Mae hwn yn fersiwn HTML o atodiad i'r cais Rhyddid Gwybodaeth 'Request for internal policies'.

                      TACKLING ANTI-SOCIAL BEHAVIOUR  
 
 
 
 
 
 
                                                      Page 1 
 
 
 
 
 
    DEALING WITH HARASSMENT 
 
1. INTRODUCTION 
 
These procedures set out the action that the provider must take to ensure compliance 
with: 
 
• 
CityWest Homes’ statutory duty under the Race Relations Act 2000 to eliminate 
racial harassment and promote good relations between people of different 
racial groups. 
 
• 
 ‘Tackling Racial Harassment: Code of Practice for Social Landlords’ [DETR 
June 2001]. 
 
• 
CityWest Homes’ Harassment policy. 
 
• 
The harassment service standards for residents as set out in the leaflet:  
Harassment – your charter. 
 
Harassment training is mandatory for all housing officers so Providers must ensure that all 
housing officers attend the harassment training as soon as is practically possible. 
 
2.  DEFINITION OF HARASSMENT 
 

There are many definitions of harassment.  The guide is that the behaviour is unreasonable 
or  unwelcome;  violates  a  person’s  dignity;  creates  an  intimidating,  hostile,  degrading, 
humiliating or offensive environment.  Harassment is defined by the impact of the behaviour, 
not the intention of the perpetrator.    Harassment is a deliberate act to interfere with the 
peace,  comfort  or  safety  of  anyone  because  of  their  age,  sex,  race,  nationality,  religion, 
disability, sexual orientation, ethnic origin or any personal characteristics.  Harassment is also 
a CRIMINAL OFFENCE. 
 
The City Council and CityWest Homes use the Stephen Lawrence Inquiry Report 
definition of a racist incident.  This principle may be applied to all forms of 
harassment:
 
‘A racist incident is any incident which is believed to be racist by the victim or by 
any other person.’ 

Characteristics: 
•  There only needs to be one incident for the harassment procedure to be 
implemented. 
March 2010 
 

                      TACKLING ANTI-SOCIAL BEHAVIOUR  
 
 
 
 
 
 
                                                      Page 2 
 
 
 
•  The behaviour may be part of a wider problem such as a neighbour dispute or 
youth ASB. 
 
•  It is a form of bullying – bullies pick on people who are different or vulnerable 

•  A perpetrator may have a false perception of the person they are abusing – e.g. the 
perpetrator may assume incorrectly that someone is of a certain religion or ethnicity 
or that they may have mental health problems when this is not the case.  Victims 
are no less offended. 
 
Discrimination occurs when someone is treated less favourably than another person in the 
same or similar situation because of a personal characteristic such as race, colour, 
nationality, ethnic origin, religion, disability, gender, gender reassignment, HIV/Aids status, 
age, mental status.    
 
3.  CITYWEST HOMES POLICY 
 
The procedures apply to all Providers who are required to follow CityWest Homes’ 
approach to dealing with harassment and the Council’s policies and procedures on Anti-
social Behaviour by  
 
•  A firm commitment to eliminating harassment 
•  Dealing with reports quickly and effectively 
•  Providing support for victims 
•  Taking action against perpetrators 
•  Working with other agencies 
 
CityWest Homes has a victim-centred approach and action is only taken with the 
agreement of the victim.   
 
Providers should be aware that harassment is under-reported and that when reporting an 
incident victims may be frightened, emotionally upset, angry or reluctant to discuss the 
incident in detail.  Staff must be patient, polite, understanding, allow victims to express 
themselves and assure them of their support.  
 
 
4.  WHAT ESTATE OFFICES SHOULD DO 
 
Please also see Flowcharts in Appendix 3. 
 
Dealing with harassment requires the same approach as dealing with general nuisance 
and anti-social behaviour.  You may receive reports from a number of sources including 
this reporting line, from the Council, from CityWest Homes, the victim or from a third party. 
  
March 2010 
 

                      TACKLING ANTI-SOCIAL BEHAVIOUR  
 
 
 
 
 
 
                                                      Page 3 
 
 
Examples of actions you may take include: 
 
Eliminating Harassment 
 
• 
Handing out the leaflet:  Harassment – Report It! at tenancy sign-up and to 
new lessees and assignees. 
• 
Early intervention when reports of harassment are received. 
• 
Offering mediation as soon as possible when there are counter allegations 
• 
Writing to residents in the block/estate (if the victims agrees to this) to inform 
them of incidents and ask for information. 
• 
Keeping in touch with new tenants if the former tenant in the property suffered 
harassment from a close neighbour. 
 
 
  
Dealing with reports quickly and effectively.   
 
• 
Encourage victims to report the matter to the police, who have the powers to 
take enforcement action under the Protection from Harassment Act 1997. 
 
• 
Interviewing the victim(s) and the perpetrator(s) within the required timescales 
(see flowcharts attached). 
 
• 
Record the Incident either by: 
 
- logging a call on OHMS (see below). 
- if you do not have access to OHMS, completing the form H1/2 with the     
victim (see below). 
 
 
Providing Support for Victims 
 
The Provider must comply with the following service standards some of which are 
monitored as key performance indicators: 
 
 
• 
Ensuring the victim has the 24 hour harassment reporting line telephone 
number which is 020 7286 7412 (also the Emergency Link Office number). 
 
• 
If the harassment is still happening when the reporter makes the call, the 
housing officer (or local duty officer if out of hours) will aim to make a visit 
within 20 minutes of the report.   
 
• 
If the victim is a tenant and they have experienced ongoing harassment, 
violence or threat of violence, they may be eligible for a move to temporary 
accommodation or for a permanent management transfer, as appropriate. 
March 2010 
 

                      TACKLING ANTI-SOCIAL BEHAVIOUR  
 
 
 
 
 
 
                                                      Page 4 
 
 
• 
Provide a full interview with the victim within 1 working day if there has been 
violence or threat of violence or within 3 working days in other cases 
 
• 
Provide an interpreter when victim wants one. 
 
• 
Assess the victim’s support needs e.g. provide additional security works if 
required such as a fire-proof letter box (lessees only), or refer the victim to a 
community organisation, details of which can be found in Appendix 2 
attached. 
 
• 
Provide a Harassment Victim Support Pack in all cases of reported 
harassment.  The pack should contain: 
 
 
-  Harassment - Your Charter. 
-  Harassment – Report It! 
-  Resolving Problems with your Neighbours (if appropriate) 
-  Mediation (if appropriate).  
-  A supply of nuisance diaries. 
-  Small purse/wallet card that fits into the slot in the pack cover. 
-  Additional information/correspondence relevant to the incident. 
 
• 
Supplies of the pack folder and the inserts are held at the estate office and 
further supplies can be obtained from the CityWest Homes Community Safety 
Team. 
 
• 
Write to the victim immediately after the interview to confirm the action plan.  
This is letter ASB2 in the OHMS Estate Management ASB Recording and 
Monitoring Stationery Guide
 which can be found in the following location:   
 
Start→All Programmes→System Support→OHMS Info→Estate 
Management→Shortcut to ASB Letter Guide. 
 
• 
Maintain contact with the victim until the case is closed to monitor if the 
problems continue. Send letters ASB6 and ASB7 in the stationery guide 
referred to above. 
 
 
Taking Action against Perpetrators 
 
• 
Interview the alleged perpetrator within 1 working day following the victim 
interview if there has been violence or threat of violence or within 5 working 
days 
in other cases. 
• 
Give written warnings and remind alleged perpetrators of their responsibilities 
under the tenancy or lease agreement.  This is letter ASB4 in the Estate 
Management ASB Recording and Monitoring Stationery Guide

March 2010 
 

                      TACKLING ANTI-SOCIAL BEHAVIOUR  
 
 
 
 
 
 
                                                      Page 5 
 
 
• 
If the alleged perpetrator fails to respond to a request for a meeting or does 
not attend, send letter ASB5 in the Estate Management ASB Recording and 
Monitoring Stationery Guide

• 
Refer to Legal Procedures in the Tackling Nuisance folder on the L drive for 
examples of taking enforcement and other action against alleged perpetrators. 
In the L drive, click on Housing Management and then Community Safety. 
 
Working with Other Agencies 
 
Examples of multi-agency working: 
 
For support: 
 
Referring victims to other agencies, e.g. Victim Support or community 
organisations.* 
Liaising with other agencies to ensure appropriate support is given, e.g. Mental 
Health Team, Children and Community Services. 
 
For action against perpetrators 
 
Liaising with Police Safer Neighbourhood Teams 
           Attending Civic Watch meetings  
Taking cases to the Anti-social Behaviour Action Group (ASBAG) 
 
*  Contact details for these organisations can be found in Appendix 2. For information on 
mental health please see the Information Sharing Protocol and Guidance for Estate 
Services in the H drive HsgManP&P→Mental Health. 
5. RECORDING THE INCIDENT 
 
Harassment must be formally recorded, either by: 
 
• 
Logging a call in Process Management:  (Please see the Estate Management 
Anti-social Behaviour User Guide
).1  The harassment may be classified in the 
following ways: 
 
-  The Process: 
HRNV - Harassment Non Violent. 
HRVI  -  Harassment Violent (includes threats of violence). 
 
-  The Grounds: 
Race   
 
 
HIV/Aids 
Religion 
 
 
Mental Health 
                                                 
1 For further advice please refer to your lead user or log a call with the IT helpdesk. 
March 2010 
 

                      TACKLING ANTI-SOCIAL BEHAVIOUR  
 
 
 
 
 
 
                                                      Page 6 
 
 
Gender 
 
 
Sexual Orientation 
Disability 
 
 
Transgender 
Age 
 
 
 
Other 
 
 
-  The Type: 
DAM 
-  Damage to Property 
BULY    -     Bullying            
FOLW  -  Following people 
GEST  -  Menacing Gestures 
MAIL 
-  Hate Mail 
OTHR  -  Other 
PEST     -   Pestering People 
PHON  -  Obscene/Nuisance Calls 
THRT  -  Groups/individuals making threats 
VERB  -  Verbal abuse 
or 
 
• 
Completing the Harassment Reporting Form (H1/2) with the victim:    This 
form may be found in the following locations: 
 

on the L drive in the Housing Management Folder and then 
click on Community Safety →Tackling Harassment and 
opening H1_1n2 form.doc. 
  
There are four parts to this form – part 1 may be completed by the victim or 
a third party on behalf of the victim; part 2 must be completed by the housing 
officer with the victim; part 3 includes details of any alleged perpetrator and 
part 4 is the section on data consent.  The victim must sign parts 2 and 4 
and a copy of the completed form placed on the digital file with a copy 
emailed to the Community Safety Team. 
 
In either case the data consent form must be signed by the victim and if they 
do not wish to do so, then record the report as being anonymous. 
 
6. EARLY INTERVENTIONS AND LEGAL REMEDIES 
 
Early intervention is very effective in stopping harassment.  This may involve interviewing the 
party concerned and warning them about their behaviour and explaining that it breaches their 
tenancy or lease conditions.  You should suggest mediation at an early stage.   You should 
refer suitable cases to the Anti-social Behaviour Action Group if you consider an Acceptable 
Behaviour Contract/Agreement or an Anti-social Behaviour Order is appropriate.   
 
You must take enforcement action when there is sufficient evidence and consider the use of 
March 2010 
 

                      TACKLING ANTI-SOCIAL BEHAVIOUR  
 
 
 
 
 
 
                                                      Page 7 
 
 
Injunctions, Demotion or Possession Orders. There are detailed procedures for taking each of 
these actions on the L drive.2   
 
You should work closely with the police to ensure that criminal proceedings are taken where 
appropriate,  for  example  when  a  resident  or  member  of  staff  is  harassed,  threatened  or 
assaulted.  The police can take action under the Protection from Harassment Act 1997 by 
serving a first instance warning notice.  Breach of this notice is a criminal offence. 
 
Domestic Violence and Harassment 
 
There are occasions when domestic violence sufferers will report harassment to you. If 
you know or suspect that domestic violence is involved, then you should treat the matter 
as a report of domestic violence rather than harassment.  There are procedures for 
dealing with domestic violence on the L drive.3  Please contact Michelle Minsky in the 
Community Safety Team at CityWest Homes on Tel: 020 7245 2234 if you have enquiries 
about dealing with domestic violence.  There are examples of specialist support agencies 
for domestic violence in Appendix 2. 
 
Human Rights Act 2000 
Articles 3 and 8  
 
Article 8 of the European Convention gives the right to respect for private and family life, 
home  and  correspondence.    Article  3  prohibits  the  degrading  treatment  of  individuals 
(amongst other things).   Both these articles place an obligation on authorities to ensure that 
individuals  within  their  jurisdiction  are  not  subjected  to  inhuman  or  degrading  treatment, 
including ill-treatment administered by private individuals.  Our obligations under this Article 
would require us to act positively to prevent such behaviour.  Therefore failure to take action 
to  prevent  harassment  could  leave  us  open  to  a  claim  for  damages  by  the  victims  of 
harassment.  Failure to take action to prevent a continued nuisance could amount to a breach 
of our positive obligations under Article 8(1). 
 
Article 14 
 
Article 14 of the European Convention of Human Rights provides an obligation to ensure that 
the substantive rights in the convention are secured without discrimination on the grounds of 
sex,  race,  colour,  language,  religion,  political  or  other  opinion,  national  or  social  origin, 
association with a national minority, birth or other status’. 
 
                                                 
2 These procedures can be found on the L drive: Housing Management   
 Community Safety  
 tackling 
anti social behaviour  
 Legal procedures Chapters 1-8. 
3 See Note 2 above. 
March 2010 
 

                      TACKLING ANTI-SOCIAL BEHAVIOUR  
 
 
 
 
 
 
                                                      Page 8 
 
 
Human Rights Proforma 
 
A proforma has been produced to ensure that positive, prompt action is taken in response to 
any breaches of Convention Rights such as reports of anti-social behaviour. 4 There is also 
the need to maintain an audit trail to show that Human Rights considerations have been taken 
into  account  in  individual actions/decisions.  The  proforma must be completed whenever 
referring  cases  for  legal  action  e.g.  possession  or  injunction  proceedings,  Anti  Social 
Behaviour Orders etc. (a copy of the completed proforma should also be forwarded to the 
solicitor representing the City Council with the referral papers).  
                                                 
4 The pro form can be found in the L drive: Housing Management   
 Community Safety  
 tackling anti 
social behaviour  
 Legal procedures at the back of the Human Rights and Housing Chapter (No 6).  
March 2010 
 


                      TACKLING ANTI-SOCIAL BEHAVIOUR  
 
 
 
 
 
 
                                                      Page 9 
 
 
 
Appendix 1  
 
                                        Harassment Reporting Form 
 
Complete  this  form  with  the  reporter/victim  if  you  will  not  be  recording  the  case  on  the 
Process  Management  Database.    This  may  be  because  you  do  not  use  the  database  or 
because the reporter has not consented to their details being recorded.  Please email a copy 
of this form to the Community Safety Team. 
 
 
 
Why is it important to report incidents? 
 
Reporting harassment and racist incidents will show us where the problem areas are and 
help us to improve our services for dealing with them.  Please report all incidents, even 
those that may not seem serious, to help us provide better services to our communities.  
 
How do I report harassment? 
 
in person to your estate team  
or  
by post:
 fill in the form below and post it to your estate team. 
 
or 
by web/email: download the form from www.citywesthomes.co.uk 
fill in the information and email it back. 
or 
by phone: call your estate team and give these details over the phone  
  
you do not need to give your name when you contact us 
 
What will happen next? 
 
If you report an incident and do not wish further action to be taken, we will record it only 
for statistical reasons. If you want help to take action, an officer will contact you within 7 
working days to find out more.  We will not give details about you or the incident to 
anyone, including the police or other organisations, without asking you first. Where legal 
action is taken as a result of the incident you may be asked to give evidence. 
 
March 2010 
 

                      TACKLING ANTI-SOCIAL BEHAVIOUR  
 
 
 
 
 
 
                                                      Page 10 
 
 
Part 1 – Details about you and the incident. 
 
1. Type of incident 
Damage to property 
 
Bullying 
 
Following you 
 
Menacing gestures 
 
Hate Mail 
 
Pestering you 
 
Obscene/nuisance 
 
Groups/Individuals 
 
Verbal Abuse 
 
phone calls 
making threats 
Other (please describe)   
 
 
 2. Are you the victim in the incident you are reporting? 
Yes 
No 
 
 
 If you have answered No to question 2, please describe the nature of your  
 relationship to the victim.  Example: relative; friend; neighbour; employer,     
 witness. 
 
3.  Has the victim given their consent for you to report this 
Yes 
No 
incident? 
 
4. Describe the incident and when and where it happened. 
 
 
 
 
 
Date of Incident: 
 
Time of Incident: 
 
5. Do you consider this incident to be any of the following? 
Race 
 
 Disability 
 
Mental Health 
 
Religion 
 
Age 
 
Sexual Orientation 
 
Gender 
 
HIV/Aids 
 
Transgender 
 
Other* 
 
 
* Please say which type you believe it is. 
 
 
6.  Do you want someone to help you take action on this 
Yes 
No 
incident? 
 
 
7. If you have answered Yes to question 6, please fill in the details below so 
that we can help you.    
Name 
Address 
 
 
 
E-mail Address 
Postcode  
 
March 2010 
 

                      TACKLING ANTI-SOCIAL BEHAVIOUR  
 
 
 
 
 
 
                                                      Page 11 
 
 
Phone No.   Home: 
Work: 
Mobile: 
 
 
Your estate team will not take any further action unless you want them to. 
 
Thank you for taking the time to fill in this form. Your information will help us improve 
services to deal with harassment and racist incidents.  Please ensure that you receive a 
harassment victim support pack containing the leaflet Harassment – your charter.  Please 
send this form to your local estate team. 
March 2010 
 

                      TACKLING ANTI-SOCIAL BEHAVIOUR  
 
 
 
 
 
 
                                                      Page 12 
 
 
 
Part 2 - For office use and retention on the file 
  

 
 
Victim details 
 
1. Victim details / Incident reporter’s details if not victim (delete as appropriate
Name 
Address 
 
 
Postcode 
 
Phone No.   Home 
Work 
Mobile 
 
2. Type of occupancy 
Owner 
 
Council 
 
Private 
 
Housing association   
occupier 
tenant 
tenant 
tenant 
 
 
3. Gender:                    Male 
 
                                           Female 
 
 
4. Ethnicity 
White 
Black or Black 
Asian or Asian 
British 
British 
British 
 
Caribbean 
 
Indian 
 
Irish 
 
African 
 
Pakistani 
 
White other  
 
Black other 
 
Bangladeshi 
 
(please specify) 
(Please specify 
 
Asian other  
 
Mixed 
Chinese 
(Please specify) 
White and Black 
 
Other (please specify) 
Caribbean 
White and Black 
 
African 
White and Asian 
 
Mixed other 
 
(please specify) 
 
5. Language spoken (please specify): 
 
Interpreter required? 
Yes 
No  Interpreter provided 
Yes 
No 
 
 
March 2010 
 

                      TACKLING ANTI-SOCIAL BEHAVIOUR  
 
 
 
 
 
 
                                                      Page 13 
 
 
Part 3 - Alleged perpetrator details, if known 
 
1. Alleged perpetrators details (If known) 
Name 
Address 
 
Postcode 
 
Phone No.   Home: 
Work: 
Mobile: 
 
 
2. Type of occupancy 
Owner 
 
Council 
 
Private 
 
Housing association   
occupier 
tenant 
tenant 
tenant 
 
3. Gender:                    Male 
 
                                           Female 
 
 
4. Ethnicity 
White 
Black or Black 
Asian or Asian 
British 
British 
British 
 
Caribbean 
 
Indian 
 
Irish 
 
African 
 
Pakistani 
 
White other  
 
Black other 
 
Bangladeshi 
 
(please specify) 
(Please specify 
 
Asian other  
 
Mixed 
Chinese 
(Please specify) 
White and Black 
 
Other (please specify) 
Caribbean 
White and Black 
 
African 
White and Asian 
 
Mixed other 
 
(please specify) 
 
5. Language spoken (please specify): 
 
 
Interpreter required? 
Yes 
No  Interpreter provided 
Yes 
No 
 
 
1. Incident reporting details 
Incident reported to: 
Job title: 
 
March 2010 
 

                      TACKLING ANTI-SOCIAL BEHAVIOUR  
 
 
 
 
 
 
                                                      Page 14 
 
 
Department: 
Phone number: 
 
 
 
2. Incident details      
Description of incident 
 
 
 
 
 
 
3. Address where the incident took place, and time of incident. 
 
 
 
 
4. Have you been the victim of an incident before  
Yes 
No 
 
 
 
 
 
5. If you have answered Yes to question 4, please give brief details 
 
 
 
 
 
 
 
 
6. Signature (Victim)   
Date 
Time 
 
 
March 2010 
 

                      TACKLING ANTI-SOCIAL BEHAVIOUR  
 
 
 
 
 
 
                                                      Page 15 
 
 
 
Part 4 – Data Consent 
 
 
 
CONSENT FORM 
 
 
CityWest Homes and your housing service provider would like to have your consent to record details of 
the incident you have reported to us as part of a central monitoring system. The reasons for this are: 
 
To analyse data about incidents i.e. how often is it happening and who are the victims and the 
perpetrators 
 
To help us review our policies and procedures in relation to anti-social behaviour 
 
Your name and address and details of your case will be recorded and a database set up which will be 
available to your housing service provider and CityWest Homes. The details will available only to a small 
number of authorised officers. 
 
Your case may be discussed at a multi-agency panel so that the best support for you can be agreed and 
any further action required.  If you agree, in suitable cases your details may be passed to another 
organisation, such as Victim Support or professional mediators. 
 
If you do not wish to have your details kept as part of a monitoring system you do not have to sign this 
form.    Also, if you change your mind after signing this form, please let your housing officer know 
immediately. 
 
I consent to my details being kept for the purpose set out above. 
 
SIGNED 
 
DATE 
 
 
 
March 2010 
 

                      TACKLING ANTI-SOCIAL BEHAVIOUR  
 
 
 
 
 
 
                                                      Page 16 
 
 
 
Appendix 2  
Useful Contact Numbers 
 
CityWest Homes 
 
24-hour emergency reporting line for harassment   020 7286 7412 (Emergency Link 
Office): 
 
Police
 
 
 
 
 
Community Safety Unit 
Paddington Green 
(for problems with hate crime, 
2-4 Harrow Road 
domestic violence and elder abuse)  W2 1XJ 
Phone: 020 7321 9369 
Phone: 020 7402 1212 
 
Belgravia 
St John’s Wood 
202-206 Buckingham Palace Road 
20 Newcourt Street 
SW1W 9SX 
NW8 7AA 
Phone: 020 7730 1212 
Phone: 020 7722 4447 
 
Charing Cross 
West End Central 
Agar Street 
27 Saville Row 
WC2N 4JP 
W1 
Phone: 020 7240 1212 
Phone: 020 7437 1212 
 
 
Harrow Road  
Crimestoppers 
325 Harrow Road 
 
W9 3RB 
Phone: 0800 555 111 
Phone: 020 7289 5030 
www.crimestoppers-uk.org/london/ 
 
Marylebone 
 
1-9 Seymour Street 
W1H 5AA 
Phone: 020 7486 1212 
 
 
Westminster Council Services 
 
 
 
 
 
Noise Team 
Council’s Main Switchboard 
Westminster Council House 
Phone:  020 7641 6000 
Marylebone Road 
 
NW1 5PT 
Phone: 020 7641 2000 
 
March 2010 
 

                      TACKLING ANTI-SOCIAL BEHAVIOUR  
 
 
 
 
 
 
                                                      Page 17 
 
 
For online reporting – 
www.westminster.gov.uk 
Environment Services - Noise 
 
Children & Community Services  - 
Social Services Customer Service 
Out of hours   
 
 
Centre 
 
Phone: 020 7641 6000 
Phone: 020 7641 8222 
 
 
Children with Disabilities   
Children & Families’ Services 
Phone: 020 7266 7090 
Phone: 020 7641 7560 also  020 
 
7641 1687/7508 
 
Housing Options 
 
 
 
9am-4pm  
 
Phone: 020 7641 1000  
 
 
 
Citizens’ Advice Bureau  
 
Westminster CAB Advice line: 
 
Phone:  0844 477 1611 
 
Paddington CAB 
Pimlico CAB 
441 Harrow Road 
140 Tachbrook Street 
London W10 4RE 
London SW1V 2NE 
 
 
Westminster website: 
www.citizensadvice.org.uk/westminstercab 
 
 
Support and Advisory 
(Some organisations charge for services) 
 
Victim Support Westminster 
Central London Law Centre 
1 Aylesford Street 
75 Westminster Bridge Road 
Pimlico 
London SE1 7HS 
London SW1V 3RY  
Phone:  020 7921 4353 
Phone:  020 7828 4142 
 
email:xxxxxxx@xxxxxxxxxxxxx.xxx 
 
Paddington Law Centre 
 
439 Harrow Road  
 
London W10 4RE   
Phone:  020 8960 3155 
 
March 2010 
 

                      TACKLING ANTI-SOCIAL BEHAVIOUR  
 
 
 
 
 
 
                                                      Page 18 
 
 
 
Health 
 
Marlborough Family Service 
Queen’s Park Family Service Unit 
38 Marlborough Place,  
604 Harrow Road 
St John's Wood,  
London W10 4NJ 
London , NW8 0PJ 
Phone:  020 8960 3266 
Phone:  020 7624 8605 
 
 
Bayswater Family Centre 
 
14-18 Newton Road 
London W2 5LT 
Phone: 020 7221 3290 
 
 
 
Women 
 
Al-Hasaniya Moroccan Women’s 
Rights of Women (Free legal 
Centre 
 
advice for women)  
Phone: 020 8969 2292 
Phone: 020 7251 6577 
Email: xxxx@xxxxxxxxxxx.xxx.xx 
www.rightsofwomen.org.uk 
 
Akima Mama Wa Afrika 
 
Phone: 020 7713 5166 
Advice and counseling for all African 
women. 
 
Domestic Violence 
 
Woman’s Trust Advocacy Service (24  Eaves Women’s Aid 
 
advocacy service for sufferers of 
Phone: 020  735 2062 
Domestic Violence) 
 
Phone: 0774 7080974 or 020 7034 
0304 
 
National Domestic Violence 24 hour 
Domestic Violence Intervention 
helpline 
 
 
Project 
 
 
 
Phone:  0808 2000 247 
Phone:  020 8563 7983 
 
(for men who want to stop being 
violent, also Arabic speaking) 
 
 
Westminster Domestic Violence 
SOLA (survivors of lesbian abuse) 
Forum 
Phone: 020 7328 7389 
Phone: 020 7229 0333 
 
March 2010 
 

                      TACKLING ANTI-SOCIAL BEHAVIOUR  
 
 
 
 
 
 
                                                      Page 19 
 
 
Broken Rainbow (help line for 
LGBDVN (Lesbian, Gay & 
lesbian, gay, bisexual and 
Bisexual Domestic Violence 
transgender sufferers of domestic 
Network)  
violence) 
Phone:  0116 266 1131 
Phone:  020 8539 9507 
 
 
Youth Services 
 
Barnado’s young men’s project (for 
Childline 
young men selling sex 
Phone: 0800 1111 
Phone:  020 7378 8797 
 
 
Connexions 
(confidential advice, support and information for 13-19 year olds). 
Email: xxxxxxxxxx@xxxxxxxxxxx.xxx.xx 
Helpline: 080 800 13219 
Textphone: 07766 413219 
 
 
Upper Morgan House 
29 Cosway Street 
Pimlico Village 
London NW1 6HT 
Lillington Gardens Estate 
Phone: 020 7641 4419 
SW1V 2LF 
Phone: 020 7641 2069 
 
 
258 Harrow Road 
 
London W2 5ES 
Phone: 020 7266 8230 
 
Streetwise Youth (For young men 
NSPCC advice line 
selling sex) 
Phone:  0800 800 500 
Phone:  020 7370 0406 
 
 
 
Homophobic and Rape 
 
Blackliners (for AIDS/HIV advice for 
GALOP (Shoutline: homophobic 
Black and Asian men) 
abuse, assault or harassment) 
Phone:  020 7738 5274 
Phone:  0207 704 2040 
Website: www.blackliners.org 
Email: xxxx@xxxxx.xxx.xx 
 
 
London Friend (daily 7.30 am-10pm) 
London Lesbian & Gay 
(for lesbian, gay, bisexual and 
Switchboard (24 hour) 
transgender) 
Phone:  020 7837 7324 
Phone:  0207 833 1674 
 
 
The Haven (Sexual Assault & Rape 
Rape & Sexual abuse support 
March 2010 
 

                      TACKLING ANTI-SOCIAL BEHAVIOUR  
 
 
 
 
 
 
                                                      Page 20 
 
 
support & Advice) 
centre 
Phone:  020 3312 1101 
National freephone helpline: 08088 
Email: xxxx@xxxxxx.xxx.xx 
029999 
 
 
Counselling & Advocacy Office: 
020 8683 3311 
 
Survivors UK (Help for men who have   
been sexually abused) 
National helpline:  0845 122 1201 
 
 
 
 
Transphobic Issues 
 
Beaumont Trust (Bi-sexual, 
Gender Trust 
transgender Tues, Thurs 7-11pm) 
Phone:  0700 079 0347 
Phone:  0700 028 7878 
Helpline: 08452 310505 
Email: xxxxxxxxxxxxx@xxxxx.xxx 
 
 
 
Drug & Alcohol Services 
 
Alcoholics Anonymous 
National Drug Line 
Helpline:  020 7833 0022 
Phone:  0800 776600 
 
 
Hungerford Drugs Project 
Westminster Drugs Project 
Phone:  020 7287 8743 
Phone:  020 7421 3100 
 
Email:  Enquiries@wdp-
drugs.org.uk 
 
Westminster DAAT Team 
 
Phone:  020 7641 3466   
Email:  xxxxx@xxxxxxxxxxx.xxx.xx 
 
 
  
 
March 2010 
 

                      TACKLING ANTI-SOCIAL BEHAVIOUR  
 
 
 
 
 
 
                                                      Page 21 
 
 
 
 
Appendix 3 
Flowchart Stages 1-2 – Dealing with initial report. 
 
Stage 1 
a. Arrange formal interview with victim within 1 
Notes: 
 
working day if violence or threat of violence is 
 
involved,  otherwise  within  3  working  days  of 
 
receiving the complaint. 
a. You may receive reports 
 
in  person,  via telephone or 
 
email,  from  the  ELO,  the 
 
City  Council  or  passed  to 
Stage 2 
b.  If  harassment  is  ongoing  at  the  time  it  is 
you  by  CityWest  Homes.  
 
reported,  aim  to  respond  within  20  minutes.   
Arrange for an interpreter to 
 
See procedure for quick response service. 
be 
available 
for 
the 
 
interview if necessary. 
 
 
 
 
c(i).  There  has  been 
c(ii)  There  has  not 
c – f  If the tenant is placed 
 
violence or a threat of 
been  violence  or  a 
in 
temporary 
violence. 
threat of violence. 
 
accommodation, 
all 
 
attempts should be made to 
stop  the  harassment  to 
 
enable  the  tenant  to  return 
 
Please go straight to 
home.    Also  seek  advice 
 
g. 
from the police on their risk 
 
assessment  for  the  family.  
If the family remains in TA it 
 
is 
important 
that 
you 
 
maintain contact with them.  
 
 
d. 
Inform 
Village 
Manager 
immediately.  Report  to  police  and 
Emergency Link Office 
 
Also, CWH Community Safety Team 
in more serious cases. 
 
 
 
 
e.  Refer  to  Housing  Options  for 
 
assessment 
for 
Temporary 
 
Accommodation (not lessees). 
 
 
f.  Consider  interim  injunction  if  alleged 
 
p  
erpetrato r is iden  tified 
 
 
 
 
 
 
 
 
March 2010 
 

                      TACKLING ANTI-SOCIAL BEHAVIOUR  
 
 
 
 
 
 
                                                      Page 22 
 
 
Flowchart  Stage 3 – Interviewing the Victim 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
        Notes: 
Stage   3 
g.  Formal  interview  with  the  victim  to 
establish the facts. Explain CityWest Homes 
 
g.  Leaflets for Victim Support Pack 
policy,  give  victim  the  support  pack  in 
in  12  languages  is  available  in  the 
 
preferred  language  and  assess  victim’s 
Leaflet Rack on www.cwh.org.uk. 
 
support needs.  
 
 
   
 
 
CWH  policy  for  dealing  with 
 
harassment is on page 2 
 
 
Examples of the support that can be 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
gi  
ven  to  victims  are  on  page  4 
h..  Complete  form  H1/2  (Appendix  1)  with 
 
above. 
victim and obtain signed consent  to record 
 
 
data (at the foot of the form). 
 
 
 
h.  See  page  3  for  alternative 
 
locations  for  Form  H1/2.    Place  
 
copy  of  completed  form  on  the 
 
actual/digital file. 
i. Advise the victim to contact other agencies, 
 
 
such  as  the  police,  Victim  Support  or 
 
i. Contact details for support agencies 
community groups. 
in Appendix 2 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
j. Take details of identified witnessess and 
 
perpetrators and advise victims to keep any 
 
  eviden  ce whic  
h can be   tested f  
or DNA.  
 
 
 
 
   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
k.    If  a  member  of  staff  is  a  victim  or  an 
k.  Please see Reporting and 
 
incident  takes  place  in  the  office,  your 
Investigating Incidents on the V drive 
 
  Village Manag  
er or Se  
nior Hou  sing Offi cer 
 
 
H  
ealth and Safety Policy & Procedures. 
 
must 
complete 
the 
CWH 
Contact details for support agencies in 
 
Accident/Dangerous Occurrence form which 
Appendix 2. 
you should have in your office.   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
l.  Explain options for taking action against 
l. Please see page 5 for these 
alleged perpetrators if identified. 
options. 
 
 
March 2010 
 

                      TACKLING ANTI-SOCIAL BEHAVIOUR  
 
 
 
 
 
 
                                                      Page 23 
 
 
 
Flowchart  Stage 4 – After the Victim Interview 
 
 
Stage 4 
n. Draft an Action Plan and 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
agree it with Village 
 
Manager or Senior 
 
 
  Housi  
ng Offic  
er. 
 
 
 
 
 

 
 
q.  Please see letter ASB2 in the 
 
Estate Management Module ASB 
Stationery Guide.  Start→All 
 
p. Arrange for any security 
works required. 
Programmes→System 
 
Support→OHMS Info→Estate 
 
Management→OHMS 
 
Info→Shortcut to Estate 
 
Management ASB User Guide. 
 
q.  Write  to  victim,  within  3 
days of interview and confirm 
 
what  took  place  during  the 
 
interview, set out the agreed 
 
action  plan  and  state  when 
 
you will next contact them.  
 
 
 
 
r.  Log  an  ASB  call  on  the 
r.  Please  see  Estate  Management 
 
Estate Management System. 
Anti-social  Behaviour  User  Guide. 
Start→All 
Programmes→System 
 
Support→OHMS 
Info→Estate 
 
Management→OHMS 
Info→     
 
Shortcut to Estate Management ASB 
 
User Guide.  Log anonymous call in 
 
Estate Management system if victim 
does not consent to personal details 
 
being recorded. 
 
 
 
Please  consult  your  Lead  User  for 
 
advice on logging a call.  If you need 
 
further advice, please log a call with 
the IT Helpdesk. 
 
March 2010 
 

                      TACKLING ANTI-SOCIAL BEHAVIOUR  
 
 
 
 
 
 
                                                      Page 24 
 
 
Flowchart Stage 5 – Interviewing the Perpetrator and Taking Further 
Action 
 
s.    Ensure  there  is  another  officer 
 
s.  Plan and structure your interview with 
present  at  the  interview  to  take  notes.  
 
the alleged perpetrator. 
You may need to liaise with police and/or 
Stage 5 
 
hold joint housing/police interview.  
 
 
 
 
t.    Arrange  interview  (preferably  at  EO) 
t.    If  the  alleged  perpetrator  does  not  
 
with  Village  Manager  (or  senior  officer) 
attend interview, make regular attempts 
 
and if appropriate involve police. 
to  contact  and  document  on  file.    It  is 
 
vital  that  you  persist  in  attempting  to 
 
effect  the  interview  and  if unsuccessful 
 
send  letter  ASB5  in  OHMS  Estate 
 
u.    At  interview  explain  the  facts,  note 
Management Module ASB Letter Guide.  
 
reaction,  explain  consequences  of 
follow through by sending warning letter 
 
continued behaviour, agree next steps.  If 
– examples on Estate Management  ASB 
 
there  are  counter-allegations  please 
process.   
 
move to y below. 
 
 
u.        If  the  alleged  perpetrator  makes 
 
 
 
counter  allegations  you  must  inform  the 
 
victim.   
 
 
v.  Review  evidence 
w.    Send 
 
and 
refer 
to 
warning 
v.  You may wish to discuss the case with 
 
Procedures  on  the  H 
letter  
the  CWH  Community  Safety  team  or  if 
 
drive*  for  legal  and 
you are considering ABC or ASBO action 
 
other remedies. 
refer to  ASBAG meeting.    
 
 
 
 
 
x.  You must seek authorisation from the 
 
x.  Refer to  
CWH Community Safety Team if you are 
 
the  Council’s  Legal 
referring  a  case  to  the  Council’ .
s  
  Legal 
 
Services  Team  for 
Services  team  for  enforcement  action.  
 
advice or legal action. 
Please  ensure  that  your  house  file  is  in 
 
order before sending it to Legal Services.   
 
 
 
 
 
 
 
y.  Are both parties willing to mediate?  
 
y.    Notify  victim  of 
See H drive for referral and data consent 
 
counter-allegation. 
z.  Close case, 
forms and procedures - Using 
Consider  mediation 
 
write  to  victim 
Professional Mediators in the H drive. 
and 
Acceptable 
and 
update 
 
 
Behaviour 
OHMS. 
Agreements 
(or 
z.  It is important that you formally close 
 
ABCs for juveniles.  
the  case  and  notify  the  victim  that  you 
 
have done so.  Ask the victim  to contact 
you  if  there  are  any  further  incidents.  
 
Please  see  letter  ASB7  in  the  ASB 
 
Stationery Guide (for location please see 
notes for q. above). 
 
 
March 2010