This is an HTML version of an attachment to the Freedom of Information request 'Children's Centre Management System'.

 
LONDON BOROUGH OF HACKNEY  
 
 

FAMILY  
OUTCOMES PLAN 
(Expanded Troubled Families Programme)  
 
 

September 2015 – March 2020  
 
 
Hackney Trouble Families Outcome Plan 2015 -2020 

Every child in Hackney has the right to achieve their full potential, it is our shared responsibility to help them to do so 
Introduction  
In 2010/11 the government pledged to tackle 120,000 families that had adults out of work, children out of school and/or who were engaging in anti-social 
behaviour. To meet this aim the Troubled Families Programme was launched in April 2012 as a 3-year initiative led by the Department of Local Government & 
Communities (DLCG).   
 
Hackney was required to identify, work with and turnaround 1000 families meeting at least two of the three Troubled Families  Programme criteria by May 
2015; this target was fully achieved in June 2015.   
 
During 2012-15, of the 1000 families identified and attached to the Troubled Families Programme in Hackney 88% of the children identified as meeting the 
education criteria improved their school attendance, and 92% of those meeting the offending/anti-social behaviour criteria showed a reduction in offending or 
anti-social behaviour. 16% of parents meeting the out of work criteria entered in to employment.    
 
In June 2013, the Government announced plans to expand the Troubled Families  Programme for a further five years from 2015/16 and to reach up to an 
additional  400,000  families  across  England.  The  Expanded  Troubled  Families  Programme  was  launched  nationally  on  1st  April  2015.  Hackney  joined  the 
Expanded Troubled Families Programme on 1st September 2015 and, over the next five years, will be identifying and working with an additional 3,720 families 
meeting a broader set of criteria and supporting them to achieve positive outcomes. 
 
Hackney has a strong reputation for delivering high quality child and family focussed interventions. Implementing the Expanded Troubled Families Programme 
provides an opportunity to extend and build upon our partnership arrangements and our services to ensure that the high aspirations we hold for the children 
and families of Hackney are realised through delivery of well-coordinated and outcome-focussed services. It is our ambition to achieve lasting and positive 
change in individual families so we can strengthen whole communities for generations to come. 
 
This Family (Troubled Families) Outcomes Plan sets out what we aim to achieve for families in Hackney with a range of complex needs over the next five years. 
It provides guidance on who we will be reaching out to support and what we will do to support those families we reach to achieve better outcomes that are 
significant and sustained.   
 
 
 

Hackney Trouble Families Outcome Plan 2015 -2020 

LONDON BOROUGH OF HACKNEY FAMILY OUTCOMES PLAN 
 
The Family (Troubled Families) Outcomes Plan has been created to help identify and address the needs of those families who have many of the multiple and 
complex needs set out in the 6 criteria / family problems below: 
 
1.  Parents and 
2.  Children who 
3.  Children who 
4.  Adults out of 
5.  Families affected 
6.  Parents and 
children involved in 
have not been 
need help: children 
work or at risk of 
by domestic 
children with a 
crime or anti-social 
attending school 
of all ages, who 
financial exclusion 
violence and abuse. 
range of health 
behaviour. 
regularly. 
need help, are 
or young people at 
 
problems. 
 
 
identified as in need 
risk of 
 
or are subject to a 
worklessness. 
Child Protection 
 
Plan. 
 
 
 
The Hackney Family Outcomes Plan is a localised version of a co-developed London Troubled Families Outcomes Plan agreed across 32 London Boroughs. It 
provides an area-wide set of significant and sustainable outcome measures applicable to all families attached to the Expanded Troubled Families Programme. 
For example, if a family has met three of the above criteria e.g. has debt, a domestic violence problem and an unemployed adult at the point of engagement, 
then relevant outcomes for these criteria would be drawn from the Family (Troubled Families) Outcomes Plan and form the goals against which significant and 
sustained progress would be measured for this family. 
 
Some indicators have several ways to demonstrate Significant and Sustained Progress; however the demonstration of only one is required. Where qualitative 
sources of information to support an outcome are used, the London Borough of Hackney will use reliable, valid, measurement tools. All areas of change are 
monitored and measured over a period of not less than six months to demonstrate sustained change.  
 
The Hackney Family Outcomes Plan will remain an evolving process as new strategic priorities emerge, the workforce is developed and/or works differently, 
data comes on stream and demand reduction ambition/objectives become more visible and therefore subject to change. 
 
 
 
 
 
Hackney Trouble Families Outcome Plan 2015 -2020 

Family Problem 1: Parents and children involved in crime or anti-social behaviour. 
Parents and children 
Children who have not 
Children who need 
Adults out of work or at  Families affected by 
Parents and children 
involved in crime or 
been attending school 
help: children of all 
risk of financial 
Domestic violence and 
with a range of health 
anti-social behaviour. 
regularly. 
ages, who need help, 
exclusion or young 
abuse. 
problems. 
are identified as in 
people at risk of 
 
 
 
 
need or are subject to a  worklessness. 
Child Protection Plan. 
 
 
Local Authority Strategic  To achieve a safer community: Links to Youth Crime Reduction Strategy 2013-16 & Youth Justice Plan 2015/16,  
Goal: 
Indicators to assist in the identification of families (at either identification and/or engagement stage):  

A)  A child under 18 years old who has committed a proven offence in the previous 12 months; 
B)  An adult or child who has received an anti-social behaviour intervention (or equivalent local measure) in the last 12 months; 
C)  An adult prisoner who is less than 12 months from his/her release date and will have parenting responsibilities on release; 
D)  An adult who is currently subject to licence or supervision in the community, following release from prison, and has parenting responsibilities; 
E)  An adult currently serving a community order or suspended sentence, who has parenting responsibilities; 
F)  Adults or children nominated by professionals because their potential crime problem or offending behaviour is of equivalent concern to the indicators 
above. 
 
Interchangeable 
Evidence of Significant Change & Sustained Progress: 
Outcome 
Evidence Source(s) 
Outcome(s) 
 
 
 
One or more of the change indicators below has been sustained for the 
1.1 Offending rate by 
Youth Justice 
 
duration of the Order or licence, or 6 months, which ever is shorter  
children in the family  Services (YOT) 
 
 
3   
 
 
 
reduced 
Childview 
 
Frequency of offences has reduced by at least 33% 
 
 
 
 
 
Police Arrest Data 
Reduced severity of offences by 60% 
and Merlin reports 
 
 
Risk of serious harm is assessed to be lower than at the start of the 
Custody Triage  
intervention 
 
Not returned to Court for non-compliance 
Hackney Trouble Families Outcome Plan 2015 -2020 

 
Early revocation of an Order for good progress  
1.2  Offending rate by 
Police (PNC) 
 
One or more of the change indicators below have been sustained for the 
adults in the family 
 
 
 
 
5   
duration of the Order or licence, or 6 months, whichever is shorter  
 
reduced  
OASYS (needs 
 
 
assessment tool)  
Number of offences has reduced by at least 20%  
 
 
Community 
Reduced severity of offences by 60%  
Rehabilitation 
 
Company (CRC) 
Not returned to Court for non-compliance 
 
National Probation 
Risk of serious harm is assessed to be lower than at the start of the Order or 
Service - nDELIUS 
license 
1.3 Reduction in anti-
Housing  
Successful compliance with an ASB intervention  
social behaviour 
ASB Teams 
 
across the family 
Police  
 
 
3   
 
 
Frequency of ASB reports reduced by at least 60%  
 
 
Fire Service  
 
 
1.4 Reduction in police 
Police  
Number of police callouts to the family home reduced by 60%  
call outs to family 
 
 
 
 
 
5   
home 
 
  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Hackney Trouble Families Outcome Plan 2015 -2020 

 
Family Problem 2: Children who have not been attending school regularly. 
Parents and children 
Children who have not 
Children who need 
Adults out of work or at  Families affected by 
Parents and children 
involved in crime or 
been attending school 
help: children of all 
risk of financial 
Domestic violence and 
with a range of health 
anti-social behaviour.  regularly. 
ages, who need help, 
exclusion or young 
abuse. 
problems. 
are identified as in 
people at risk of 
 
 
 
 
need or are subject to a  worklessness. 
Child Protection Plan. 
 
 
Local Authority Strategic Goal: 
  To improve aspirations and opportunities for all young people in the borough. Links to: 5 Year 
Vision for Education in Hackney 2012 – 2017  
Indicators to assist in the identification of families (at either identification and/or engagement stage):  
A)  A child who is persistently absent (As per current DFE Guidelines)  from school for an average across last 3 consecutive terms;  
B)  A child who has received at least 3 fixed term exclusions in the last consecutive 3 terms; 
C)  A child at primary school who has had at least 5 school days of fixed term exclusions in the last consecutive 3 terms; 
D)  A child of any age who has had at least 10 days of fixed term exclusion in the last 3 consecutive terms; 
E)  A child who has been permanently excluded from school within the last 3 school terms; 
F)  A child who is in alternative educational provision for children with behavioural problems; 
G)  A child who is neither registered with a school, nor being educated in an alternative setting; 
H)  A child nominated by education professionals as having school attendance problems of equivalent concern to the indicators above because he/she is 
not receiving a suitable full time education. 
Evidence of Significant & Sustained Progress 
Outcome 
Evidence Source(s)  Interchangeable Outcome(s) 
2.1 Every child in the 
One or more of the change indicators below have been sustained for 
household is 
Schools attendance 
 
 
3   
 
 
three consecutive terms  
receiving suitable 
records including 
  
full-time education  DfE census  
 
Every child in the household has an attendance record of 90% and over  
and attendance is 
  
 
consistent  
PRU attendance 
All the children in the household are registered with a school  
 
records 
 
 
 
Full-time education provision has been accessed consistently  
 
 
Hackney Trouble Families Outcome Plan 2015 -2020 

 
Hackney Learning 
 
Trust (Attendance 
Child has successfully engaged in a re-integration plan including reduced 
and Behaviour)  
timetable  
 
 
Virtual School  
Child has successfully re-integrated into full-time education as part of a 
re-integration plan 
 
Child is achieving eduational attainment within Key Stage expectations 
 
Children educated at home have had an Elective Home Education 
assessment HLT within the last 12 months  
 
2.2 Child has reduced 
 
As above 
fixed term 
 
 
3   
 
 
Child has had no more than 2 fixed term exclusions  
 
exclusions  
 
2.3 Child has reduced 
 
As above 
permanent 
 
 
3   
 
 
Child is not permanently excluded  
 
exclusions 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Hackney Trouble Families Outcome Plan 2015 -2020 

Family Problem 3: Children who need help: children of all ages, who need help, are identified as in need or are subject to a Child Protection Plan. 
Parents and children 
Children who have not 
Children who need 
Adults out of work or at  Families affected by 
Parents and children 
involved in crime or 
been attending school 
help: children of all 
risk of financial 
Domestic violence and 
with a range of health 
anti-social behaviour. 
regularly. 
ages, who need help, 
exclusion or young 
abuse. 
problems. 
are identified as in 
people at risk of 
 
 
 
 
need or are subject to 
worklessness. 
a Child Protection Plan.   
 
  To ensure children achieve their full potential. Links to City and Hackney Safeguarding Children Board Business Plan 
Local Authority Strategic Goal: 
2015-17 
 
Indicators to assist in the identification of families (at either identification and/or engagement stage):  
A)  Children who don't take up the Early Years Entitlement (A child who has been identified as needing early help); 
B)  Children identified as having social, emotional and mental health problems (A child who has been identified as needing early help); 
C)  Children who have been reported as missing from home and identified as of concern (A child who has been identified as needing early help); 
D)  Children who are repeatedly assessed under Section 17 or 47, of the Children Act 1989, but not deemed a 'child in need' (A child who has been 
identified as needing early help); 
E)  Children who are subject to Early Help Assessments (A child who has been identified as needing early help); 
F)  A child 'in need' under Section 17, of the Children Act 1989; 
G)  A child who has been subject to an enquiry under Section 47, Children Act 1989; 
H)  A child subject to a Child Protection Plan; 
I)  A child who has been identified as at risk of sexual exploitation (A child who has been identified as needing early help); 
J)  child nominated by professionals as having problems of equivalent concern to the indicators above. 
Evidence of Significant & Sustained Progress 
Interchangeable 
Outcome 
Evidence Source(s) 
Outcome(s) 
Hackney Trouble Families Outcome Plan 2015 -2020 

3.1 Children and Families 
Children’s Centre’s 
 
 
 
4   
 
One or more of the change indicators below have been sustained for a 
assessed as needing 
Multi-Agency Team 
minimum of six months  
help are supported to 
(MAT) 
  
improve outcomes 
 
Take up of 2-year old entitlement for eligible children 
Early Years Providers 
 
Young Hackney  
Attendance at 3 & 4 year-old entitlement   
Housing Providers 
 
 
Early Help intervention completed and no repeat referrals in the following 
Children & Young 
 
6 month period 
People Resource Panel  
 
 
Improved teacher, child or parent Strengths & Difficuilties Questionnaire 
Lead Professionals  
Score or similar standardised measure at case closure  
 
 
Children’s Social Care 
MAT impact evaluation shows a reduction in initial assessment score at 
Services & MASH  
the end of the intervention. 
 
3.2 Child who has been 
Children’s Social Care  
Child and family no longer receive a statutory social work service and not 
subject to statutory social 
re-assessed as requiring statutory social work for a 6 month period (D, F, 
work assessment no 
G). 
longer need statutory 
 
 
 
 
 
 
 
 
interventions  
No statutory social work assessments or s47 enquiries undertaken 
following case closure  
 
3.3 Child who have been 
Child no longer in need of a Child in Need or a Child Protection Plan and no 
subject to Child in Need 
repeat Plan  
As above 
and Child Protection Plans 
 
 
 
 
 
 
 
are safe and no longer 
require a Plan  
3.4 Child who has gone 
60% reduction in incidents of going missing  
missing or who has been 
 
assessed as being at risk of   
A child referred as at risk of child sexual exploitation has reduced risk  
 
 
 
 
 

exploitation is safe 
 
 
Consistent engagement with Missing Children Social 
Worker/MASE/Npower over a six month period 
 
Hackney Trouble Families Outcome Plan 2015 -2020 

Family Problem 4: Adults out of work or at risk of financial exclusion or young people at risk of worklessness. 
Parents and children 
Children who have not 
Children who need 
Adults out of work or 
Families affected by 
Parents and children 
involved in crime or 
been attending school 
help: children of all 
at risk of financial 
Domestic violence and 
with a range of health 
anti-social behaviour. 
regularly. 
ages, who need help, 
exclusion or young 
abuse. 
problems. 
are identified as in 
people at risk of 
 
 
 
 
need or are subject to a  worklessness
Child Protection Plan. 
 
 
Local Authority Strategic 
To create a thriving and prosperous community. Links to Child Poverty and Family Wellbeing Profile 2014, Hackney Council Equalities 
Goal: 
Objectives 2012 – 2016, Mayor’s Priorities (A Place for Everyone Corporate Plan 2015-18) & Sustainable Community Strategy 2008 - 18 
Indicators to assist in the identification of families (at either identification and/or engagement stage):  
A)  An adult in receipt of out of work benefits; 
B)  An adult who is claiming Universal Credit and is subject to work related conditions; 
C)  A child who is about to leave school, has no / few qualifications and no planned education, training or employment; 
D)  A young person who is not in education, training or employment; 
E)  Parents and families nominated by professionals as being at significant risk of financial exclusion. This may include those with problematic / 
unmanageable levels and forms of debt and those with significant rent arrears. 
Interchangeable 
Significant & Sustained Progress  
 Outcome 
Evidence Source(s) 
Outcome(s) 
(Continuous Employment) 
4.1 An adult dependent on  LBH Ways into Work 
Registration/attachement to Ways into Work programme of family member 
work related benefits 
registration form 
over past 6 months 
progresses towards 
 
 
continuous employment  
LBH Ways into Work 
Employment support/training has been completed or attendance has been 
action plan 
for at least 3 hours: 
 
  IAG Session/careers advice and guidance  
LBH Ways into Work 
 
 
 
 
5   
  work focused/sector led training 
 
job stencil 
  CV development 
 
  Interview skills/job search 
LBH Ways into Work 
  Better Off at work Calculation (BOC) 
sustained job stencil 
  Motivational training ie., GOALS/confidence building 
 
 
Movement off out of work benefits into employment  
Hackney Trouble Families Outcome Plan 2015 -2020 

JCP off benefits and 
 
work programme 
Sustainment of employment for 13 weeks 
statistics 
 
 
Family member has volunteered to take part in a Work Programme and 
placement completed or attendance has been for 13 consecutive weeks. 
Significant and Sustained Progress 
Interchangeable 
Outcome 
Evidence Source(s) 
(Progress to Work) 
Outcome(s) 
4.2 Young people who are  DWP / JCP  
Engages with career planning process and takes steps to avoid NEET or 
at risk of or who are NEET 
 
become EET  
are engaged in EET  
DfE School Census  
 
 
 
Key Stage 4 published 
 
 
 
 
 

 
school performance 
tables.  
 
Young Hackney  
4.3 Adults who are 
DWP / JCP 
Family member has undertaken and completed a work experience/ 
dependent on work 
 
volunteer placement OR has attended a volunteering placement for 13 
related benefits progress 
Young Hackney 
consecutive weeks (whichever is sooner)  
towards the path to 
 
 
employment  
Money Advice Service 
Family members are in receipt of Universal Credit (UC) and remain on 
 
benefit; the outcome must satisfy the current Department of Work (DWP) 
Jobcentre Plus 
and Pension earnings thresholds.  
 
 
Housing providers  
Family member has undertaken accredited training, or qualification to 
 
2  3   
 

 
 
improve their skill levels and training / qualification completed OR has 
 
attended for 13 consecutive weeks (whichever is sooner) 
 
Family member improves their overall RAG rating on DWP 5 stages to work 
assessment over the course of the intervention, plans in place for continued 
engagement with employment and skills provision  
 
Family member has either volunteered for the Work Programme or attached 
to a European Social Fund provision in the last 6 months.  
Hackney Trouble Families Outcome Plan 2015 -2020 

4.4 Families in debt are 
Housing Services  
An income and debt re-payment plan is in place and implemented for at 
able to budget their 
least 13 weeks and there is no escalation in sanctions 
Money Advice Service  
income and expenditure 
 
Citizens Advice bureau  
No second Notice Seeking Possession  
  2 
3   
 
6   
 
No new pay-day loans  
 
In receipt of full benefit entitlement 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Hackney Trouble Families Outcome Plan 2015 -2020 

Family Problem 5: Families affected by domestic violence and abuse. 
Parents and children 
Children who have not 
Children who need 
Adults out of work or at  Families affected by 
Parents and children 
involved in crime or 
been attending school 
help: children of all 
risk of financial 
Domestic violence and 
with a range of health 
anti-social behaviour. 
regularly. 
ages, who need help, 
exclusion or young 
abuse. 
problems. 
are identified as in 
people at risk of 
 
 
 
 
need or are subject to a  worklessness. 
Child Protection Plan. 
 
 
Local Authority Strategic 
To strengthen families   
Goal: 
Indicators to assist in the identification of families (at either identification and/or engagement stage):  
A)  A young person or adult known to local services has experienced, is currently experiencing or is at risk of experiencing domestic violence and abuse; 
B)  A young person or adult who is known to local services as having perpetrated an incident of domestic violence or abuse in the last 12 months; 
C)  The household or a family member has been subject to a police call out for at least one domestic incident in the last 12 months. 
Evidence of Significant Progress & Sustained Progress 
Outcome 
Evidence Source(s) 
Interchangeable Outcome(s) 
5.1 Families feel safe  
One or more of the change indicators below has been 
sustained for at least 6 months  

Independent Domestic 
 
Violence Advisors (IDVAs) 
Increased safety for family demonstrated using at least 
Housing providers, health 
one of the following measures: 
services 
  The level of risk as measured by Hackney Domestic 
Police 
Abuse Risk Assessment is reduced from high to 
Children’s Services   
medium or medium to low within six months 
Youth Offending Teams  
1   
3   
 

  Where a family has been discussed at MARAC there 
Local Police data and 
 
is no subsequent MARAC referral within 6 months  
intelligence.  
  Conviction / civil remedy / Domestic Violence 
FAST  
Protection Order in relation to perpetrator;  
Multi-Agency Risk Assessment 
  Family home is made more secure through 
Conferences (MARAC).  
Sanctuary Schemes 
 
 
DVIP report reduced level of perpetrator risk from 
perpetator to victim 
Hackney Trouble Families Outcome Plan 2015 -2020 

 
DVIP report increased self-assessment of safety of 
women from high to medium or mediucm to low 
 
Engagement with woman’s services, one to one work (4 
to 6 sessions), safety planning work 
 
The  young person/adult  has not been  the subject of a 
MERLIN report in the past 6 months 
The family has not been on the agenda of the MARAC in 
the past 6 months  
 
The young person/adult has not been the subject of a 
MAP contact in the past 6 months for perpetrating a DV 
incident 
The young person has not been subject to a court order 
or YOT casework for perpetrating a DV incident  
The young person/adult  has not been allocated to the 
probation service for perpetrating a DV incident  
5.2 Perpetrators engage in 
The perpetrator has engaged in a 
suitable programmes that 
treatment/perpetrator programme and/or is receiving 
address behaviour  
Lists of perpetrator 
therapy.  
programmes and attendance to 
 
1   
3   
 
 
be verified. 
 
Engagement with DVIP men’s group or one to one work 
 
Anger management courses compelted or clinical 
intervention completed such as ‘Better Relationships’ 
 
Hackney Trouble Families Outcome Plan 2015 -2020 

Family Problem 6: Parents and children with a range of health problems. 
Parents and children 
Children who have not 
Children who need 
Adults out of work or at  Families affected by 
Parents and children 
involved in crime or 
been attending school 
help: children of all 
risk of financial 
Domestic violence and 
with a range of health 
anti-social behaviour. 
regularly. 
ages, who need help, 
exclusion or young 
abuse. 
problems. 
are identified as in 
people at risk of 
 
 
 
 
need or are subject to a  worklessness. 
Child Protection Plan. 
 
 
Local Authority Strategic 
To create a healthy community. Links to Healthy Child Programme (Department of Health, 2015), Health and Wellbeing Strategy 2015-
Goal: 
18, CAMHS Framework 2013 - 15 
Indicators to assist in the identification of families (at either identification and/or engagement stage):  
A)  An adult with mental health problems who has parenting responsibilities; 
B)  A child with mental health problems; 
C)  An adult with a drug and / or alcohol problem who has parenting responsibilities; 
D)  A child with a drug and / or alcohol problem; 
E)  A new mother who has a mental health or substance misuse problem and other health factors associated with poor parenting. This could include 
mothers who are receiving a Universal Partnership Plus service or participating in a Family Nurse Partnership; 
F)  Adults with parenting responsibilities or children who are nominated by health professionals as having any mental and physical health problems of 
equivalent concern to the indicators above. This may include unhealthy behaviours, resulting in problems like obesity, malnutrition or diabetes. 
Interchangeable 
Evidence of Significant Progress & Sustained Progress 
Outcome 
Evidence Source(s) 
Outcome(s) 
Families health is improved 
 
One or more of the change indicators below has been sustained 
through access to a range 
Children’s Centres 
for at least 6 months 
of health services   
 
 
GP’s 
Review assessment demonstrates improved management of 
 
 
 
3   
 
 
long-term health conditions at case closure / step down from 
Speech & Language Therapy 
 
intervention 
Service  
 
 
 
Family improve uptake of health care services 
Public Health  
 
Health visiting service  
Hackney Trouble Families Outcome Plan 2015 -2020 

Midwifery 
Improved health condition at case closure / step down from 
 
intervention.  
School Nursing Service 
 
Minimum of 85% attendance at scheduled health appointments 
 
Completion of a smoking cessation course  
 
Smoking has stopped for 6 months  
 
Weight management programme outcomes 
 
 
All members of the household registered with GP  
Children attend an annual dental check  
Child immunisations are up to date 
Specialist smoking cessation service outcomes 
Weight management programme attendance (LEAP HENRY) 
 
(IAPT GAD 7/PHQ 9 scores) 
Substance misuse has 
National Drug Treatment 
Remains in treatment for at least 12-weeks of effective 
signfigantly reduced or 
Monitoring System.  
engagement in drug or alcohol treatment programme. 
stopped  
 
Substance Misuse Services  
Successfully completes drug or alcohol treatment as either 
 
 
 
3   
 
 
abstinent or occasional user.  
GP’s  
 
 
Successfully completes Drug or Alcohol Rehabilitation 
 
Requirement 
 
 
Hackney Trouble Families Outcome Plan 2015 -2020 

Review assessment demonstrates reduction in harmful or 
hazardous drug or alcohol use at case closure / step down from 
intervention.   
Reduced reliance on 
A&E / London Ambulance 
33% reduction in hospital admissions  
emergency and crisis 
Service 
  
services  
  
33% reduction in attendances at A&E  
Homerton University Hospital 
 
 
50% reduction in London Ambulance call outs  
Adult Mental Health (AMHP 
 
 
 
 
 
 
 
data)  
 
50% reduction in Mental Health Act assessments  
 
 
Perinatal Service/Mother & 
Baby Unit  
 
CAMHS  
Emotional health and well-
SDQ  
 
 
3  4   
 
Improved clinical score as measured by evidenced based tool i.e. 
being is improved  
parenting daily hassles scale, SDQ  
Parenting Daily Hassles Scale 
 
Engagement with Family Nurse Partnership Service for minimum 
Family Activity Scales  
of 6 months. 
 
  
Family Nurse Partnership 
Family participate in a positive activity for 8 weeks or more e.g. 
CAMHS  
parenting course  
Hackney Trouble Families Outcome Plan 2015 -2020 



EXPANDED TROUBLED FAMILIES PROGRAMME – IDENTIFYING CRITERIA (Minimum of 2 Criteria must be met i.e. Criteria 1 & Criteria 4) 
Criteria 3. 
Criteria 1.
Criteria 2. 
Criteria 4. 
Children who need 
Parents and
Children who have
Adults out of work 
help: children of all 
children involved in
not been attending
or at risk of 
ages, who need help, 
crime or anti-social
school regularly.
financial exclusion 
are identified as in 
behaviour.
or young people at 
need or are subject 
risk of 
to a Child Protection 
Plan.
worklessness.
a child who is persistently 
An adult in receipt of out of 
A child who has committed a 
A child who has been identified 
absent from school or;
work benefits
proven offence or who has 
as needing early help i.e. no 
take up of 2-year old 
received an anti-social 
Has received at least 3 fixed 
An adult with mental health or 
entitlement/immuinsiations or;
behaviour intervention (or 
term exclusions or;
An adult who is claiming 
drug and/or alcohol problems 
equivalent local measure) in 
Has social, emotional and 
who has parenting 
Is primary school aged and 
Universal Credit and is 
A young person or adult 
the last 12 months
mental health problems or;  
responsibilities
has had at least 5 school 
subject to work related 
conditions;
known to local services has 
An adult prisoner who is less 
days of fixed term exclusions  
Has been reported as missing 
A child with mental health or 
experienced, is currently 
than 12-months from release 
or;
from home & identified as of 
drug and/or alcohol problems;
experiencing or is at risk of 
concern or; 
and will have parenting 
Has had at least 10 days of 
A child who is about to leave 
experiencing domestic 
responsibilities on release
Are repeatedly assessed under 
fixed term exclusion or;
school, has no / few 
violence and abuse;
A new mother who has a 
Section 17 or 47, of the 
qualifications and no planned 
An adult who is currently 
mental health or substance 
Has been permanently 
Children Act 1989, but not 
education, or employment; 
subject to licence or 
misuse problem and other 
excluded from school within 
deemed a 'child in need' 
training
A young person or adult who 
supervision in the community 
health factors associated with 
the last 3 school terms;
is known to local services as 
following release from prison, 
Are subject to Early Help 
poor parenting. (incl mothers 
having perpetrated an 
and has parenting 
or
Assessments 
who are receiving a Universal 
A young person who is not in 
incident of domestic 
Partnership Plus service or 
responsibilities
Is in alternative educational 
or 
education, training or 
violence or abuse in the last 
participating in a Family Nurse 
An adult currently serving a 
provision for children with 
A child 'in need' under Section 
employment
12 months;
Partnership)
community order or 
behavioural problems or;
17, of the Children Act 1989
suspended sentence who has 
Is neither registered with a 
Has been subject to an enquiry 
Parents and families 
parenting responsibilities or;
school, nor being educated 
under Section 47, Children Act 
Adults with parenting 
nominated by professionals 
The household or a family 
responsibilities or children 
in an alternative setting or;
1989
as being at significant risk of 
member has been subject to 
who are nominated by health 
A child subject to a Child 
financial exclusion. 
a police call out for at least 
Adults or children nominated 
Is nominated by education 
professionals as having any 
Protection Plan
one domestic incident in the 
by professionals because 
professionals as having 
mental and physical health 
last 12 months.
their potential crime problem 
school attendance problems 
Has been identified as at risk of 
This may include those with 
problems of equivalent 
concern to the indicators 
or offending behaviour is of 
of equivalent concern to the 
sexual exploitation
problematic / unmanageable 
above. (incl. unhealthy 
equivalent concern to the 
indicators above because 
Nominated by professionals as 
levels and forms of debt and 
behaviours, resulting in 
indicators above.
he/she is not receiving a 
having problems of equivalent 
those with significant rent 
suitable full time education.
problems like obesity, 
concern to the indicators 
arrears.
malnutrition or diabetes)
above.
 
Hackney Trouble Families Outcome Plan 2015 -2020