Mae hwn yn fersiwn HTML o atodiad i'r cais Rhyddid Gwybodaeth 'Red Black Films'.



 
 
Adran yr Economi, Gwyddoniaeth a Thrafnidiaeth  
Department for Economy, Science and Transport
 
 
Eich cyf/Your ref  
Ein cyf/Our ref  ATISN 9677 
 
 
 
 
Andrew Reeves  
 
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx@xxxxxxxxxxxxxx.xxx 
  
 
19 October, 2015 
 Dear Mr Reeves 
 
Request for Information – ATISN 9677 
 
I wrote to you on 3 August 2015 regarding your request for information.  I’m sorry for the 
delay in responding to you.  In your request you asked for the amount of support the Welsh 
Government has provided to Red & Black Films, which funds have provided the support and 
copies of the associated applications.   
 
Red and Black Films has been supported through the Welsh Government’s Media 
Investment Budget and Repayable Business Finance. The amount of grant funding provided 
under Repayable Business Finance is exempt from disclosure under Section 22 of the FOI 
Act, information intended for future publication.  The amount borrowed under the Media 
Investment Budget is exempt from disclosure under Section 43, commercial interests, and 
Section 29(1)(b), economic interests of the Freedom of Information Act 2000.  The copies of 
the associated applications is exempt from disclosure under Section 43, commercial 
interests.  Full reasoning for applying these exemptions is attached. 
 
If you are dissatisfied with the Welsh Government’s handling of your request, you can ask 
for an internal review within 40 working days of the date of this response. Requests for an 
internal review should be addressed to the Welsh Government’s Freedom of Information 
Officer at:  
 
Information Rights Unit 
Welsh Government, Cathays Park, Cardiff, CF10 3NQ 
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx@xxxxx.xxx.xxx.xx.  
 
Please remember to quote the ATISN reference number above. 
 
You also have the right to complain to the Information Commissioner. The Information 
Commissioner can be contacted at:  
 
St Line House  
Mount Stuart Square    
Cardiff Bay  
xxxxx.xxxx@xxxxx.xxx.xxx.xx 
 
CF10 5LR 
www.gov.wales 
 
Rydym yn croesawu derbyn gohebiaeth yn Gymraeg.  Byddwn yn ateb gohebiaeth a dderbynnir yn Gymraeg yn Gymraeg ac ni fydd gohebu yn 
Gymraeg yn arwain at oedi.  
 
We welcome receiving correspondence in Welsh.  Any correspondence received in Welsh will be answered in Welsh and corresponding in 
Welsh will not lead to a delay in responding.  
 
 

 
Information Commissioner’s Office,  
Wycliffe House, Water Lane, Wilmslow, Cheshire, SK9 5AF 
 
However, please note that the Commissioner will not normally investigate a complaint until it 
has been through our own internal review process. 
 
Yours sincerely 
 
 
 
 
David Ball 
Business Development Manager 
 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Annex A 
 
Section 22 – Information Intended for Future Publication
 
 
Section 22 states that Information is exempt information if –  
 
a)  The  information  is  held  by  the  public  authority  with  a  view  to  its  publication,  by  the 

authority or any other person, at some future date (whether determined or not) 
b)  The information was already held with a view to such publication at the time the request 
for information was made, and  
c)  It  is  reasonable  in  all  the  circumstances  that  the  information  should  be  withheld  from 
disclosure until the date referred to in paragraph a). 
 
I am of the opinion that subsections (a) and (b) above are met because the information is 
held with a view to its publication. This information is expected to be published in February 
2016.  With regards to part (c), I have given consideration as to whether it would be 
‘reasonable in all the circumstances’ that the information should be withheld from disclosure 
until the proposed publication date.  I am of the opinion that releasing the information at this 
time would cause disruption to the Welsh Government’s intentions in relation to its 
publication arrangements. Thus I am content that the exemption is engaged. 
 
Section 22 is a public interested exemption.  This means that, in order to withhold 
information, I must show that the public interest in withholding is greater than the public 
interest in releasing it.   
 
In terms of the public interest, it is recognised that there is public interest in there being 
openness and transparency within Government and that disclosing the information might 
increase understanding of how public money is used to support businesses in Wales.   
 
The proposed publication date for this information has been agreed as part of normal 
business. The Welsh Government has committed to publishing transactions of expenditure 
of £25,000 on its website on a monthly basis ((http://gov.wales/about/civilservice/how-we-
work/facts-figures/ourfinance/25kexpenditure1/?skip=1&lang=en)
.  The type of information 
published includes business area, payment date, description, vendor, transaction and 
amount.  A limited number of transactions are withheld from publication based on 
exemptions under the Freedom of Information Act 2000.  Red and Black Films has been 
offered a grant under the Welsh Government’s Repayable Business Finance mechanism.  
The grant will not be paid until the company has defrayed all associated costs.  I am of the 
opinion that publicly releasing the amount of grant funding offered at this time would cause 
disruption to the Welsh Government’s pre-set programme in relation to this work in that the 
amount of grant funding offered may differ from that published as it is dependent on the 
company meeting the terms of the grant.    If released prematurely, this may be 
misconstrued and be misleading to the public.   
To that end, I do not think it is reasonable in all the circumstances or in the public interest to 
release this information prematurely.  Rather, I believe the public interest would be best 
served if the information were released as scheduled along with all other transactions for 
that period.  I am satisfied therefore that the balance of the public interest falls in favour of 
withholding the information.   
 

Section 43 – Commercial Interests   
 
The Section 43 exemption states that: 
 
Information is exempt if its disclosure under the FOI Act would, or would be likely to, 
prejudice the commercial interests of any person (including the public authority holding it).
   
 
The loan amount provided to Red and Black Films through the Welsh Government’s Media  
Investment Budget (MIB) is conditional upon the company achieving certain key 
performance indicators linked to its production spend.  Releasing the information would be 
likely to provide the company’s competitors with an indication of the company’s production 
spend and funding position which would, in turn, prejudice Red and Black Film’s ability to 
further capitalise its business.  On the matter of the applications for both funding 
applications, it is necessary when making such applications for companies to provide 
commercially sensitive details such as funding arrangements, staffing structures and other 
financial data about the business.  This information would likely be of interest to the 
company’s competitors as they would be able to surmise current and proposed future 
activities and plans.  Because of this, I believe section 43 is engaged in relation to the MIB 
loan amount and the associated applications for the grant and MIB loan.   
 
Section 43 is subject to the public interest test, which means that in order to engage it, it 
must be shown that the public interest in withholding the information is greater than the 
public interest in releasing it.  
 
It is recognised that there is public interest in there being openness and transparency within 
Government and that disclosing the information might increase understanding of how public 
money is used to support businesses in Wales.  However, I am of the opinion that if this 
information were placed in the public domain it would be likely to prejudice Red and Black 
Film’s commercial interests and place the company at a commercial disadvantage.  Whilst 
this information would be of interest to the company’s competitors, I do not believe that it 
would be of interest to the wider public and would be likely to prejudice the commercial 
interests of the businesses concerned.  I do not believe that facilitating this type of unfair 
competitive advantage would be in the wider public interest.  I also believe that there exists 
a public interest in ensuring that private companies can receive Welsh Government support 
in the knowledge that its business will not be prejudiced by the untimely disclosure of 
commercially sensitive information.   
 
I believe that the balance of the public interest therefore falls in favour of withholding the 
MIB loan amount and the associated applications for the grant and MIB loan for this 
exemption.   
 
 

 

Section 29(1)(b) – Economic Interests 
 
The section 29(1)(b) exemption states that:  
 
29 (1) Information is exempt information if its disclosure under this Act would, or would be 
likely to, prejudice – 
(b) the financial interests of any administration in the United Kingdom, as defined by section 
28(2). 
 
In the Creative sector, it is not unusual for the Welsh Government to offer a commercial loan 
as could be offered by any bank or other lender, as opposed, for example, to a repayable 
business finance loan which doesn’t attract interest.   In this case, the Welsh Government 
has effectively made an investment in Red and Black Films and it has a duty to protect its 
financial interests in that investment.   
 
When information is released under the Freedom of Information Act, the information is 
made available to the world at large and not just to the requester.  With this in mind, 
consideration must be given to protecting Red and Black Films from providing its 
competitors with an insight into their business and financial status.  As stated above, 
releasing the information would be likely to provide the company’s competitors with an 
indication of the company’s production spend and funding position which would, in turn, 
prejudice Red and Black Film’s ability to further capitalise and develop its business.  This 
would have a knock-on effect on the Welsh Government’s financial interests in Red and 
Black Films.  I believe, therefore, that the section 29(1)(b) exemption is engaged. 
 
Section 29(1)(b) is also subject to the public interest test.  It is recognised that there is 
public interest in there being openness and transparency within Government, particularly in 
terms of efficiency, effectiveness and in holding Departments to account for its financial 
commitments.  It is also recognised that disclosing the information might increase 
understanding of how public money is used to support businesses in Wales. 
 
In this instance, however, whilst the information may be of interest to the company’s 
competitors, I do not believe there is any pressing public interest in the release of this 
information.  I am aware that the sensitivity of information may reduce over time, so that the 
age of the information or timing of the request may be relevant in determining whether to 
apply the exemption, or where the balance of public interest may lie.  In this case, however, 
the information captured is very much current information and remains commercially 
sensitive, which in turn has a knock-on effect on the financial interests of the Welsh 
Government and the public purse, given the investment made.   
 
I believe that the balance of the public interest therefore falls in favour of withholding the 
MIB loan amount for this exemption.