This is an HTML version of an attachment to the Freedom of Information request 'Advice Notes for Inspectors'.


 
 
 
PINS NOTE 03/2018r1 

 
To:  
All  Inspectors,  All  Examining  Inspectors,  All  Casework 
Managers  
 
Relevancy:   
Planning casework, Local Plans (both England only) 
 
Date of Issue:  
05 March 2018 
 
Review Date: 
Upon publication of final revised NPPF 
 
Last Updated: 
3  April  2018:  Providing  links  to  the  draft  Planning 
Practice  Guidance  and  the  Housing  Delivery  Test 
Methodology. 
 
 
 
Draft Revised National Planning Policy 
Framework 

 
Action
 
  
1. 
On 5 March 2018 the Government published the consultation draft 
of the revised National Planning Policy Framework (NPPF) which had 
been signalled through the Housing White Paper “Fixing our broken 
housing  market”1  and  the  follow-on  consultation  “Planning  for  the 
right homes in the right places”2.  The draft revised NPPF is subject 
to  further  consultation,  running  for  a  period  of  9½  weeks  from  5 
March  until  10  May  2018.  Transitional  arrangements  also  form 
part of the consultation but are themselves not yet in place.  
 
2. 
Alongside the publication of the draft revised NPPF, the Government 
has  today  published  its  response  to  the  two  earlier  consultations 
resulting from the Housing White PaperFixing our broken housing 
market
: consultation outcome; 
and Planning for the right homes in 
the right places: consultation outcome. 
 
3. 
Additionally,  Government  has  now  published,  for  reference,  draft 
planning  practice  guidance  to  accompany  the  revised  Framework 
and the draft measurement rulebook for the proposed new housing 
delivery test. The draft PPG text covers viability, housing delivery, 
Local  Housing  Need  Assessment,  Neighbourhood  Plans,  plan-
making, and build-to-rent.  
 
                                       
1 See PINS Note 01/2017 
2 See PINS Note 11/2017 

 

 
4. 
Inspectors  should  familiarise  themselves  with  the  text  of  the  draft 
revised  NPPF  and  the  extent  of  consultation.  The  following  section 
lays  out  what  action  may  be  required  in  each  area  of  casework.  
This  PINS  Note  will  be  updated  in  due  course  to  provide  further 
detail on the changes, and when the final version is published.  
 
Appeals Casework 
 

5. 
The  draft  Framework  is  a  consultation  document  and  not  extant 
government  policy  and  its  content  could  therefore  change.  Any 
weight it attracts should be judged and attributed accordingly.  It is 
anticipated  that  Inspectors  should  not  need  to  seek  the  views  of 
parties  on  the  implications  of  the  consultation  draft,  though  there 
may be very limited specific circumstances where this is considered 
appropriate. 
   
6. 
Where in those limited circumstances , an Inspector decides that an 
opportunity to comment should be offered, s/he should ask the 
case officer to contact the relevant parties and set a period of not 
more than 7 working days to respond.  See Annexe A for suggested 
text. 
 
7. 
It is not expected that it would be necessary to consider the re-
opening of a Hearing or Inquiry based on the consultation draft or 
upon comments received in relation to its content though 
Inspectors should consider each case on its merits.   Discussion 
with your SGL should be undertaken where a course of action is 
unclear. 
 
8. 
In the event that parties submit unsolicited (late) representations 
on the basis that the content of the revised draft NPPF has a 
bearing on their case please consider the existing advice on ‘late 
evidence and representations’ contained within the Inspector 
Training Manual3 .  If an Inspector is minded to accept then an 
opportunity for other parties to the appeal to comment must be 
provided.   
 
Local Plan Examinations
 
 
9. 
The purpose of the examination is to test whether the plan has 
been prepared in accordance with the legal requirements and is 
sound.  The current criteria for soundness are set out in paragraph 
182 NPPF.   
 
10. 
Within  the  draft  revised  NPPF,  the  Government  has  set  out  its 
proposed  Transitional  Arrangements.    Transitional  arrangements 
have been proposed which apply the previous (current) Framework 
to  plans  which  are  submitted  (or  where  the  Secretary  of  State 
directs a local planning authority to publish or submit a plan within 
a  specified  time  period)  before  the  date  of  publication  of  the  new 
Framework. These arrangements are themselves subject to further 
                                       
3  Advice  within  Annexe  1  of  The  approach  to  decision-making  chapter  –  “Late 
representations and evidence” 

 

 
consultation.    Consequently,  in  most  circumstances,  it  is  unlikely 
that  the  Inspector  will  need  to  seek  a  view  from  the  LPA  on  the 
implications of the draft NPPF on the current examination. 
 
11. 
If you would like to discuss the most appropriate approach, please 
contact your SGL or local plan mentor in the first instance and/or, if 
necessary the GM (Plans).  If the LPA advises that it would like the 
examination  to  continue  in  line  with  the  proposed  transitional 
arrangements,  it  is  unlikely  that  any  further  actions  will  be 
necessary. 
  
12. 
As previously advised to Inspectors, the transitional arrangements 
that will apply for the new methodology for calculating local housing 
need mean that the standard method will not apply4 to plans 
submitted for examination before the publication of the final revised 
NPPF.  
 
National Infrastructure 
 
13. 
The NPPF is important and relevant in National Infrastructure work 
but where there is a designated National Policy Statement (NPS) 
this will take precedent unless the NPS itself refers to the NPPF.  
Unless any specific changes to the draft NPPF are a significant 
matter in the current examination then it will not be necessary to 
revisit matters in the examination but if you have a hearing planned 
or written questions being issued then it may be helpful to include a 
reference to the draft in general terms. 
 
Background 
 
14. 
This revision of the National Planning Policy Framework implements 
around  80  reforms  announced  in  2017  through  the  Housing  White 
Paper  “Fixing  our  broken  housing  market”  and  then  through  the 
subsequent consultation document “Planning for the right homes in 
the  right  places”  on  14  September,  as  well  as  proposals  set  out 
within  the  Autumn  2017  Budget.    The  consultation  draft  revised 
NPPF represents a substantial re-draft of the current Framework. 
 
15. 
Alongside  the  draft  National  Planning  Policy  Framework, 
Government  will  also  be  publishing  draft  associated  guidance,  and 
indicative  Housing  Delivery  Test  results.  The  aim  is  to  revise  all 
supporting  guidance  alongside  the  final  version  of  the  National 
Planning Policy Framework.  
 
Contacts for further information 
  
16. 
Please contact XXXX if you have any general queries on this Note.  
 
17. 
In the first instance please contact your SGL or Local Plans mentor 
for  advice  on  specific  appeal  and  local  plan  casework,  as 
appropriate.    If  necessary,  queries  may  be  escalated  further  for  a 
                                       
4 See Dear CPO Letter (30 January 2018) - Local Housing Need transitional arrangements 

 

 
GM view (SGLs/Local Plans mentors should contact XXXX to arrange 
in  those  circumstances).  Non-salaried  Inspectors  should  approach 
XXXX  with  any  queries  in  the  first  instance,  on  which  XXXX  will 
liaise with XXXX. 
 
 

 

 
Annexe A 
 
Publication of the draft revised National Planning Policy 

Framework (NPPF) 
 
I refer to publication of the draft revised National Planning Policy 
Framework (NPPF) on 5 March 2018.  The Inspector appointed to 
determine this appeal has asked me to write to you to ask whether, in 
light of its publication, <you wish><your Council wishes> to make any 
comments as to whether this [and insert specific part if necessary] has 
any bearing on the appeal. 
  
I would be grateful for your written response within 7 working days of the 
date of this letter.  
 
A similar letter has been sent to <the appellant><the Council>, and <the 
appellant><the Council> should be copied into your response.