This is an HTML version of an attachment to the Freedom of Information request 'Correspondence - Kingsmoor ERF, Carlisle'.


 
S Betteridge 
Our ref: 
CL191696 
 
Your ref: 
 
Sent by email: 
Date:   
 14 December 2020 
request-703115-
 
xxxxxxxx@xxxxxxxxxxxxxx.xxx 
Dear Sir/Madam 
 
Request for information about the environmental permit application for the proposed 
Kingmoor Energy from Waste Facility 
 
Thank you for your request received on 2 November 2020 for information about the 
application for an environmental permit for the proposed Kingmoor Energy from Waste 
Facility.  
 
I have attached the information you have requested to this email. Please click here to refer to 
the Open Government Licence which explains the permitted use of this information. 
 
Any information submitted as part of the permit application is already publically available at 
the following link so has not been sent to you separately - https://consult.environment-
agency.gov.uk/psc/ca6-4se-fortum-carlisle-limited/
 
 
As part of the permit application, we hold modelling data for air quality, human health risk 
assessment and noise. This can only be opened with specialist software and so has not 
been included in this response. It is available on request. 
 
We have redacted limited information in line with the requirements of the Data Protection Act 
2018.  
 
We have also redacted some limited information because it is both commercially confidential 
and volunteered information.  
  
As a public body we are required under the Environmental Information Regulations (EIR) to 
give reasons for why we have redacted some information. We also need to show that we 
have considered the public interest balance between redaction and disclosure.  You can find 
the details in the appendix at the end of this letter. 
 
 


 
If you are not satisfied you can contact us within 2 calendar months to ask for our decision to 
be reviewed. We shall review our response to your request and give you our decision in 
writing within 40 working days. 
 
If you are still not satisfied following this, you can raise a concern with the Information 
Commissioner, who is the statutory regulator for Freedom of Information and the 
Environmental Information Regulations.  The contact details are: 
 
Information Commissioner’s Office 
Wycliffe House 
Water Lane 
Wilmslow 
Cheshire 
SK9 5AF 
Tel: 0303 123 1113 
Website: http://ico.org.uk 
 
 
Yours sincerely 
 
Laura Travers 
Customer Engagement Specialist 
Mob: 07917 580 679 
 
 
 
 
UNCLASSIFIED 

 
Appendix  
 
Relevant exceptions under the EIR 
 
The exceptions that apply to the withheld information are: 
 
 
Personal data 
•  The Environment Agency is not able to disclose names and contact details of 
individuals who are not our employees, as this is personal data under the Data 
Protection Act 2018 (DPA 2018), and to disclose it would breach the First Data 
Protection Principle of the DPA 2018.  
  
 
The information requested is therefore exempt due to Regulation 13(1) of the EIR 
 
which explains that: 
 
“To the extent that the information requested includes personal data of which the 
 
applicant is not the data subject, a public authority must not disclose the personal 
 
data if— 
 
(a) the first condition is satisfied…” 
 
The ‘first condition’ referred to above is further explained in Regulation 13(2A): 
 
“The first condition is that the disclosure of the information to a member of the public 
 
otherwise than under these Regulations— 
 
(a) would contravene any of the data protection principles…” 
 
 
We consider that when individuals provide their personal information to us, they do so 
 
in the expectation that it will only be used for the purposes for which it is provided.  
 
We do not consider that they would reasonably expect us to make their personal 
 
information available to the world at large in response to a request under  freedom of 
 
information legislation. 
 
 
This exception is not subject to a separate public interest test under the EIR. 
 
 
Commercial confidentiality 
•  EIR Regulation 12(5)(e) applies because disclosure would adversely affect the 
confidentiality of commercial or industrial information where such confidentiality is 
provided by law to protect a legitimate economic interest. The adverse effect would 
be to release information that may be of use to the company’s competitors, the 
economic interest that will be harmed is that the company may be placed at a 
disadvantage to its competitors and the confidentiality is provided by the common 
law. 
 
 
Volunteered information 
•  EIR Regulation 12(5)(f) applies because disclosure would adversely affect the 
interests of the person who provided the information where that person was not 
under, and could not have been put under, any legal obligation to supply it to the 
Environment Agency or any other public authority; they did not supply it in 
circumstances such that that or any other public authority is entitled apart from these 
regulations to disclose it; and they have not consented to its disclosure. The adverse 
 
UNCLASSIFIED 

 
effect would be caused by putting the company at a commercial disadvantage with its 
competitors. 
 
 
The Public Interest Test  
 
We have weighed the public interest factors in favour of maintaining the exceptions and find 
that they outweigh the public interest factors in disclosing the information. In carrying out the 
public interest test we have considered:  
 
 
1. Factors in favour of releasing the information: 
 
General presumption of openness 
 
The Environment Agency would only withhold information if it is sure that disclosure would 
cause substantial harm. Here the harm would be to put the company at a commercial 
disadvantage with its competitors. 
 
General need to promote accountability and transparency 
 
There is an inherent general public interest in disclosure so public authorities are transparent 
and accountable. It is important that a public authority is accountable in spending public 
money and that the public are able to assess how it is taking decisions that affect them and 
that decision-making and the spending of public money is done in an open manner.  
 
Contribution to public debate of issues.  
There is clearly a high level of public interest over the application for the proposed Kingmoor 
Energy from Waste Site. To meet this interest we have consulted widely on the application 
and placed a significant amount of information in the public domain to allow the public to 
engage in this matter.  
 
 
2. Factors in favour of withholding the information: 
 
‘Strength’ (and number) of grounds in the legislation 
 
The personal data we have redacted is exempt information under Regulation 13 of the 
Environmental Information Regulations. 
 
The remainder of the information we have redacted is exempt from disclosure as it is either 
commercially confidential (under Regulation12 (5) (e)), or it was volunteered to us in 
confidence under Regulation 12(5)(f) of the Environmental Information Regulations,  
 
In relation to the commercially confidential information, the adverse effect of disclosure would 
be that the commercial interests of the body to which the information relates would be 
prejudiced by making the information available to others operating in a commercial market. 
There is a public interest in ensuring that companies can operate without the release of 
 
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information to the general public that harms their competitiveness, and in protecting the 
commercial interests of the private sector, which plays an important role in the general health 
of the country’s economy.  
 
In the case of information that was volunteered to us under an expectation of confidence, we 
consider that disclosure would harm our working relationships with operators and customers.  
Maintaining these relationships is necessary for efficient and effective regulation and 
permitting.  This exception can only apply in cases where we could not have placed the 
operator under a legal obligation to provide information to us, so any information that they 
choose to provide to us is done so in with the expectation that it will be treated in confidence.  
We also consider that due to the nature of the information that was volunteered to us, its 
disclosure could have an adverse effect on the commercial interests of the information 
provider.  
 
The information that has been redacted does not affect the public’s ability to fully take part in 
the consultation process for the application. It is not information that we would take into 
account as part of part our decision on whether or not to grant the environmental permit.  
 
 
Conclusion 
 
As indicated, upon assessing the factors in the public interest test, we have assessed that in 
relation to the commercially confidential and volunteered information, we find that the factors 
in favour of withholding information outweigh the public interest factors in disclosing the 
information. We have reached this decision after applying the statutory presumption in favour 
of disclosure contained in the EIR.  
 
 
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