This is an HTML version of an attachment to the Freedom of Information request 'Peer review documentation'.


 
 
Police and Crime Plan  2013-17 
 
 
 
 
 
 
 
Police and Crime Plan  
Warwickshire 
2013 – 2017 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 Police and Crime Plan  2013-17 
 
Contents 
1.  Executive Summary 
2.  Introduction 
3.  The Police and Crime Commissioner 
3.1   Ron Ball 
3.2   Role of the PCC 
3.3   Office of the PCC 
4  Warwickshire 
4.1   The Strategic Alliance 
4.2   Local Policing 
4.3   Warwickshire Police   
4.4   Crime in Warwickshire 
5  Partnership Working 
5.1   Community Safety Partnerships 
5.2   Young People 
5.3   Health and Well Being 
5.4   Warwickshire Criminal Justice Board 
5.5   Safeguarding 
5.6   Volunteers 
5.7   National and Regional Collaboration 
6  The Commissioners Priorities 
6.1   To reduce crime and disorder 
6.2   Protect communities from harm 
6.3   Empower local communities to prevent crime and disorder 
6.4   Deliver an efficient and effective police force for Warwickshire  
6.5   Meet the requirements of the Strategic Policing Requirement (SPR) 
7  Accountability and Performance 
 
8  Governance 
8.1   Meetings with the Chief Constable 
8.2   Police and Crime Panel 
8.3   Audit Committee 
8.4   Public Information 
8.5   Maintaining Standards 
9  Equality and Diversity 
9.1   Holding to Account 
9.2   Independent Advisory Groups 
9.3   Independent Custody Visitors 
10  Resources 
10.1 
  Budget 
10.2 
  The Precept 
10.3 
  Future years 
10.4 
  Other grants and funding 
10.5 
  Publication of the budget 
11  Appendices 
11.1 
Appendix A 
11.2 
Policing targets for 2013-14 
 

 


 Police and Crime Plan  2013-17 
 
1.   Executive Summary 
As the newly elected Police and Crime 
Commissioner,  for Warwickshire one of my first 
responsibilities is to produce a Police and Crime 
Plan which sets out how I will work with the 
police and other statutory and voluntary 
agencies to deliver my priorities for the next five 
years.  
 
 
 
 
My principal duties are to hold the Chief Constable to account for the operation and 
performance of the police, to set the budget for policing and crime reduction, to 
support the range of voluntary and statutory agencies and organisation working in 
the Criminal Justice System and to listen to the views of the public, of local 
communities and of victims of crime. 
 
Warwickshire is a relatively safe place to live. Levels of crime are relatively low and 
falling.  However,  every crime impacts on individuals and communities and there is 
no room for complacency. Nor is there any ambiguity about what people want from 
the Criminal Justice System. They want:- 
 
•  Protection from harm and to be safe and feel safe in both their homes and in 
their communities. 
•  An efficient and cost effective police force locally based responsive and easily 
accessed. 
•  Swift, fair, but firm administration of justice. 
•  A system that demonstrates common sense and which is responsive to their 
views. 
 
I share these views and it is my responsibility to ensure they are respected and 
acted upon. This plan, which has been developed following widespread consultation 
and detailed  discussion with Warwickshire Police, my colleagues in  West Mercia 
Police and other statutory and voluntary agencies involved in criminal justice, sets 
out my priorities for the next five years. 
 
There are three key  commitments I have made which form the background to the 
development of my priorities. 
 
Firstly I am fully committed to the Strategic Alliance between Warwickshire Police 
and West Mercia, as is my counterpart in West Mercia. The Alliance has enabled 
both forces to face a difficult financial settlement by creating economies of scale and 
streamlining processes and procedures. It has allowed the development of effective 

 

 Police and Crime Plan  2013-17 
 
and resilient enabling and protective services working across both force areas, while 
protecting local policing. 
 
Secondly, I am firmly of the belief that the Police have the primary responsibility for 
the reduction of crime and disorder. However, the success in doing so could not be 
achieved without strong collaborative working and partnerships with other agencies 
and organisations not least local councils and other voluntary and statutory 
agencies. 
 
Thirdly, I share the belief of Robert  Peel, the founder of the first police force that ‘the 
police are the public and the public are the police’. We can and should have a role in 
preventing crime and disorder in our communities. 
 
Volunteers embody that principle and I want to encourage and support more 
volunteers whether as Special Constables, members of Neighbourhood Watch, 
Independent Custody Visitors or Police Service volunteers. 
•  . 
 
The Priorities set out in my plan are to: 
 
Reduce Crime and Disorder by; 
 
•  Focusing on ‘high harm causers’ and priority policing areas. 
•  Supporting Community Safety Partnerships and agencies tackling drug and 
alcohol misuse which contribute to crime and anti-social behaviour. 
•  Looking at innovative ways to tackle disorder on town centres,  building on the 
success of initiatives like Street Pastors in Rugby and Stratford. 
•  Tackling ‘cross-border’ crime, business crime and cyber crime. 
•  Supporting agencies involved in reducing re-offending. 
•  Strengthening the work of Safer Neighbourhood Teams. 
•  Engaging proactively with young people. 
 
Protect the public from harm by: 
 
•  Focussing on high harm causers and 4 key areas of policing: 
Hate crime 
Domestic abuse 
Sexual violence and abuse 
Safeguarding vulnerable children and adults 
 
•  Supporting the work of the Road Safety partnership to reduce the number of 
road traffic collisions. 
 
Empower local communities to prevent crime and disorder by: 
 

•  Working closely with existing voluntary organisations such as Neighbourhood 
Watch 
•  Having a clear commissioning strategy for allocation of grants, for example to 
Community Safety Partnerships 

 

 Police and Crime Plan  2013-17 
 
•  Maintaining the number of police officers and police community support 
officers and significantly increasing the number of special constables. 
•  Listening to the views of the community groups and establishing a network of  
‘Community Safety Ambassadors’ linked to locality forums to be the ‘eyes and 
ears’ of the commissioner. 
•  Supporting the work of Safer Neighbourhood Teams. 
 
Deliver an effective and efficient police service by: 
 
•  Reviewing and updating the ‘blueprint’ for the Strategic Alliance. 
•  Monitoring carefully the delivery of planned savings. 
•  Encouraging the use of ‘police service volunteers’. 
 
Respond to the Strategic Policing requirement by: 
 
•  Ensuring that the Strategic Alliance has the capacity and capability to meet 
national threats outlined by the Home Secretary. 
 
 
The delivery of these priorities will be underpinned by six key principles; 
 
•  Stronger local policing and effective and resilient protective services 
•  Valuing people and increasing police visibility 
•  Effective early intervention and prevention 
•  Good communication and more engagement with the public 
•  Financial responsibility 
•  Promotion of equality and promoting and celebrating diversity. 
 
Resources 
 
I have agreed a net revenue budget for 2013-14 of £92 million and a medium term 
financial plan which incorporates challenging savings targets. I have made provision 
in the budget for a fund of £2.5 million to deliver three key priorities: 
•  Safeguarding Community Safety Grants 
•  The appointment of Community Safety Ambassadors 
•  The recruitment of a further 100 special constables 
There will be no increase in the ‘precept’ the level of council tax for policing in 2013-
14 but I will consider the position again in subsequent years. 
 
 
 
 
 
 
 

 

 Police and Crime Plan  2013-17 
 
2.  The Police and Crime Plan – An Introduction 
 
I am required by law to produce a Police and Crime Plan which sets out my priorities 
and objectives for the period 2013 to 2017, for policing and community safety in 
Warwickshire. 
 
 
It has been developed including recommendations from the Force based on their 
analysis of data, in particular the Strategic Assessment carried out by the Force each 
year which identifies trends in crime and risks for the future.  I have also discussed 
its content with the Chief Constable of Warwickshire Police and colleagues within 
West Mercia, our partners in the Strategic Alliance, including  the Chief Constable 
and the Police and Crime Commissioner for West Mercia. 
 
 
I have listened carefully to the views expressed during my election campaign and in 
response to formative consultation. I have also taken into account of comments I 
received in response to the draft plan. 
 
 
There is no ambiguity about what people want from the Criminal Justice System.  
They want:- 
 
•  Protection from harm and to be safe and to feel safe in their homes and their 
community. 
•  An efficient, cost effective police force locally based, responsive and easily 
accessed 
•  Swift, fair but firm administration of justice. 
•  A system that demonstrates common sense and which is responsive to their 
views. 
 
I share these priorities and it is my responsibility to ensure that they are respected 
and acted upon. 
 
Although the plan covers the period 2013-17, there is much that can change over 
that time. I will therefore review the plan in light of changing circumstances and 
priorities and will continue to take account of the plans of the Community Safety 
Partnerships and other agencies. 
 
If you have any comments please contact me by writing or e-mailing me using 
the address given below:- 
 
Ron Ball 
Warwickshire Police and Crime Commissioner 
3 Northgate Street, Warwick, Warwickshire, CV34 4SP 
Email: xxxx@xxxxxxxxxxxx.xxx.xx 
 
I will publish a report on progress on implementing the Plan which will be publicly 
available on my website :- 
 
www.warwickshire-pcc.gov.uk 
 
 

 

 Police and Crime Plan  2013-17 
 
3.  The Police and Crime Commissioner  
 
3.1 Ron Ball 
I was elected to the post of Police and Crime Commissioner for Warwickshire on the 
22nd November 2012.  My term of office is to May 2016. 
 
Prior to my election I had a 40 year career as a commercial airline pilot  eventually 
flying  747 jumbo jets.  I combined my job with a number of different roles as a 
magistrate, school governor and a senior representative of the British Airline Pilots 
Association, the pilots’ professional association. 
 
I live in Warwickshire, I am divorced and have four children who grew up and went to 
school in the County, and five grandchildren. 
 
3.2 The Role of the Police and Crime Commissioner 
The post of the Police and Crime Commissioner is new and replaces the former 
Police Authority.  My duties are to: 
 
•  Hold the Chief Constable to account for the operation and performance of the 
police service. 
•  Set the budget for the Police service and the precept (the charge to be paid by 
council tax payers). 
•  Listen to the public, victims of crime and local communities, including the 
business community and report back to them. 
•  Appoint and where necessary dismiss the Chief Constable. 
•  Publish, review and update the Police and Crime Plan. 
•  Work with, local councils and other statutory and non-statutory agencies 
including for example Victim Support. Community Safety Partnerships, the 
local criminal justice board and Neighbourhood Watch to support reductions in 
crime. 
•  Fulfil my statutory role to ensure the protection of the public and in particular 
the safeguarding of vulnerable children and adults. 
•  Ensure that principles of equality and recognising diversity underpin all of this 
work. 
I am not responsible for the day-to-day operational running of the police force.  That 
is the job of the Chief Constable who retains the direction and control of his officers 
and staff.  The Chief Constable and I will work closely together but we are both 
committed to the principle of the operational independence of the Chief Constable.  
 
I will however hold the Chief Constable to account.  In turn, I will report to and work 
in partnership with the Police and Crime Panel which consists of elected councillors 
from the county council, the five district / borough councils in Warwickshire and two 
independent members. 
 
My role is, however, wider than policing and I will work with all the statutory and 
voluntary agencies in the criminal justice system and, more generally with those who 
are working with the police to reduce crime and tackle disorder and anti-social 
behaviour. 
 

 


 Police and Crime Plan  2013-17 
 
3.3 The Office of the Police and Crime Commissioner 
Warwickshire has a large number of diverse and distinctive communities, and I am 
determined to listen to and represent the views of people and communities right 
across the area.   
 
To help me do so, in common with most other 
PCCs, and in line with arrangements set out by 
the Government, I have appointed a Deputy 
Police and Crime Commissioner, Dr. Eric Wood 
OBE DL, a former County Education Officer in 
Warwickshire and Chief Executive of the 
Warwickshire Police Authority  
 
In addition, I have a small team in my office to 
help me fulfil my statutory duties headed up by my 
  Chief Executive. 
 
 
 

The contact details for my office are given below: 
 
 
Warwickshire Office of the Police and Crime Commissioner 
 
3 Northgate Street 
 
Warwick 
 
CV34 4SP 
 
 
Tel: 01926 412322 
 
 
Email: xxxx@xxxxxxxxxxxx.xxx.xx 
 
 
Website: www.warwickshire-pcc.gov.uk 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 


 


 Police and Crime Plan  2013-17 
 
4.  Warwickshire 
 
Warwickshire consists of 764 square miles with approximately 226,000 households, 
Bordered by seven neighbouring authorities.  The table below shows the population 
numbers according to the 2011 Census from the Office of National Statistics (ONS). 
Local Authority 
Total Population 
% BME Population 
North Warwickshire 
62,014 
4.1% 
Nuneaton and Bedworth 
125,252 
11.1% 
Rugby 
100,075 
15.9% 
Stratford 
120,485 
6.4% 
Warwick 
137,648 
16.6% 
Warwickshire 
545,474 
11.5% 
 
The largest towns in Warwickshire are: Nuneaton; Rugby; Royal Leamington Spa; 
Warwick and Stratford-upon-Avon. There are 24,167 registered businesses in the 
county, with a significant majority (71%) based in rural areas.  
A number of new developments are planned in the county, for example, 6500 new 
homes on the Radio Mast site near Rugby which need  to be factored into our 
planning. 
Warwickshire is one of the safest places to live, and crime levels are low compared 
to regional and national averages. Crime has been falling  over the last few years, 

 



 Police and Crime Plan  2013-17 
 
with, for example, an average of less than six burglaries a day throughout the 
county. It is my intention to maintain and improve this performance so that 
Warwickshire  is  not only a safe place to live, but  will  feel safe for people in 
Warwickshire.  
4.1 The Strategic Alliance 
I am committed to local policing and am very supportive of the development of Safer 
Neighbourhood Teams.  However, I also recognise that to tackle serious crime and 
to protect the public from harm there is a need for a wide range of specialist teams 
and services; firearms, anti-terrorism, intelligence, major investigation and so on 
which can be provided most effectively in collaboration with another Force.  That is 
why I am fully supportive of the Strategic Alliance with West Mercia Police (which 
covers Shropshire, Telford  & Wrekin, Worcestershire and Herefordshire).  The 
Alliance has enabled the delivery of effective high quality and value for money 
specialist protective and enabling services working in both Force areas:  The 
Alliance has enabled frontline services to be protected  by creating economies of 
scale, reducing management posts, streamlining processes and reducing the cost of 
services which support operational officers and staff. 
This joint working has not only created more resilience in our protective and enabling 
services with a greater pool of skills, experience and expertise but also allowed both 
Forces to reduce the impact of significant budget reductions on operational policing. 
 
I will work very closely with the Police and Crime Commissioner for West Mercia who 
shares my commitment to strengthening and developing the Alliance. 
 
However, each Force will continue to retain its identity and to be led by a Chief 
Constable and Deputy Chief Constable.  My focus will be to work with and hold to 
account the Chief Constable for Warwickshire, Andy Parker, who is supported by his 
Deputy, Neil Brunton. 
 
   
 
 
 
 
Andy Parker 
 
 
 
Neil Brunton 
Chief Constable 
 
 
 
Deputy Chief Constable 
 
 
 
 
 
10 
 

 Police and Crime Plan  2013-17 
 
4.2 Alliance Structure Chart 
 

Ron Ball 
Bill Longmore 
Warwickshire Police & Crime Commissioner 
 
West Mercia Police & Crime Commissioner 
 
 
 

Warwickshire Chief Constable 
West Mercia Chief Constable 
 
Andy Parker, QPM 
David Shaw 
 
 
 

Warwickshire Deputy Chief Constable 
West Mercia Deputy Chief Constable 
 
Neil Brunton 
Simon Chesterman 
 
 

 
 
 

Assistant Chief Constable 
Assistant Chief Constable 
Director of Enabling 
Director of Finance 
 
Local Policing 
Protective Services 
Services 
 
Heather Costello 
Gareth Morgan 
Karen Manners 
Richard Elkin 
 
 
 
A full structure chart for the Alliance showing all the areas of responsibility is given in 
Appendix A. 
 
 
4.3 Warwickshire Police 
The table below shows the total number of budgeted posts (not the number of staff 
employed) as at the 1 January 2013.   
There is a further breakdown showing the percentage of females and the percentage 
of minority ethnic staff and these numbers are based on the number of actual 
employees. 
Also, the number of Police Staff Volunteers is an actual figure as there is no specific 
budget for volunteers. 
  
Total number 
% of 
% of Minority 
of 
Females 
Ethnic 
budgeted posts 
Police Officers 
804 
28% 
4.5% 
Police Staff 
697 
58% 
4.3% 
Police Community 
117 
 53% 
 3.8% 
Support Officers 
Special Constables 
 264 
 29% 
 6.8% 
Police Staff Volunteers 
81 (actual number) 
68% 
12% 
 
 
 

11 
 

 Police and Crime Plan  2013-17 
 
4.4 Local Policing in Warwickshire 
 
Within Warwickshire, policing will be organised into two policing areas, North 
Warwickshire (covering North Warwickshire, Nuneaton, Bedworth and Rugby 
Borough Council areas) and South Warwickshire (covering Warwick and Stratford 
District Council areas); each led by a local Superintendent who will be responsible 
for Safer Neighbourhood Teams, response teams, local investigation and harm 
reduction. 
 
I am fully  committed to supporting local policing in Warwickshire and will work  to 
support SNTs and to establish links between SNTs, the communities they serve and 
my office. 
 
4.5 Crime in Warwickshire 
Performance for the year to date  is  the best for many years.  The  focus on ‘high 
harm causers’ and on reducing crime and catching criminals continues and thanks to 
the hard work of all staff involved the key priorities are being achieved.  
 
Crime is falling and pressure needs to be maintained on those that continue to 
offend. Warwickshire Police has a good track record of not letting organisational 
change impact on protecting people and communities from harm. 
 
Warwickshire is a safe place to live. Crime in the county is relatively low and falling. 
However, there is no room for complacency. The Chief Constable and I are 
committed to working together to  reduce the volume of crime still further and as 
importantly to provide information and reassurance to reduce the fear of crime. Here 
is some key information about crime in Warwickshire. 
 
The number of crimes involved in Warwickshire has steadily fallen since 2008/09 
(April – December). For the period April to December 2012, there were on average 
82.5 crimes committed each day across Warwickshire, compared to 93 in the same 
period in 2011. 
 
In 2012, there were 208 robberies, 35 fewer than the previous year, across the 
county. This means an average of less than one a day. 
 
In  2012, there were on average 5  burglaries per day across the whole of 
Warwickshire.   
 
For the same period, there were on average 10.5 vehicle crimes per day in 
Warwickshire. 
 
Since 2008/09 the number of crimes has fallen in Warwickshire from 28,439 in 2008 
(April – December) to 22,685 in 2012 (April – December), a fall of more than 20% 
 
It is my intention to maintain and improve  performance so that Warwickshire is not 
only a safe place to live, but people feel safe in their homes and communities. 
 
 
 
CRIME TRENDS IN WARWICKSHIRE 2008 - 2012 
12 
 

 Police and Crime Plan  2013-17 
 
All Crime Trend
8000
7000
6000
5000
4000
3000
2000
2008
2009
2010
2011
2012
North Warks
Nuntn & Bedwt
Rugby
Stratford
Warwick
 
Serious Violent Crime
Robbery Trend
120
750
100
650
550
80
450
60
350
40
250
20
150
0
2008
2009
2010
2011
2012
2008
2009
2010
2011
2012
North Warks
Nuntn & Bedwt
Rugby
North Warks
Nuntn & Bedwt
Rugby
Stratford
Warwick
        
Stratford
Warwick
 
Homes Burgled Trend
Vehicle Crime Trend
600
1200
1100
500
1000
400
900
800
300
700
200
600
500
100
400
2008
2009
2010
2011
2012
2008
2009
2010
2011
2012
North Warks
Nuntn & Bedwt
Rugby
North Warks
Nuntn & Bedwt
Rugby
Stratford
Warwick
        
Stratford
Warwick
 
 
  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
13 
 

 Police and Crime Plan  2013-17 
 
5.  Partnership Working 
 
It is generally recognised that there are a range of organisations and agencies, both 
voluntary and statutory, who are working together to reduce crime and disorder.  
Strong partnership working already exists between  the police, local councils, 
voluntary groups and other statutory agencies.  I am committed to supporting those 
relationships and to listening to people working ‘on the ground’ to identify gaps in our 
provision and where we have duplication and overlap.  We need to be totally joined 
up and make every penny count. 
 
5.1 Community Safety Partnerships   
There are four Community Safety Partnerships which bring together a number of 
public services including  the County Council, the relevant District/Borough Council, 
Health, the Fire and Rescue Service, the Probation Service, the Youth Offending 
Team  and  the police, and in many cases voluntary agencies.  They are in a very 
strong position to identify local priorities and to respond quickly to concerns, in co-
operation with Safer Neighbourhood Teams.  I wish to establish a strong relationship 
with CSPs and to use my office to support their work, allocating additional resources 
through community safety grants. 
 
5.2 Young People 
A key priority for me is to continue the very good work which has been done in 
Warwickshire to reduce the number of young people entering the criminal justice 
system and to reduce the rate of re-offending by young people.  I intend to work with 
the Youth Offending Service to ensure that the emphasis continues to be on 
prevention and avoiding custodial sentences for young people, looking at community 
sentences and the opportunities presented by ‘restorative justice’.  I will work with 
the statutory agencies in particular the county council and the district / borough 
councils  to ensure young people  at risk  are receiving appropriate  education and 
have suitable accommodation.  We need to have a particular focus on the support 
we offer children and young people in care and leaving care. 
 
In many parts of the county there are schemes, often funded by local councils and 
community safety partnerships,  which offer activities for young people and which 
provide support, advice and guidance to young people to prevent them getting into 
trouble. In difficult financial times I hope to be able to encourage and promote those 
activities and support to particular young people who are  vulnerable or at risk of 
becoming involved with crime.  I will work  with, for example, Family Intervention 
Projects and the Priority Families team within the county council. 
 
In doing so, I want to listen to the views of young people.  Too often young people 
are seen only as committing crime when in fact many young people are the victims 
of crime.  I want to stress that the vast majority of young people are working hard at 
school  and college,  doing well, being part of youth organisations and making a 
positive contribution to their communities.  I want to promote and celebrate their 
success, and listen to their ideas for how we can improve things. 
 
I intend to meet regularly with representatives of young people, members of the 
Youth Parliament, the County Youth Forum (VOX) and area representatives to hear 
their concerns and their ideas. 
14 
 

 Police and Crime Plan  2013-17 
 
 
5.3 Health and Wellbeing 
The links between health and criminality are complex but well documented.  For 
example  according to national statistics it is estimated that  90% of offenders have 
mental health problems and 44% of crime is alcohol related.  Mental health and 
substance misuse will be a priority for me in my discussions with colleagues in the 
Health Service.  I wish to see the very successful work of the Criminal Justice Mental 
Health Liaison Service continue and to secure longer firm funding for mental health 
services for offenders and those at risk of offending.  I will be looking carefully at 
projects that tackle issues of drugs, alcohol and crime and disorder, and support 
them with community safety grants where they can be seen to be effective.  I am 
determined that to receive any funding, projects must be outcome focussed and 
evidence based. 
 
The Joint Health and Wellbeing Strategy being prepared by partners across 
Warwickshire recognises the impact that being a victim of crime or harassment has 
on the wellbeing of individuals and communities.  I share the priorities identified in 
the draft strategy. 
 
•  Family intervention 
•  Anti-social behaviour 
•  Domestic violence and abuse 
•  Safeguarding children, young people and adults 
 
I will work closely with the Warwickshire Health and Wellbeing Board and contribute 
to developing a county-wide strategy. 
 
5.4 Warwickshire Criminal Justice Board 
It is set out in law that a particular duty of the Police and Crime Commissioner is to 
have oversight and responsibility to ensure an ‘efficient and effective criminal justice 
system’ for the police area.  In order to do that I will work closely with the Criminal 
Justice Board for Warwickshire which brings together the Police, the Court Service 
and Crown Prosecution Service, the Youth Justice Service, Probation and the Prison 
Service. 
 
I share the priorities of the Board to:- 
 
•  Reduce the number of victims of serious crime. 
•  Reduce re-offending. 
•  Improve the administration of justice and insure effective management of the 
Justice Courts. 
•  Increase the use of restorative justice. 
 
I want to work with the Board and with Community Safety Partnerships who have a 
statutory duty in this regard to implement an effective approach to integrated 
offender management to protect communities and reduce re-offending.  I also want 
to ensure that we offer comprehensive and consistent support to the victims of crime 
and to develop further the good work already being done by Victim Support. 
 
 
15 
 

 Police and Crime Plan  2013-17 
 
5.5 Safeguarding 
I have a statutory duty to ensure that the Chief Constable fulfils his responsibilities in 
relation to the safeguarding of children and the promotion of child welfare; and under 
the Children Act 2004 to work with other agencies to safeguard children in the police 
area. I have identified, as a high priority, the need to protect and safeguard children, 
and  vulnerable adults who might not be able to protect themselves because of a 
physical or mental disability, age or illness.  I will therefore be  engaging  with Local 
Safeguarding Boards to ensure effective arrangements are in place to protect 
vulnerable people and  that  the police are able to make an effective contribution to 
their work. 
 
5.6 Volunteers 
I am aware of the very important role of volunteers in the criminal justice system and 
am committed to working to support them and promote their work.  These include: 
 
•  Neighbourhood Watch 
•  Victim Support 
•  The Special Constabulary 
•  Civilian volunteers who work with the Police 
•  Independent Custody Visitors 
 
All of these volunteers make a huge contribution to the safety and wellbeing of our 
communities and I want to increase their numbers and the support they are given.  I 
am reviewing the support my Office gives to all these groups.  I  want to establish 
better communication between them and me and will meet on a regular basis with 
representatives of their organisations.  I want to help recruitment and training.   
I  will  allocate resources to recruit and train more Special Constables, to  increase 
significantly  the numbers of Special Constables  to more than 400, an increase of 
more than a hundred on the number planned.  This is wholeheartedly supported by 
the Chief Constable, It will represent the largest recruitment programme for Special 
Constables ever seen in the county. 
 
5.7 National and Regional Collaboration 
Criminals have no respect for county or force area boundaries so particularly in 
relation to  serious and organised crime there is a need for collaboration between 
forces.  In addition to the Strategic Alliance with West Mercia police, Warwickshire 
Police will work with other forces in the West Midlands area and nationally an 
approach I fully support. 
 
I will ensure that we monitor ‘cross-border’ crime, along the main roads into the 
county working with the neighbouring forces. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

16 
 

 Police and Crime Plan  2013-17 
 
6.  The Commissioner’s priorities 
 
The Police Reform and Social Responsibility Act 2011 requires me to set out my 
police and crime objectives for the county of Warwickshire, which are to: 
 
•  Reduce crime and disorder. 
•  Protect communities from harm. 
•  Empower local communities to prevent crime and disorder. 
•  Deliver an efficient and effective police force for the people of Warwickshire. 
•  Meet the requirements of the Strategic Policing Requirement. 
 
In my executive summary I outline the underlying principles of my approach to 
policing and crime reduction in Warwickshire. Together with an assurance that the 
principles of equality and recognising diversity underpin all our work, those principles 
are 
 
•  Stronger local policing. 
•  Valuing people and increasing visibility. 
•  More effective and early intervention, and a focus on prevention 
•  Better communications. 
•  Financial responsibility. 
 
Central to this approach is a commitment to value and to protect the most vulnerable 
within our communities, not least the victims of crime. I will provide a voice for those 
sometimes labelled as ‘hard to reach’, including young people, black and minority 
ethnic communities. 
Such work cannot be done in isolation as illustrated in the previous section of this 
plan. Collaboration with the planning and activities of our statutory and non-statutory 
partners, both from within and beyond the criminal justice system is critical to 
success.  
I recognise and acknowledge that there has been a long tradition of collaborative 
working between Warwickshire Police and partner agencies to address policing and 
community safety issues throughout the county, and I will build upon this. 
Such an approach will not, however, deflect me from a belief that Warwickshire 
Police has the primary role in the county for the reduction of crime and disorder, the 
protection of communities from harm and the delivery of an effective and efficient 
policing service. Consequently, it will be against these three objectives that primarily 
the performance of Warwickshire Police will be measured 
 
 
 
17 
 

 Police and Crime Plan  2013-17 
 
6.1 Objective 1 
 
Reduce Crime and Disorder 
 
The data show that Warwickshire is a relatively safe place to live. The crime rate in 
the county is low and falling. However, there is no room for complacency. Every 
crime impacts on  individuals and on communities. People have very clearly said to 
me that protection from harm and being able to feel safe in their homes and 
communities is a major priority for them – as it is for me. 
 
Reduction in crime however can only be achieved by the police working with other 
voluntary and statutory agencies working on prevention and early intervention  and 
on preventing re-offending. 
Data suggests for example that around 10% of crimes in Warwickshire are related to 
drugs and alcohol. 
 
I will therefore aim to:- 
 
•  Reduce the volume of crime associated with drugs and alcohol. 
•  Reduce the volume of anti-social behaviour. 
•  Ensure that offenders are brought to account and work to reduce reoffending. 
 
I am also very aware of the concerns of business about the impact of crime which 
can affect the viability of businesses and the livelihoods of employees.  The small 
shopkeeper, where business is threatened,  is a victim of crime from both  an 
individual and business perspective.  I will work with local businesses to identify 
jointly a strategy to reduce business crime and support the efforts of, for example, 
the Road Haulage Association to reduce crime against the industry. 
 
I recognise that a very significant proportion of crimes in Warwickshire are committed 
by people from outside the county making use of our central position and good road 
networks.  Our approach to this needs to involve not only working with West Mercia 
within the Strategic Alliance, but also other neighbouring Forces.   Cross-border 
crime will be high on my agenda  in my discussions with other Police and Crime 
Commissioners. 
 
I  also  recognise that a very significant proportion of crime in Warwickshire is 
committed by a relatively small number of people and operating in a small number of 
high crime areas. A key role for the police is to catch criminals and I welcome and 
support the proactive approach Warwickshire Police have taken with Operation X, in 
partnership with local district and borough councils, to focus on ‘high harm causers’ 
and on the three Policing Priority Areas.  Nearly a quarter of all crime and anti-social 
behaviour is committed in these three small areas of Rugby, Leamington and 
Nuneaton.  
 
18 
 

 Police and Crime Plan  2013-17 
 
Effective work to prevent re-offending is vital to seeing reductions in crime. I fully 
support the work being done by the Safer and Stronger Board and Community 
Safety Partnerships to develop a ‘Reducing Re-offending Strategy’ 
 
This has already made a huge contribution to reducing crime and disorder and I am 
confident it will make a similar impact in the coming year and beyond. 
 
I am fully committed to seeing crime and disorder falling in Warwickshire. 
 
I will do this by: 
 
•  Supporting and promoting the focus of Warwickshire Police in partnership with 
the district and borough councils, on ‘high harm causers’ and Priority Policing 
Areas. 
•  Supporting the work of the police to restrict the supply of illegal drugs. 
•  Promoting the work of statutory and voluntary agencies to reduce the demand 
for illegal drugs through education and publicity about the harmful effects of 
drug use. 
•  Working with agencies who help people to tackle their dependency on drugs 
and alcohol and to promote responsible drinking. 
•  Ensuring that community safety grants I allocate are used to best effect, 
supporting  projects which focus on outcomes and which are shown to be 
effective. 
•  Looking at innovative ways of tackling anti-social behaviour in town centres. 
For example I have been hugely impressed by the work of ‘volunteer street 
pastors‘, initiated by the churches and working at night in the town centres like 
Rugby, Leamington and Stratford.  I recognise the contribution  that    CCTV, 
largely funded by the Borough and District Councils makes to tackling crime 
and disorder in town centres. 
•  Continuing the success of the Local Criminal Justice Board and Probation 
Service to ensure an integrated system  for managing reoffending. The re-
offending rates are too high nationally and locally. I want, in particular, to see 
a strengthening of models of ‘restorative justice’ which have been seen to be 
effective in reducing reoffending and giving a sense of justice for victims. 
•  Strengthening the work of the Safer Neighbourhood Teams and their 
relationship with the community they serve; so that everyone knows how they 
can contact their local team to report anti-social behaviour and help identify 
solutions to local problems. 
•  Developing with other local Forces joint strategies to tackle cross-border 
crime. 
•  Listening to, and promoting advice to the business community to prevent 
business crime, through the Business Crime Prevention Network. 
19 
 

 Police and Crime Plan  2013-17 
 
•  Working with Warwickshire Community and Voluntary Action  (CAVA) and the 
Safer Futures Communities Network they host, and other groups such as 
Neighbourhood Watch and Crime Stoppers. 
•  Meeting on a regular basis with people such as the members of the Youth 
Parliament and VOX, the county youth forum. 
 
6.2 Objective 2  
 
Protect the Public from Harm 
 
Protecting people from harm is a central principle which underpins the work of the 
Warwickshire Police and  is  a principle  to which I am totally committed. The police 
have rightly focused on ‘high harm causers’ in order to reduce their impact on 
individuals and communities. 
 
Within that overall approach I want to give priority to four key areas of policing:- 
 
1.  Hate Crime 
This involves any criminal offence which is perceived by the victim or any 
other person to be motivated by hostility or prejudice based on a personal 
characteristic such as for example, race, disability, religion or belief or sexual 
orientation. In 2011-12, 391 hate crimes were reported to Warwickshire Police 
although national evidence suggests that many such crimes go unreported. 
 
2.  Domestic Abuse 
It is estimated that 1 in 4 women nationally experience some form of violence 
from a partner at some time in their adult lives. In North Warwickshire 26% of 
offences were related to domestic abuse. In 2011-2012, there were nearly 
1500 crimes recorded as domestic abuse or violence in Warwickshire. Around 
60% of people with whom the Probation trust work have a history of domestic 
abuse while their convictions are often for different crimes.  There are a 
number of agencies working with the police to support victims, including men 
who are also victims of domestic abuse, and I will support the development of 
good practice in this area. 
 
3.  Sexual Violence and Abuse 
In 2011-12, there were  352  sexual offences in Warwickshire. Again there is 
probably significant under-reporting of these crimes. There are a number of 
agencies, both statutory and voluntary working in this area, and I will work 
with them to promote best practice and effective support. 
 
4.  Safeguarding Vulnerable Children and Adults  
I have a particular statutory duty set out in legislation in relation to 
safeguarding vulnerable children as does the Chief Constable. There is a very 
20 
 

 Police and Crime Plan  2013-17 
 
effective Safeguarding  Children Board in Warwickshire.  I intend to work 
closely with them. Similar arrangements are being put in place to safeguard 
vulnerable adults who might not be able to protect themselves from harm or 
exploitation by reason of disability, physical or mental, or illness. I will ensure 
that the police fulfil their duties as part of these arrangements. 
Trafficking of people is becoming an area of concern nationally and regionally 
which will be the subject of discussion with the Chief Constable and 
neighbouring Commissioners. 
 
Clearly I want to see a reduction in these incidents but nationally there is a level of 
unreported crime  in all these areas.  An increase in reported crime may be seen, 
therefore, as a positive indication that more people feel confident in going  to the 
police. I want to focus on this as a key area in my discussions with the Chief 
Constable. 
 
Road Safety 
 
In Warwickshire between 2008 and 2012 an average of 31 people were killed 
and a further 285 people seriously injured in road traffic collisions. I will support the 
focus of the Road Safety partnership to reduce the number of road traffic collisions 
through a programme of engineering, collaboration and enforcement. I would like 
safety of cyclist to be an important part of that strategy.  
 
This is an important programme to protect the people of Warwickshire from harm. 
 
I will do this by: 
 
•  Monitoring the number of reported hate crimes, sexual offences and incidents 
of domestic abuse. 
•  Working with victims of crime and Victim Support to ensure that the views of 
the victim are sought and help to shape  the criminal justice system  in 
Warwickshire. 
•  Supporting statutory and voluntary agencies who support victims of domestic 
abuse, sexual abuse and hate crimes. 
•  Further developing the Sexual Assault Referral Centre established as a 
regional resource to ensure support for victims and ensuring its contribution to 
successful prosecutions. 
•  Engaging with particular communities, for example, Warwickshire Race and 
Equality Partnership and other organisations representing Black and Minority 
Ethnic Communities, disabled people and Lesbian, Gay, Bisexual and 
Transgender ( LGBT) people to encourage the reporting of hate crime and to 
tackle it where it occurs. 
•  Ensuring the police’s contribution to the safeguarding of both children and 
vulnerable adults working to ensure integration across partner agencies. 
21 
 

 Police and Crime Plan  2013-17 
 
•  Investigating innovative ways to prevent crime against people and promoting 
early intervention; for example the appointment of an outreach worker in North 
Warwickshire to offer support to women threatened by domestic abuse. 
•  Supporting the work of the Road Safety Partnership. 
 
6.3 Objective 3 
 
Empowerlocal communities to prevent crime and disorder 
 
Robert Peel believed when establishing the first police force that ‘the police are the 
public and the public are the police
’.  I support the view that we all can and should 
have a role in preventing crime and disorder. 
I am committed to local policing close to communities and supporting and promoting 
the wide range of voluntary groups and statutory agencies who work with the police 
to prevent crime and disorder. 
I will do this by: 
 
•  Working closely with existing voluntary organisations such as Neighbourhood 
Watch, reviewing the support my office gives  to those organisations and 
meeting them regularly to identify concerns and ideas for improving services. 
 
•  Supporting the work of the four Community Safety Partnerships and the Local 
Criminal Justice Board and supporting local projects which have clear 
outcomes and where practice is based on evidence of what works. 
 
•  Being a signatory along with other public and voluntary bodies to the Military 
Covenant  which gives commitments to support from those bodies    to former 
members of the Armed forces. 
 
•  Supporting the role of the Safer Neighbourhood Teams and increasing their 
visibility in the communities they serve. 
 
•  Ensuring  that  numbers of Police and Community Support Officers (PCSOs) 
does not fall below 100 officers and maintaining broadly the current number of 
Police Officers. 
 
•  Listening to the views expressed by local people at Community Forums, faith 
forums, the Race Equality Partnerships or Victim Support Groups  and 
establishing  a  network of ‘community safety  ambassadors’ who will be my 
eyes and ears in local communities. 
 
•  Ensuring the best possible deal for victims of crime with consistent and 
comprehensive support for victims across the county.  
 
•  Meeting on a regular basis with Members of the Youth Parliament (MYP’s) the 
County Youth Forum and representative area groups of young people. 
 
22 
 

 Police and Crime Plan  2013-17 
 
•  Establishing links with the county council, with local district/borough councils, 
the Fire and Rescue service and the Health Service working through the 
Warwickshire Health and Wellbeing Board. 
 
•  Increasing the number of special constables.  As at 1st  April 2013 there are 
309  special constables. I intend to see the number of additional special 
constable’s increase by a further 100 posts. The planned establishment of 
410 posts will be the largest number of Special Constables in the history of 
policing in Warwickshire.   
 
6.4 Objective 4  
 
Deliver an Efficient and Effective Police Service for the Public of Warwickshire 
 
In June 2011 Warwickshire Police and West Mercia Police,  supported by their 
respective police authorities recognised that by working in collaboration they could 
deliver more effective  specialist protective services and enabling services which 
would allow more resources to be allocated to ‘front line’ policing and which thereby 
better protect people in both force areas from harm. 
 
Both forces therefore have entered into a Strategic Alliance with each force retaining 
its Chief Officers and separate identities while at the same time integrating services 
across the two force areas. 
 
This has allowed: 
 
•  A single consistent model of policing with identifiable neighbourhood policing 
teams in all communities across both force areas. 
 
•  The development of a range of specialist protective services, for example 
firearms teams, forensics, intelligence and major investigation teams. 
 
•  Enabling services, such as finance and HR, to be brought together which has 
produced more effective and specialist teams, and reduced costs. 
 
•  Economies of scale which have allowed both forces to meet the challenging 
budget reductions  both forces face,  to  reduce the numbers  of staff in 
management roles and to maintain the number of staff in operational roles. 
 
I am fully committed to the Alliance and will work to implement the ‘Blueprint’ for 
change  while protecting the separate identity of the Warwickshire Police and local 
neighbourhood policing in Warwickshire. 
 
I will monitor on a regular basis the effectiveness of Protective Services in tackling 
serious crime including serious and organised crime and cyber crime and managing 
threats to people in Warwickshire from terrorist organisations of whatever sort. 
 
Good  local policing is key to dealing with crime and anti-social behaviour. I plan 
more consistent provision of local policing and will establish direct links between my 
office and each Safer Neighbourhood Team so I am clear about the issues that 
23 
 

 Police and Crime Plan  2013-17 
 
concern local communities. It is my aim that the people of Warwickshire will, at a 
very minimum, know their local Beat Manager by name. 
 
Moreover, central to high and consistently performing local policing are the skills and 
calibre of our people on the ground. The reduction in the number of Police Officers 
and Police Community Support Officers (PCSOs) has gone far enough. I will 
maintain the number of PCSO’s at current levels, during my period as 
Commissioner. 
 
I plan a significant increase in the number of Special Constables and for these new 
recruits to be assigned as far as possible to work in Safer Neighbourhood Teams. I 
have asked the Chief Constable to review the powers of PCSOs and eliminate 
unnecessary bureaucracy and duplication of effort. 
 
I wish to build on the successful volunteering programme recently implemented by 
the Force. Warwickshire Police currently have 81 Police Service Volunteers, offering 
a total of 7000 hours in the past 12 months,  across different roles. These people 
volunteer in many different departments including Local Investigations, SNTs, Data 
Protection, Crime Prevention, and I.T. Volunteers are able to offer their support in a 
significantly widening range of areas. 
  
The volunteer’s programme is helping to increase public confidence and protect our 
communities from harm. The programme involves three distinct categories of people: 
  
• 
Volunteers directed, trained and managed by the Force, e.g.   Specials 
and Police Service Volunteers 
• 
Volunteers from external partner organisations, for example, 
Neighbourhood Watch, Street Pastors and Crimestoppers. 
• 
Volunteers who inspect parts of the Force’s services, such as 
Independent Custody Visitors, and those who advise on the design and 
delivery of our services.  
 
I will do this by:- 
 
•  Working closely with the Police and Crime Commissioner for West Mercia 
who is similarly committed to the Alliance. 
 
•  Monitoring the performance of policing in Warwickshire in regular meetings 
with the Chief Constable and his Deputy. 
 
•  Reviewing and updating  the agreed ‘Blueprint’ for change as the plan is 
implemented and in the light of changes in circumstances. 
 
•  Monitoring carefully to ensure that planned savings are achieved across the 
Alliance. 
 
•  Working closely with Warwickshire CAVA and other organisations to 
encourage and support the recruitment of volunteers. 
 
 
24 
 

 Police and Crime Plan  2013-17 
 
6.5 Objective 5  
 
Respond to the Strategic Policing Requirement 
 
The Strategic Policing Requirement (SPR) was published in July 2012 by the Home 
Secretary.  It sets out national threats that the police must address and the capability 
that police forces across the county must maintain to allow them to do so. 
 
These threats include terrorism, civil emergencies and  public order events which 
cannot be managed by a single force alone.  The SPR  helps us and the Chief 
Constable to fulfil our national responsibilities by: 
 
•  Helping to plan effectively for policing challenges that go beyond the 
boundaries of Warwickshire or the force area covered by the Strategic 
Alliance. 
•  Provide guidance to the Chief Constable and enable me to hold him to 
account for delivering these functions. 
 
I will do this by:- 
 
•  Meeting regularly with the Chief Constable and his Deputy to discuss and 
monitor the capability and requirement to deliver the requirement of the SPR 
•  Liaising with the Police and Crime Commissioner in West Mercia and PCC’s 
across the West Midlands and nationally. 
•  Reviewing and implementing the Police and Crime Plan in the light of the 
requirement of the SPR. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

25 
 

 Police and Crime Plan  2013-17 
 
7.  Accountability and Performance 
 
I  have agreed  a range of performance measures and targets with the Chief 
Constable initially for the first year of the Plan 2013-14.  This will enable me to 
monitor the performance of the Force and the implementation of my priorities. 
 
In doing so, I recognise that the development of meaningful targets is a complex 
process and that care needs to be taken to ensure performance measures do not 
become a significant bureaucratic burden or lead to a skewing of priorities in a way 
which is not intended. 
 
The areas in which I have agreed ambitious but realistic targets are in relation to the 
number of recorded crimes and their detection rate are:- 
 
Total number of recorded crimes 
Violence against the person with injury 
Robbery 
Domestic burglary 
Anti-social behaviour 
Road traffic collisions 
 
It is important to recognise that the achievements of these targets and in particular 
the target in relation to Anti-Social Behaviour cannot be achieved without the 
effective support of the other agencies including the Community Safety Partnerships 
and statutory bodies established in each Borough/District Council area. 
 
In line with the priorities set out in my Plan I will also monitor performance measures 
in relation to: 
 
•  The number of warranted police officers, PCSOs and special constables 
•  The financial performance of the Force and Strategic Alliance 
•  User satisfaction, and in particular satisfaction levels of the victims of hate 
crime 
•  The numbers of crimes associated with drugs and alcohol 
•  Domestic abuse and sexual violence and abuse 
•  Equality and diversity in relation to employment and service delivery 
 
I am also investigating the best and most cost effective way to gauge the views of 
the public on crime and policing in addition to my meetings and involvement with 
community forums, special interest groups and the public more generally. 
 
I am committed to being as open and transparent as possible. 
 
The performance of the Force will be a standing item on the agenda of the bi-
monthly meeting I hold in public with the Chief Constable. 
 
I will publish a range of information about my policies, my actions and my 
performance through my website, press releases and social media. 
 
 
26 
 

 Police and Crime Plan  2013-17 
 
8.  Governance  
 
8.1 Meetings with the Chief Constable 
I will meet the Chief Constable informally on a regular basis. 
 
 
Every two months I will have a formal meeting  in public  with the Chief Constable.  
The agenda will be published on the OPCC website seven days in advance of the 
meeting and the minutes of the meeting within ten working days. 
 
 
Members of the public may attend and may submit questions in advance in writing 
for the Chief Constable or myself.  A response will, if possible, be given at the 
meeting.  In some circumstances a reply will be given in writing. 
 
8.2 The Police and Crime Panel 
As the Police and Crime Commissioner I want to be held to account by the people of 
Warwickshire and will meet regularly with community forums  and  other 
representatives across the County. In addition my work will be scrutinised by a 
Police and Crime Panel.  This comprises ten elected councillors from the County 
Council and the five borough/district councils in Warwickshire, as well as two 
independent co-opted members. 
 
 
Warwickshire County Council is the lead authority for the Panel and provides  the 
administrative support for it. 
 
 
The Panel is not a replacement for the former Police Authority.  It does not hold the 
Chief Constable to account but is able to scrutinise any Police and Crime 
Commissioner actions. 
 
 
The duties of the Panel include:- 
 
•  Requesting information from the Police and Crime Commissioner and their 
attendance at meetings of the Panel. 
 
•  Making recommendations on the Police and Crime Plan and my annual 
report. 
 
•  Making recommendations on the appointment of the Chief Constable with the 
power to veto the appointment. 
 
•  Making recommendations on the level of local tax to fund policing in the Force 
area, known as ‘the precept’. 
 
It is a requirement of the Panel to carry out its responsibilities with a view to 
supporting the effective exercise of the functions of the Police and Crime 
Commissioner for that area.   
 
The Panel meets approximately every two months, in public.  Details of the 
meetings are available on the Warwickshire County Council website. 
 
I look forward to the challenge and support the Panel can offer. 
27 
 

 Police and Crime Plan  2013-17 
 
8.3 Audit Committee 
I will establish an Audit Committee which will receive and scrutinise audit reports on 
the work and finances of the Police and Crime Commissioner. 
 
It has been agreed that there should be a single audit committee for the two Forces 
and the two Police and Crime Commissioners in the Strategic Alliance.  The 
Committee will consist of six independent members, appointed  by both 
commissioners.  I support this important layer of accountability and scrutiny but also 
an approach which reduces bureaucracy and red tape, and strengthens governance 
and internal controls. 
 
8.4 Public Information 
I am committed to working in as open and transparent a way as possible. 
 
I will, therefore, publish on the website of my Office all decisions I have taken where 
there could be public interest or which I am legally required to publish. 
 
The Government has also set out regulations  about information that Police and 
Crime Commissioners must publish on a regular basis.  This includes information 
about: 
 
•  Relevant policies 
•  The organisation and staff of the Office of the Police and Crime Commissioner 
•  How complaints will be dealt with. 
•  Details of all public meetings of the PCC. 
•  Budget and expenditure. 
 
A copy of the Publication Scheme which sets out in more detail the information to be 
published and when is available on the website of the OPCC. 
 
8.5 Maintaining Standards – Dealing with Complaints  
Complaints about the police are the responsibility of the Chief Constable and should 
be directed to the Professional Standards office: 
 
Professional Standards Department 
Warwickshire Police Force 
PO Box 4 
Leek Wootton 
Warwickshire, CV35 7QB 
 
I will discuss with the Chief Constable the handling of complaints about the force. 
 
I am responsible only for complaints against the Chief Constable and against staff 
within my own office.  
 
Complaints about my own actions or those of the Deputy Police and Crime 
Commissioner fall to the Police and Crime Panel who may if the complaint is 
considered serious or criminal refer the matter to the Independent Police Complaints 
Commission (IPCC). 
 
28 
 

 Police and Crime Plan  2013-17 
 
9.  Equality, Diversity and Human Rights 
 
9.1 Holding to Account 
Part of my role is to ensure that the Chief Constable is exercising his duty in relation 
to equality and diversity as set out in legislation including the Equalities Act of 2010. 
 
That Act, which applies similarly to my own office, requires any public authority to 
ensure that in their operation they have regard to:- 
 
•  Eliminating unlawful discrimination, harassment and victimisation. 
 
•  Advancing equality of opportunity. 
 
•  Fostering good relations between diverse groups. 
 
The Chief Constable and I are fully committed to those principles, underpinning all of 
our work, whether in terms of employment or the delivery of policing.  The statement 
set out in the Force’s equality policy is a good summary of our commitment: 
 
No person will be treated less favourably on grounds of race, colour, nationality, 
ethnic or national origin, disability, sex, marital or parental status, pregnancy and 
maternity, age, religion or belief, sexual orientation, proposed or actual gender re-
assignment, economic group, employment status, politics, staff association or trade 
union membership, or any other condition which cannot be shown to be wholly 
justified in relation to employment with Warwickshire Police or in delivering services 
to the community. 
 
We will continue to have a focus on crime which impacts on particular communities, 
in particular, tackling ‘hate crime’, all forms of harassment and anti-social behaviour. 
 
I will scrutinise carefully the equality objectives the Force is developing for 2013 and 
2014, and monitor performance data which relate to those objectives.  I will seek to 
ensure that an equality analysis is carried out on every aspect of this Plan and on the 
operation of the Force so that the impact of decisions on minority groups with a 
particular characteristic can be assessed. 
 
I will meet regularly with the Deputy Chief Constable who chairs the Force’s Equality, 
Diversity and Human Rights Board, a responsibility which demonstrates the 
importance of this issue for the Force. 
 
9.2 Independent Advisory Groups. 
In order to improve engagement with communities in the county, Warwickshire 
Police has established Independent Advisory Groups. These consist of volunteers 
from across the county who meet formally with representatives of the Force and my 
Office to give feedback and advice on the performance of the force. One of the 
groups represents the Lesbian, Gay, Bisexual and Transsexual (LGBT) community. 
Members of the IAGs may also be contacted from time to time should a particular 
issue arise. This is an important part of our engagement with the public which I 
intend to support and promote. 
 
29 
 

 Police and Crime Plan  2013-17 
 
9.3 Independent Custody Visitors 
Every Police  and Crime Commissioner has to provide an Independent Custody 
Visiting (ICV) scheme.  These are volunteers who on a regular basis visit custody 
suites around the county to ensure that standards in custody units are maintained 
and the human rights of people in custody have not been breached.  They produce 
reports for me on their visits and any concerns are raised with the Chief Constable. 
 
This is an extremely valuable service.  I am reviewing the support provided by my 
office to this service and I will meet visitors on a regular basis. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
30 
 

 Police and Crime Plan  2013-17 
 
10.  Resources  
10.1 Budget 
I am responsible for setting the budget for the police force and the council tax to fund 
policing in Warwickshire. I am also responsible for distributing  community safety 
grants. Funding for policing comes from two sources, grants from Government and 
money raised locally through the Council Tax.  I also have a  medium term financial 
plan, looking forward at spending and resource levels over a number of years. 
 
The key feature of the budget and the medium term financial plan which I have 
agreed for 2013-14 are as follows:- 
 
•  A net revenue budget, after savings, of £92.121m. A breakdown of this 
budget, analysed by type of expenditure and across the Office of the Police 
and Crime Commissioner and Force management structure, is provided on 
my website. The analysis will be updated throughout the year. 
 
•  The budget incorporates challenging savings targets, requiring £11.881m  to 
be delivered over my term of office, and a further £3.140m  over the 
succeeding two years, based on our current resource and spending 
projections. We have already made significant progress in  delivering these 
savings. The Strategic Alliance with West Mercia  is central to our future 
savings delivery plans. As these savings will take several years to be fully 
realised, reserves will be used prudently, and on a temporary basis, to 
balance the budget.  The savings are incorporated into the medium term 
financial plan which is also published on my website and updated periodically. 
 
•  Notwithstanding the challenge that delivery of the budget presents, I have 
made provision for a fund of £2.5m to be established to deliver three 
important priorities, namely safeguarding and improving the amount of funding 
available for community safety grants, increasing substantially the number of 
Special Constables and providing a network of Community Ambassadors 
across the county. 
 
•  I have agreed a capital programme in 2013-14 of £9.307m and over the next 
5 years of £29.625m. Further analysis of this programme is provided on my 
website, and this will be periodically reviewed and revised where necessary. 
 
•  There will be no increase in Council Tax for policing in 2013-14. This element 
of the Council Tax is being held at the same level as in 2012-13, at £180.96 
for a Band D property. 
 
10.2 Future Prospects 
The funding position in future years remains uncertain. Significant savings have to 
be made to balance our budget and plans are in place through the Strategic Alliance 
to achieve those savings over the next few years. However the uncertainty about 
government funding in 2014-15 and beyond means that I can give no commitments 
about the precept beyond the financial year 2013-14. As part of our strategy I have 
agreed that we should look very carefully at our reserves so that they can be used to 
help balance our budget on a temporary basis, where this is feasible, appropriate 
and prudent. 
31 
 

 Police and Crime Plan  2013-17 
 
11.  Appendices 
11.1 Appendix A 
 

Warwickshire Chief Constable 
West Mercia Police & Crime Commissioner 
 
 

Warwickshire Police & Crime Commissioner 
 
West Mercia Chief Constable 
Warwickshire Deputy Chief Constable 
West Mercia Deputy Chief Constable 
Assistant Chief 
Assistant Chief 
Director of Enabling 
Director of Finance 
Constable 
Constable Protective 
Services 
Local Policing 
Services 
Responsible for: 
 
Responsible for: 
Responsible for: 
Responsible for: 
Operational Support 
Crime Management 
Business Assurance and 
Corporate Finance 
Services 
•  Major Crime review 
Improvement 
•  Accountancy 
•  Call handling and 
 
•  Continuous 
•  Budgeting 
Forensics 
deployment 
Improvement 
•  Financial planning 


  Chemicals 
  Case file progression 
•  Legal Services 

•  Financial systems 
  Digital evidence 
and submission to CPS 
•  Fingerprints 
•  Performance 
management 
•  Civil disclosure (e.g. 
•  Footwear 
Management 
•  Insurance 
CRB checks) 
•  High-tech crime 
•  Strategic Planning 
•  Management accounting  
•  Crime bureau 
•  Imaging and CCTV 
 
•  Payroll  
•  Custody 
•  Scenes of Crime 
Contracts & Procurement 
•  Treasury management 
•  Evidence review 
 
•  Contracts Management 
 

Intelligence 
  Firearms licensing 
•  Supplies Management 
Resource Management 
•  Analysis, research and 
•  Front Counters 
 
processing 
•  Budgeted posts 
management 

Corporate 
  Covert Authorities 
management 
•  Incident management 
•  Risk assessment 
Communications 
•  Financial administration 
and recording 
•  Witness Support 
•  Internal communications 
•  Seized and found 
•  Traffic and tickets 
 
•  Media campaigns 
property management 

Major Investigation 
  Witness care 
•  Press relations 
•  Secretarial support 

 
  Casualty bureau 
•  Digital media 
 
•  Exhibits and disclosure 
 
management 
Territorial Policing 
Estate Services 
•  Major incident investigation 
 

•  Holmes management 

  Anti-Social Behaviour 
  Assets and Property 

•  Investigation development 
Management 
  Community reassurance 

 
•  Facilities Management 
  Community resolution 
Operations 

 
  Crime risk management 
•  CBRN response (Chemical, 

Information 
  Hate crime 
Biological, Radiological, 

Communications & 
  Licensing 
Nuclear) 
Technology 


  Local crime 
  Co-ordinated search 
•  Firearms 
•  ICT Infrastructure 
investigations 
•  Road policing and safety 
Management 
•  Local CID investigations 
•  Dogs 
•  Communications 
•  Offender management 
•  Operations planning & 
Technology 
•  Patrol  
duties management  
 
•  Problem solving and 
•  Air support 
People Services 
harm reduction 
 
•  Human Resources 
•  Response policing 
Protecting Vulnerable People 
•  Professional Standards 

•  Child protection 
  Safer Neighbourhood 
•  Child exploitation 
•  Workforce Development 
Teams 
•  Concerns for mental health 
 
•  Schools liaison 
•  Domestic abuse 
Transport 
•  Supporting key events 
•  Rape and SARC 
•  Fleet Management 
(e.g. football matches) 
•  Vulnerable adults 
•  Vehicle Maintenance 
•  Volunteers management 
•  Management of offenders 
 
•  Youth inclusion 
 
 
Specialist Operations 
•  Economic crime 
•  Serious and Organised 
 
Crime 
•  Special Branch 
 
•  Surveillance 
•  Technical Support 
32