the involvement of SCR, TfN and Network Rail; and
• Barnsley and Doncaster will be considered as Other Significant Economic Centres
(OSECs) on the NPR Network in Sequence 3. Barnsley could be served on the
Sheffield-Leeds route, Doncaster on the Sheffield-Hull route.
Current concerns: 
• Partners at officer level, including SCR, have expressed concern to TfN regarding
the direction of NPR and current the revised governance. There seems to be
pressure from the DfT to consider ‘strategic alternatives’ to NPR, i.e. cheaper
options which do not meet the NPR ambition of transformation growth.
• For SCR this is particularly the case in regards Sheffield-Manchester connectivity.
The Sequence 2 work showed this is a particularly difficult and expensive corridor,
due to both decades of underinvestment and the terrain. However it does offer
transformational economic gains if it can be unlocked.
• A further issue is the growing case of including Bradford in the NPR network.
Currently one solution to Sheffield-Manchester is a new trans-Pennine line shared
with Leeds. However, if Bradford is included, the Manchester-Leeds line would
need to be further north and would not connect to Sheffield.

• SCR has been working with WYCA and TfGM in drawing up options to ask TfN to
consider in Sequence 3. These are covered in Appendix 3.
• SCR officers are currently in the process of arranging an urgent meeting between
SCR, Sheffield City Council and NPR to raise SCR’s concerns;
• Additionally, a meeting has been arranged with David Brown to discuss NPR and
the Northern Loop;
• SCR intends to review NPR as part of the HS2 Growth Strategy Connectivity Study
to explore how services can be accommodated at Sheffield Midland Station.
Recommendation 
• Consider Appendix 3 as options for TfN to develop as part of Sequence 3 in order
to support the Northern Powerhouse Rail Conditional Outputs across the Pennines.
3.2 
INTERNATIONAL CONNECTIVITY 
The International Connectivity Report was launched in January 2017.  The report is high 
level, using Manchester Airport and Newcastle Airport as examples of the largest airport 
(Manchester) in the north of England and demonstrating the wider geographical spread of 
airports across the north that could be developed further for both passenger and freight 
movements.  The report recommended further engagement with the private sector over the 
coming months, reflecting the need for further private sector investment.   
SCR has recognized that further engagement with TfN is required in relation to Doncaster 
Sheffield Airport to ensure that its importance is fully understood and acknowledged on a 
wider basis, reflecting a disappointment in how it was covered in the report itself.  TfN has 
already indicated its understanding around the disappointment of SCR and other City 
Regions in relation to how most northern airports were covered in the report. 
Members are advised that SCR, together with Chris Scholey at LEP, have recently met 
airport representatives to discuss the development of a medium term business plan.  
Additionally, connectivity to the airport is being included in the transport prospectus 
currently under development which will provide a position statement around improving 
surface access and connectivity, and assist in promoting this to relevant organisations as 
part of SCR’s economic growth aspirations. 
3.3 
FREIGHT AND LOGISTICS 
This workstream addresses the road and rail movement of goods, including looking at 
distribution centres and how to maximise efficiencies.  In November 2016, TfN 
commissioned additional strategic analysis from ARUP consultants to enhance 
understanding of the specifics of the rail freight market in the north of England; this 
technical work will be delivered in March 2017 and include ongoing strategic engagement 
work with the private sector and also identify the implications of the interventions that TfN 
need to deliver within the road and rail workstreams. As the engagement with the private 
sector progresses there will be an enhanced understanding of the opportunities around 
how freight can play a key role in moving cargoes and resources. This will include ports, 
airports and logistics hubs.  
TfN have identified transport constraints for freight growth on a pan Northern Strategic 
basis within the NPIER context in line with the STP and Integrated Road and Rail Reports. 
Concern exists around lack of information from Network Rail on freight movements (due to 
perceived commercial sensitivity) and TfN are now seeking data on overall tonnage 
movements rather than supply chain detail. 

Key Issues for SCR: 
• Continued input into the workstream; and
• Identification of key freight issues and liaison with freight industry and partners to
ensure our priorities are fed into the TfN studies.
3.4 
Strategic Roads 
This workstream reflects the Strategic Road and Major Road networks that link the main 
towns/cities and growth areas.  Conditional Outputs have been developed and strategic 
routes identified across the North (together with interfaces in neighbouring counties).  This 
development work has been subject to discussion and consultation with Local Authority 
officers as well as SCR so as to ensure a good understanding by TfN of the issues and 
challenges in SCR. 
The work has culminated in the initial Major Roads Report.  This document is part of the 
suite of reports approved by TfN’s Partnership Board on 17th March.  Further discussions 
will occur during the planned stakeholder engagement planned for the coming months to 
identify priority interventions, including with LEPs and the CA. 
TransPennine Tunnel Study: Highways England commissioned studies into feasibility of 
the construction of the TransPennine tunnel have been completed and, further to the 
review by the Wider Connectivity Assessment Project Board in November 2016 and the 
Stage 3 report published on 24th November 2016, additional studies into the wider 
connectivity implications have now commenced to assess the impact on the regional 
strategic road networks to the east and west.   
This second stage of the development work (February 2017) has been around possible 
access and egress points to the east and west of the Pennines.  A meeting with Local 
Authority representatives and TfN occurred on 10th March to allow a better understanding 
of the approach and allowing comments direct from District officers.  The Stage 2 report 
(Options) is expected towards the end of March 2017.  The work is being undertaken by 
WSP/ PB. 
Key Issues for SCR: 
• Ensuring that a solution to TransPennine connectivity remains a priority issue for
TfN;
• Ensuring that SCR understands how any proposals could impact on its current and
future road networks; and
• Allowing SCR to establish the sub-national road proposals within the hierarchy of
the refresh of its own Transport Strategy.
It has been recognised by both Sheffield and Manchester City Regions that improved east-
west connectivity is essential for growth.  As such, discussions are continuing with 
Manchester City Region to develop a robust joint lobbying position at sub-national and 
national levels and to agree joint communications to reinforce the importance of these 
east-west connections. 
3.5 
Integrated Sustainability Appraisal 
A draft scoping document was circulated in February 2017 for partner comment.  The brief 
has now been finalised and the appraisal work is being undertaken by Atkins and will 
continue over the coming months and will culminate in a final report to be published in the 
Autumn 2017. 

3.6 
SMART Ticketing and Information 
This work is being led by TfN who have established a separate organisation to take this 
forward.  The programme is very long term and progress will be reported to TEB at an 
appropriate future date.  However, Members are advised that the Secretary of State has 
agreed in principle that TfN will lead on the roll-out of smart ticketing (season and carnets) 
on rail across the north of England (Tranche 1 of the Smart programme) to be followed by 
Tranches 2 and 3 (customer information and full roll-out of Smart Ticketing on bus and rail 
respectively). 
4.
Implications
4.1 
Financial
There are no financial implications of this paper as it is providing a progress update only. 
However, financial implications arising from this pan-Northern strategic work may have 
financial implications that will be the subject of future reports. 
4.2 
Legal 
There are no legal implications of this paper currently. 
4.3 
Risk Management 
If the SCR does not continue its active role in the development of the TfN Strategies and 
Programme, there is a risk that benefits to the City Region may not be delivered. 
4.4 
Equality, Diversity and Social Inclusion (Equality Act - Public Sector Equality Duty) 
There are no specific equality, diversity or social inclusion implications arising from this 
report. 
5.
Communications
5.1 
TfN is currently leading on communications for all partners and SCR will ensure accuracy 
of information and data and provide advice on stakeholder engagement around 
consultation in Spring 2017.  
6.
Appendices/Annexes
6.1  
Appendix 1: Copy of letter from Secretary of State confirming TfN as a Sub-National
Transport Body and Annex 
Appendix 2: Copy of Key Messages on Sub-National Transport Body status presented to 
TfN’s Partnership Board on 17th March 2017. 
Appendix 3: Draft proposal by SCR, WYCA and TfGM to TfN to consider Trans-Pennine 
options in Sequence 3 of Northern Powerhouse Rail Programme. 

 
 
 
 
REPORT AUTHOR  
Gillian Heyworth 
POST   
Senior Policy Advisor (Transport and Infrastructure) 
Officer responsible  Mark Lynam 
Organisation  Sheffield City Region 
Email  xxxx.xxxxx@xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx.xx 
Telephone  0114 220 3442 
 
Background papers used in the preparation of this report are available for inspection at: 11 Broad 
Street West, Sheffield S1 2BQ 
 
Other sources and references: n/a 
 
 
 
 


APPENDIX 1 
Letter from the Secretary of State for Transport (March 2017) 










APPENDIX 2 
Key Messages Document to TfN’s Partnership Board, 17th March 2017 



APPENDIX 3 
Trans-Pennine Options in Sequence 3 of Northern Powerhouse Rail Programme. 
NPR Options: 22nd March 2017 
Attendees: 
James Nutter (WYCA); Mick Sasse (WYCA); Martin Lax (TfGM), Suzannah Rockett (SCR) 
Purpose of meeting 
To map out and agree further work on NPR options for the trans-Pennine axes that the three city regions should 
propose to TfN for inclusion in the upcoming sifting and prioritisation work. 
Options 
Option  Leeds - 
Bradford – Manchester & 
Sheffield – Manchester 
Notes 
No 
Manchester 
Leeds 

Horizontal Y 
New railway/connection 
Horizontal Y 
• Building on Sequence
from upgraded Calder Valley 
2, design, cost and
route southwest of Bradford 
benefits as a Y rather
onto North Transpennine 
than separated out
Route (upgraded via 
between MCR-LDS
Huddersfield), Bradford 
and MCR-SHF as
Interchange a through 
happened in
station 
Prioritisation in 2016.

New line via 
New line via Bradford City 
Option 4 or 5 
• Rochdale OSEC
Bradford City 
Centre stop 
• Plays into
Centre 
Manchester
Piccadilly NPR
tunnel option (north
– south alignment)

‘M62 Route’ 
a) Junction/connection
Option 4 or 5 
via M62 West 
from existing railway
Yorks Parkway 
onto NPR (vicinity of
M606 – Chain Bar –
Spen Valley) for
Bradford – Manchester
plus upgraded Calder
Valley railway, Bradford
Interchange a through
station
b) New railway/connection
from upgraded Calder
Val ey route southwest
of Bradford onto North
Transpennine Route
(upgraded via
Huddersfield), Bradford
Interchange a through
station

Option 2 or 3 
Option 2 or 3 
Substantial upgrade of 

Check Sequence 1
Hope Valley line with 
work re Hope
consideration of capacity 
Valley/Woodhead
for local and freight 
a)
services. This would be 
significantly beyond the 
works currently proposed 

 
 
 
 
to the route, to meet or 
substantially satisfy the 
NPR COs. South entry/exit 
into Sheffield. For 
Manchester, consider: 
a)  via Stockport 
(potential 
released capacity 
from WCML 
services to HS2) 
b)   to MIA (being 
aware of TfGM 
work on Tram-
Train between 
Stockport and 
MIA). 

Option 2 or 3 
Option 2 or 3 
New alignment in the 
•  Check Sequence 1 
Glossop/Woodhead area 
work re Hope 
to lower spec than HS2 
Valley/Woodhead 
Sequence 2 report (being 
 
aware of TfGM work on 
Tram-Train between 
Glossop and Manchester) 
. North entry/exit for 
Sheffield. To be 
considered both: 
b)  As NPR network 
c)  As capacity for 
freight and slower 
passenger 
services, releasing 
capacity for NPR 
on Hope Valley 
For al  options TfN urgently need to review and produce a more inclusive, evidence led set of Conditional 
Outputs based on the Rail North Long Term Rail Strategy ‘Inter-Connected Urban Matrix’. This wil  enable 
NPR to be planned properly as a core, integrated part of the north’s railway, and could open up and enable 
released capacity benefits to be realised for the wider north. 
 
 
 



Business Plan Progress Tracker 
Sheffield City Region Transport Executive Board 
January 2017 
 
 
Background 
 
•  In February 2016, the Sheffield City Region (SCR) Transport Executive Board (TEB) agreed a comprehensive and ambitious Business 
Plan, which set out the key investments in 2016/17. 
 
•  Within the context of the economic growth ambitions of the City Region, the Business Plan sets out a number of priorities and supporting 
areas of activity. Our focus as per the TEB Business Plan is to “secure commitment to transformational transport connectivity through major 
national programmes, and put in place the strategic framework and delivery approach for future local transport investment
”. 
 
•  In October 2016, the TEB received a comprehensive report on progress against the milestones set out in the TEB Business Plan. At that 
time it was noted that although positive progress had been made across a number of areas of activity, it was acknowledged that the 
projects/ schemes in the Business Plan needed to be more effectively sequenced and prioritised in order to ensure that priority work 
progressed. 
 
•  Building on the report from October 2016, and acknowledging the steer provided by the TEB in relation to sequencing and prioritisation, in 
November 2016 TEB agreed to focus its activity around four strategic priorities – Midland Mainline, Transport for the North, HS2 and the 
renewed Transport Strategy. These items would be the focus of future TEB meetings, supplemented by other activity as required. However, 
to ensure that progress updates were captured for other areas of activity (alongside these four strategy priorities) it was agreed that a light 
touch progress dashboard be provided at each meeting. This progress tracker provides a summary of progress against the key milestones 
for each of the projects/ schemes which the TEB is responsible for driving forward. Members of the TEB are asked to note progress to 
date.
 
 
•  It is anticipated that this Business Plan Progress Tracker will be kept up to date, with a report similar to this one presented at all future TEB 
meetings. A more comprehensive report will be prepared annually with a view to ensuring the TEB is fully engaged in discussions about 
future priority workstreams. 
 
 
 
 
 


Business Plan Theme Progress Tracker 
 
Project/ Scheme/ 
Summary of Latest Position 
Traffic Light 
Mitigating Actions/ 
Workstream 
Achievements to Date 
Rating 
Prioritisation & Sequencing 
Future Key Milestones 
(see notes) 
(where required) 
•  Strategic Rail - TfN is currently developing a 
•  Al  TfN workstreams are led by 
•  Spring 2017 – Publication of TfN’s 1st 
business case for the ‘Sheffield loop’ using HS2 
TfN.  SCR wil  continue to 
Draft STP, reflecting the Integrated 
to provide Northern Powerhouse services 
contribute as required.   
Road and  Rail Reports and Initial 
between Sheffield and Leeds. 
•  SCR needs to develop a greater 
Sustainability Appraisal / Statement 
•  This is part of Sequence 2.5 is currently being 
for partners (final draft Oct/Nov 
Amber 
understanding of our own 
developed 
transport priorities in the SCR – 
2017) 
•  Integrated Rail Report, first draft shared and 
achievable through 
•  May 2017 – Business case for 
being reviewed. Wil  concentrate on agreed 
development of SCR’s transport 
Sheffield Loop wil  be incorporated 
Strategic Corridors. Further iteration to be 
strategy refresh 
into the HS2 Hybrid Bil  
shared with partner authorities in April. 
•  The update of SCR’s transport 
•  December 2017 – March 2018 - Public 
•  Strategic Highways - Final document received 
strategy and SEP wil  help with 
Engagement on TfN’s STP 
and distributed to LA col eagues for information; 
our priority setting and 
•  March 2017 – December 2017 - 
Green 
contents inform the initial draft Transport 
sequencing (subject to funding) 
development of sequenced and 
Strategy 
•  SCR continues to improve 
prioritised scheme programme 
•  Freight – The freight workstream wil  feed into 
engagement with TfN 
•  September 2017 Sheffield Loop 
Transport for the 
the integrated road and rail reports. 
included in HS2 Hybrid Bil  
North 
•  Consultants are developing freight priorities and 
•  December 2017 – Consultation 
interventions and wil  hold a workshop (date 
version finalised (public) 
TBC) in SCR to identify regional priorities. 
•  July 2018 - Adoption of Strategic 
•  These three workstreams combined wil  inform 
Green 
Transport Plan 
the Transport for the North Strategic Transport 
Plan. Working draft STP to be circulated for 
initial comment March 2017, pending partner 
comment May and finalisation 
October/November 
•  Sheffield Station Study – A study looking to 
•  Led by SCC with SCR support 
•  Sequence 3 is due to complete in 
develop a masterplan for the existing Midland 
Green 
•  Wil  feed into Sequence 3  
2018 
Station and how this can integrate HS2, NPR and 
local connectivity growth. 
•  Northern Powerhouse Rail Sequence 2 – This is 
•  Complete 
•  Complete 
now complete and Sequence 2.5 is underway to 
Green 
feed into the HS2 Hybrid Bil  

•  Strategic Local Connectivity Options – SCR 
•  Early workstream. Now 
•  Complete. Options due for inclusion 
priority schemes have been shared with TfN and 
Green 
complete. 
in the STP Spring 2017, pending 
included in TfN’s scheme list. 
 
further discussions around 
prioritisation and sequencing 
•  International Connectivity – Study investigating 
•  Study led by external 
•  Complete 
international connectivity for people and 
Green 
organisations.  SCR wil  influence 
freight, to and from the North published and 
as required.   
launched Jan 2017 
•  Wider Connectivity – East west links Study 
•  Additional study wil  investigate 
•  Stage 1 report around evidence for 
(including the TP Tunnel) is underway.  Builds on 
alternative options to the 
wider impact published Jan 2017; 
the outputs of the original study and the Stage 3 
tunnel. 
Stage 2 report (options) due March 
report published early December 2016.  
Amber 
2017  
TfN/South Yorkshire meeting occurred 10th 
March to discuss implications of current thinking 
and early (high level) options 
•  Work is continuing with Arup in developing the 
•  The update of the Transport 
•  Prospectus under development 
Prospectus and Transport Strategy refresh work.  
Strategy is being undertaken in 
(indicative date April 2017); further 
 
paral el with the refresh of the 
workshops planned around Transport 
SEP and wil  include early 
Strategy itself (indicative date May 
SCR Transport Strategy 
Amber 
development of a prospectus, 
2017) 
highlighting SCR’s position on 
•  External organisations/ personnel 
possible interventions that wil  
identified for working group 
facilitate any required lobbying 
 
•  CA approved 28/10/16 to update “Strategic 
•  High priority activity as it •  April 2017 – RSIs and traffic counts 
Testing Tools” (i.e. forecasting models) to 
supports current Business Case 
across the region; 
ensure webTAG compliance for future funding 
development work for 2 Large  •  Apr / May-18 – Base Model complete 
bids. This was later than planned delaying data 
Local Majors to be bid from DfT 
and ready to test schemes; 
col ection to March 2017. Decision made by 
•  Mass Transit (MT) – renewals on  •  Apr / May 19 – Outline Business Cases 
model ing team to delay roadside data 
the existing tram network to 
to be submitted to DfT for LMSs. 
SCR Modelling 
col ection to April 2017 to align with smart 
enable 30 years more of  
Strategy 
motorway opening; 
Amber 
operations beyond 2024; 
•  AECOM appointed under SCR Model ing FW 
•  AMID  –  improved road links to 
with SYSTRA as sub-contractor;  Data sharing 
avoid congestion on A630 and 
agreements now signed by SCR and main PT 
M1; 
operators and SYSTRA to protect confidential 
•  DfT agree to PTE using old model 
information and commercial interests of 
for defining the realistic “Do 
operators; 
Minimum” for MT but no 

•  Data now being downloaded from operators’ 
response to proposal to use it for 
electronic ticket machines;  Programme of 
the scheme appraisal, in order to 
selective RSIs and counters being arranged in 
accelerate the programme. 
SY in liaison with local Highway Teams; 
•  Feedback also awaited proposal 
•  PT demand model being developed;  Base 
to use an existing version of the 
model stil  not expected to be ready for use 
model for AMID consistent with 
before May 2018; 
A630. Important that the new 
•  FLUTE model data collection work not likely to 
model is not delayed as a result 
commence in May 2017. 
of this proposal. 
 
•  Estimated spend for SCRTM1 
 
unchanged from budget (slipped 
 
start date doesn’t alter this); 
 
•  Estimated spend for FLUTE 
 
reduced by £0.9m from original 
budget to reflect lower costs per 
run. 
 
•  Initial scoping work complete 
•  Work currently on hold until the  •  Work on the business Case for bus 
•  Input provided to shape the development of the 
SCR Transport Strategy and SEP 
devolution / bus partnerships wil  
Bus Franchising 
Bus Services Bil  in partnership with SYPTE   
refresh have been completed 
resume at a suitable point fol owing 
[Devolution 
 
Red 
•  The potential; integration of 
the update of the Transport Strategy 
Workstream] 
Chesterfield and Bassetlaw into 
and SEP. 
the SCR has changed the scope 
 
of this work during the year. 
•  TEB consideration of the Local Highway 
•  The potential integration of 
•  Key Route network map 
Highways ‘Key Route’ 
Authorities and Highways England views 
Chesterfield and Bassetlaw into 
•  Further consultation with partners 
Powers 
alongside the priorities for the Combined 
the SCR has changed the scope 
•  Recommendation to CA on the 
[Devolution 
Authority. 
Amber 
of this work during the year. 
proposed Key Route Network and 
Workstream] 
associated collaboration agreement 
(dates TBC) 
Consultation 
 
•  A final decision by Government on 
•  The consultation on Phase 2b Route 
the route and station locations for 
Refinements closed on 9th March. SCR submitted 
SCR is expected in the summer. This 
HS2 
a response on behalf of the CA/LEP. 
should then feed into the Hybrid Bil  

Amber 
 
In its response, SCR stressed the importance of 
for Phase 2b which wil  be drafted by 
the northern (Sheffield) loop linking Sheffield 
the end of the 2017. 
back to the HS2 line to the north to allow 
•  Mitigation Study concluded in March. 
through HS2 services (and new NPR services) to 
Next steps to be discussed with 

Leeds, should the Sheffield Midland option be 
Rotherham and Doncaster MBCs. 
approved by Government, and its support for a 
Parkway station on the main HS2 line in the 
north east of the region. SCR commissioned a 
Mitigation Study to examine potential minor 
route and design amendments to the 
Government’s revised eastern route to minimise 
the impact on residents and communities. 
 
Parkway and Connectivity Study 
 
•  Final update to be presented to the 
•  HS2 Ltd are undertaking a South Yorkshire 
SCR HS2 Programme Board in April. 
Parkway and Connectivity Study to examine the 
•  Study to conclude in May and wil  be 
feasibility of a Parkway station and potential 
presented to Government for a 
locations, as wel  as options for extending HS2 
decision and reported to 
trains north of Sheffield to other SCR 
stakeholders. 
destinations.   
 
 
Growth Strategy 
 
•  First phase of Growth Strategy on 
•  DCLG is awarding £1.25m to SCR in two tranches 
wider economic and connectivity 
to develop an HS2 Local Growth Strategy. This 
benefits to be completed by July 
wil  feed in to SEP refresh and support station 
2017, when second tranche of 
master-planning.   
funding for master-planning wil  be 
•  Proposal for release of first tranche of Growth 
released. 
Strategy funding submitted to DCLG in early 
•  Second tranche on station master-
February.  
planning to be completed by end of 
•  Release of Tranche 1 funding expected shortly 
2017. 
(by end of March).  
•  Work is commencing on the Strategy. 
•  There are concerns that the Government may 
•  SCR and East Midlands Councils 
•  Market Harborough scheme 
be back-tracking on phase 2 of MML 
are continuing to press the 
scheduled for implementation in 
electrification from Kettering to Sheffield, 
Government for a firm 
2017-2019. £5m SCR contribution 
having only given a firm commitment to Phase 1 
commitment on ful  
agreed in principle by CA. Further 
Midland Mainline 
from Bedford to Kettering and Corby.  Meeting 
electrification to Sheffield. A 
information being sought before final 
being sought with Rail Minister to seek 
Amber 
letter was sent to the Rail 
approval by CA. 
commitment to electrification 
Minister in February requesting 
•  The launch of the consultation is stil  
 
a meeting to discuss 
awaited in mid-March. 
•  Further upgrades are also being planned on the 
electrification. The DfT is seeking  •  New franchise expected to 
MML to reduce journey times, including a line 
to arrange this meeting. 
commence in November 2018 

speed improvement scheme at Market 
•  SCR wil  respond to EM franchise 
Harborough that SCR has been asked to 
consultation seeking further 
contribute £5m towards. 
improvements to services and 
•  East Midlands rail franchise being re-tendered 
stations in SCR. 
and a consultation is expected shortly. Three 
•  Potential bidders are seeking 
shortlisted bidders have been announced. 
meetings with SCR to discuss our 
priorities. Meetings have been 
arranged with the three 
shortlisted bidders. 
 
Notes: 
Green: Activity on track in line with the key milestones set out in the Business Plan/ agreed with the Board 
Amber: Activity underway but not in line with key milestones set out in the Business Plan/ agree with the Board 
Red: Activity not progressing at this time 
 
 
 
REPORT AUTHOR 
Gill Heyworth 
POST 
Senior Policy Advisor (Transport and Infrastructure) 
Officer responsible  Mark Lynam 
Organisation  Sheffield City Region Executive Team 
Email  xxxx.xxxxx@xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx.xx 
Telephone  0114 220 3442 
 

Document Outline