This is an HTML version of an attachment to the Freedom of Information request 'Information Pack and PQQ for the Integrated Waste Management Contract'.
 
 
 
West Berkshire Council 
 
Integrated Waste Management Contract 
 
Pre - Qualification Questionnaire 
April 2004 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
PLEASE SUBMIT 5 PAPER COPIES (INCLUDING ONE UNBOUND) 
AND ONE COPY ON DISC OF YOUR COMPLETED PQQ, TOGETHER 
WITH 5 COPIES OF ANY DOCUMENT REQUESTED 
 
BY: 16:00 ON THE 2nd OF JUNE 2004  
 
TO: 
BILL JENNISON 
HEAD OF COUNTRYSIDE AND ENVIRONMENT 
WEST BERKSHIRE COUNCIL 
COUNCIL OFFICES 
FARADAY ROAD 
NEWBURY 
RG14 2AF 
 
Please Note: 
If further space is needed to answer any questions please complete on a separate 
sheet clearly marking upon it the number to which it relates. 
 
All questions must be completed 
 
 

 
 
 
 
 
 
 
 
Page 1  of 44 

 
 

Introduction And Instructions 
 
This Pre-qualification Questionnaire (PQQ) has been produced to assist West Berkshire 
Council  in  evaluating  the  economic  and  financial  standing,  ability  and  technical 
capacity  of  organisations  that  have  responded  to  the  contract  notice  despatched  to  the 
Official  Journal  of  the  European  Union  on  31st  March  2004.  It  should  be  read  in 
conjunction  with  the  accompanying  Information  Pack,  which  provides  information 
about West Berkshire and the integrated waste management project. 
 
West Berkshire Council is seeking to appoint a service provider to deliver an integrated 
waste  management  service.  West  Berkshire  Council  believes  that  integrated  and 
streamlined delivery will result in significant benefits in terms of service delivery. The 
Council  has  identified  the  following  five  “Core  Services”  which  are  critical  to  the 
integrated approach to waste management: 
 
•  refuse collection 
 
•  treatment and disposal 
 
•  street cleansing 
 
•  recycling and composting 
 
•  civic amenity site management. 
 
 
West Berkshire Council’s strong preference is to work with organisations that have the 
necessary  economic  and  financial  standing  and  that  can  clearly  demonstrate,  at  the 
outset  of  this  procurement  process,  ability  and  experience  of  delivering  the  waste 
management  services  set  out  in  this  document,  in  particular,  all  of  the  five  Core 
Services. 
 
The  resources,  range  and  depth  of  skills  needed  to  provide  the  integrated  waste 
management service (including the five Core Services) are such that organisations may 
wish to collaborate in delivery. West Berkshire Council will consider applications from: 
 
•  a single organisation with experience in delivering all of the Core Services 
 
•  a consortium of providers who, between them, have experience of delivering all of 
the Core Services and who intend to establish a special purpose vehicle for delivery 
of the integrated waste management service to West Berkshire 
 
•  a number of providers who, between them, have experience of delivering all of the 
Core Services and who intend to form a lead contract and sub-contracting structure. 
 
 
 
 
 
Page 2  of 44 

 
 
 
In  the  case  of  submissions  by  a  consortium  or  a  group  of  providers,  West  Berkshire 
Council  will  assess  the  group  as  whole  and  will  assess  each  member  (“Relevant 
Organisation/s”). West Berkshire Council therefore requires the Relevant Organisations 
to  identify  one  “Lead  Organisation”  which  will  be  responsible  for  the  overall 
preparation  and  submission  of  the  PQQ.  Relevant  organisations  will  be  required  to 
provide  individual  responses  to  specified  parts  of  the  PQQ.  These  responses  must  be 
collated by the Lead Organisations on behalf of all the Relevant Organisations. 
 
It is accepted that a Relevant Organisation may not be able to give all of the information 
requested  because  it  does  not  have  the  relevant  experience  on  its  own,  although  the 
consortium as a whole should, preferably, be able to provide the information requested. 
 
Collectively,  each  entity  that  wishes  to  bid  (whether  it  is  a  single  organisation  or  a 
consortium or group) is referred to as a Bidder. 
 
It  is  the  Council’s  intention  to  award  the  entire  contract  to  a  single  Bidder,  although 
there  is  the  possibility  that  the  disposal  and  /  or  treatment  service  may  need  to  be 
awarded  separately  (although  this  is  not  West  Berkshire  Council’s  favoured  option). 
Bidders  are  asked  to  indicate  whether  they  would  be  prepared  to  provide  this  disposal 
and / or treatment service only. 
 
West Berkshire Council reserves the right to award the contract in parts or in lots (or not 
at  all).  The  Council  also  reserves  the  right  to  consider  applications  from  organisations 
unable to deliver all five core elements, but it is likely that preference will be given to 
Bidders  (organisation,  consortium  or  group)  who  are  able  to  deliver  all  five  Core 
Services. 
 
The  Council  also  reserves  the  right  to  commence  the  kerbside  recycling  service  early 
and to enter into separate contractual arrangements in respect of this service. 
 
The questionnaire has been split into 6 sections. 
 

Lead Organisation Information 

Company Information 

Financial and Economic Information for each Relevant Organisation 

Technical Capacity and Ability of Relevant Organisations 

Experience of Working on Similar Projects 

Policy Information 
 
Please  note  that  if  any  of  the  information  supplied  in  the  PQQ  changes  in  the  ensuing 
evaluation period, the Relevant Organisation, through the Lead Organisation, is required 
to notify the Council accordingly. 
 
 
 
 
Page 3  of 44 

 
 
Please complete the application in English. 
 
Please  submit  5  paper  copies  (including  one  unbound)  and  one  copy  on  disc  of  your 
response, together with 5 copies of any documents requested, e.g. accounts. 
 
These forms and disc must be returned by 2nd June 2004 by 16:00 to: 
 
Bill Jennison 
Head of Countryside and Environment 
West Berkshire Council 
Council Offices 
Faraday Road 
Newbury 
RG14 2AF 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Page 4  of 44 

 
 

Selection Stage Evaluation Procedure 
 
Responses  to  the  PQQ  will  be  evaluated  in  accordance  with  Articles  29  to  35  of 
Directive  92/50/EEC  Services  Directive  and  the  Environmental  Protection  Act  1990. 
The following process will be adopted: 
 
Compliance check: to establish that all of the information requested has been provided.  
 
West  Berkshire  Council  may  seek  clarification  in  the  event  of  receiving  incomplete 
PQQ  responses.  The  Council  reserves  the  right  to  reject  non-compliant  /incomplete 
PQQs at this stage. 
 
Selection stage evaluation: initial finance check: following the compliance check the 
Council will undertake an initial financial evaluation based on annual turnover. 
 
It  should  be  noted  that  an  annual  turnover  threshold  of  £40  million  for  the  Lead 
Organisation will exist, and any less than this amount will be deemed to be of insufficient 
financial  and  economic  standing  to  deliver  the  contract  and  will  be  automatically 
excluded without further evaluation unless it can be demonstrated that the company is a 
leader  in  its  field,  can  attract  other  companies  to  form  a  consortium  or  is  supported  by 
appropriate guarantees or shareholder commitment as applicable. 
 
 
Pre-Qualification Procedure 
 
West  Berkshire  Council  will  then  undertake  a  detailed  selection  stage  evaluation  in 
order to establish whether Bidders who have passed through the stages above have the 
required  economic  and  financial  standing,  ability  and  technical  capacity  to  deliver  the 
integrated waste management service. 
 
West  Berkshire  Council  will  undertake  this  evaluation  using  the  information  provided 
by  Bidders  in  response  to  this  PQQ.  Further  details  regarding  the  evaluation  matrix  to 
be applied will be provided to Bidders after the end of April 2004. 
 
West  Berkshire  Council  reserves  the  right  to  seek  clarification  of  any  information 
provided by the Relevant Organisation at any time. 
 
To  assist  in  the  evaluation  of  the  responses  to  the  PQQ,  West  Berkshire  Council 
reserves the right to seek clarification and may require applicants to attend an interview 
to clarify any outstanding issues arising from the responses to the PQQ. 
 
 
 
 
 
 
Page 5  of 44 

 
 
 
DECLARATION OF TENDERERS 
 
 
 
Yes 
No 
Does your bid form part of a consortium? 
 
 
 
 
 
The undertaking should be signed: 
 
a)  where the applicant is a partnership, by two duly authorised partners; or  
b)  in  the  case  of  a  company  (or  consortium),  by  two  Directors  or  a  Director  and  the 
Secretary of the Company  (or in the  case of a consortium, of each company in the 
consortium). 
 
Each Relevant Organisation will be required to complete this form. 
 
 
NAME OF ORGANISATION: 
 
ADDRESS: 
 
 
 
 
 
 
PERSON  APPLYING  ON  BEHALF  OF   
THE ORGANISATION: 
POSITION IN ORGANISATION: 
 
TELEPHONE NUMBER: 
 
EMAIL: 
FAX: 
 
 
When you have completed the questionnaire, please read and sign the section below. 
 
I /We certify that the information supplied is accurate to the best of my/our knowledge 
and  that  I/we  accept  the  conditions  and  undertakings  requested  in  the  questionnaire. 
I/We understand that false information could result in my/our exclusion from tendering 
for the contract. 
 
I/We also understand that it is a criminal offence, punishable by imprisonment, to give 
or offer any gift or consideration whatsoever as an inducement or reward to any servant 
of a public body. 
 
I/We also understand that in the event of West Berkshire District Council entering into a 
contract  with  me/us  the  answers  to  the  questions  set  out  in  this  questionnaire  will  be 
binding upon me/us and any misrepresentation may lead to termination of the contract. 
 
Page 6  of 44 

 
 
I/We  understand  that  West  Berkshire  District  Council  is  not  obliged  to  accept  any 
proposal submitted, or to enter into a contract with any contractor and that I/we have no 
claim on West Berkshire District Council for any costs or expenses incurred in applying 
for inclusion in the list of Bidders. 
 
I/We confirm that  I/we have read thoroughly  all documentation issued by  or on behalf 
of West Berkshire District Council in respect of the application for inclusion in the list 
of  Bidders,  and  that  no  representation  or  warranty,  express  or  implied,  is  or  will  be 
made or given in relation to the accuracy or the completeness of any of the information 
contained  in  such  documentation  or  otherwise  provided  by  or  on  behalf  of  West 
Berkshire  District  Council  (in  writing  or  otherwise)  to  me/us  or  my/our  advisers  and 
(save in the case of fraudulent misrepresentation) no responsibility or liability is or will 
be  accepted    by  West  Berkshire  District  Council  or  by  any  Members,  officers, 
employees, agents or professional advisers in relation to such information. I/We confirm 
that  I/we  have  not  relied  upon  any  information  provided  by  or  on  behalf  of  West 
Berkshire District Council (in writing or otherwise). 
 
I/we confirm that I am/ we are acting as principal and not as nominee, trustee, agent or 
broker  for  any  other  person  and  that,  if  invited  to  bid,  I/we  will  do  so  only  as  a  body 
corporate,  or  as  a  partnership,  or  as  a  single  individual,  or  as  a  group  of  connected 
individuals  (within  the  meaning  of  paragraph  5(1)  of  the  Financial  Services  Act  1986 
(Investment Advertisement) (Exemptions) (No 2) Order 1988.) 
 
 
Signed ……………………………………………………  Date  ……………. 
 
 
Signed ……………………………………………………  Date  ……………. 
 
For and on 
behalf of:  ………………………………………………………………………… 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Page 7  of 44 

 
 
 
A. 

LEAD ORGANISATION INFORMATION 
 
Questions  A1  to  A4,  to  the  extent  applicable,  are  to  be  completed  by  the  Lead 
Organisation where a consortium or group, or if the Bidder is a sole organisation, that 
organisation

 
A1 – Name of the organisation that will act as a Lead Organisation for this project and 
each of its Relevant Organisations. 
 
 
Organisation Name 
Service To Be Delivered 
Lead Organisation 
 
 
(Relevant Organisation 
No.1) 
 
Relevant Organisation 
 
 
No.2 
Relevant Organisation 
 
 
No.3 
Relevant Organisation 
 
 
No.4 
Relevant Organisation 
 
 
No.5 
Relevant Organisation 
 
 
No.6 
 
 
A2 – Name and contact details for principal contact: 
 
 
Name: 
 
 
 
Address: 
 
 
 
 
Email: 
 
Telephone: 
 
Fax: 
 
 
 
 
 
 
Page 8  of 44 

 
 
 
A3 – Provide an organisation chart and details of the relationship between the Relevant 
Organisations  and  state  whether  this  may  change  during  the  design,  installation  and 
operational phases of the contract. 
 
 
 
 
 
A4  –  
Provide  details  of  the  likely  share  holding  of  each  Relevant  Organisation  in  the 
service delivery vehicle for this project. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Page 9  of 44 

 
 
 
 

COMPANY INFORMATION 
 
This  section  should  be  completed  by  all  Relevant  Organisations  including  the  Lead 
Organisation.  If  further  space  is  needed  to  answer  any  question  please  complete  on  a 
separate sheet clearly marking upon it the question to which it relates. 
 
General Information 
 
B1 – 
Organisation Name 
 
 
 
B2  –  
Provide  details  of  registered  office,  registered  number  and  date  of  registration  of 
company.    If  not  a  company,  provide  status  of  organisation,  including  details  of  the 
trading address. 
 
 
 
B3 – Organisation Information 
 
 
Type of organisation (public/private limited company, partnership etc): 
 
 
 
 
Please enclose a copy of the Company Certificate of Incorporation (if applicable) and 
any certificate of incorporation on change of name.                 Enclosed: YES /NO 
 
 
VAT number: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Page 10
   of 44 

 
 
 
B4 – 
Contact Details: 
 
Correspondence address (if different from B2): 
 
 
 
Telephone Number: 
Email Address: 
 
 
 
B5 –
 Provide details of the organisation’s main area of business and confirm (in the case 
of  a  company)  that  the  objects  set  out  in  the  Memorandum  of  Association  include  the 
provision of such services as are described within the Information Pack. 
 
 
 
B6 – If the Relevant Organisation is a limited company, where it is a subsidiary of 
another company, please provide details of the name of the holding or parent  
company. 
 
 
 
 
B7 – Confirm and sign the statement relating to good standing set out in Appendix 3. 
The Council may also seek evidence at a later date, in confirmation of the answer. 
 
Details of Directors and Partners. 
 
B8 – Have any of the Directors or Partners: 
 
 
a)  Been employed by this Council? 
YES/NO 
 
b)  Had a relative/s who is employed by West Berkshire Council at a senior level or is a 
Councillor? 
 
 
 
 
 
 
 
 
YES/NO 
 
 
 
Page 11
   of 44 

 
 
If the answer to either (a) or (b) is yes please give details. 
 
 
 
 
Legal Eligibility 
 
B9 – 
Provide details of any court actions in which the Relevant Organisation has been 
involved  over  the  last  three  years  with  a  judgement  debt  of  over  £10,000  enforced 
against the organisation. 
 
 
 
B10 – Provide details of any pending or threatened litigation relevant to the provision of 
a  waste  management  service  that  is  currently  outstanding  against  the  Relevant 
Organisation. 
 
 
 
 
B11 – Provide details if the Relevant Organisation has at any time: 
 
a)  being  an  individual  been  made  bankrupt,  had  a  receiving  order  or  administration 
order made against them, made any composition or arrangement (whether formal or 
informal)  with  or  for  the  benefit  of  their  creditors  or  has  made  any  conveyance  or 
assignment  for  the  benefit  of  their  creditors  or  has  had  an  interim  receiver  of  their 
property appointed under Section 286 of the Insolvency Act 1986 or has been made 
the  subject  of  an  application  for  an  interim  order  under  Section  253  of  the 
Insolvency Act 1986; 
 
b)  being a partnership or co-operative, been involved in dissolution or termination; 
 
 
c)  being a partnership: 
Page 12
   of 44 

 
 
•  entered into a voluntary arrangement under clause 4 of the Insolvent Partnership 
Order 1994 (“the Order”), or  
•  had a petition presented to any court for its winding up under clauses 7 and 8 of 
the Order, or 
•  had a petition presented to any court for an administration order under clause 6 
of the Order, or 
•  presented a petition for winding up under clauses  9 and 10 of the Order, or 
•  presented any joint bankruptcy petition under clause 11 of the Order. 
 
d)  being  a company passed a resolution for winding up or been subject to an order of 
the  Court  for  winding  up  otherwise  than  for  the  purposes  of  a  bona  fide 
reconstruction  or  amalgamation,  or  been  the  subject  of  any  voluntary  arrangement 
under Section 1 of the Insolvency Act 1986 or had a receiver, manager administrator 
or  administrative  receiver  on  behalf  of  a  creditor  appointed  in  respect  of  the 
company’s business or any part thereof. 
 
 
 
 
B12 – Provide details if the Organisation, or any proprietor, director partner or associate 
thereof ever in the course of his business: 
 
a)  has been convicted of a criminal offence relating to the conduct of that business, 
or 
b)  has committed an act of grave misconduct in the course of that business. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Page 13
   of 44 

 
 
B13 –Provide details of any successful prosecutions against the organisation in the last 
3  years under any of the provisions set out in Appendix 1 of this questionnaire or any 
other Environmental, Health and Safety or Transport related legislation. 
 
 
 
 
B14
  –  Provide  evidence  of  the  Public  Liability  Insurance,  Professional  Indemnity 
Insurance  and  Employer  Liability  Insurance  for  the  Relevant  Organisation.  Evidence 
should include the name of the insurers, policy numbers, expiry date, any aggregate of 
events for claims and limits for any one event and the excesses under the policy. 
 
 
 ( i ) 
Public Liability Insurance 
 
Name of Insurers: 
 
Policy Numbers: 
 
Expiry Date: 
 
Limit for any one event: 
 
Excess/ Deductible: 
 
Limit in any one period of insurance if applicable: 
 
 
( ii ) 
Professional Indemnity Insurance 
 
 
Name of Insurers: 
 
Policy Numbers: 
 
Expiry Date: 
 
Limit for any one event: 
 
Excess / Deductible: 
 
Limit in any one period of insurance if applicable: 
 
 
Page 14
   of 44 

 
 
 
( iii )  Employer Liability Insurance 
 
 
Name of Insurers: 
 
Policy Numbers: 
 
Expiry date: 
 
Limit for any one event: 
 
Excess/ Deductible: 
 
Limit in any one period of Insurance if applicable: 
 
 
 
B15
 – Please provide the annual aggregate total in relation to all insurance polices held 
by each Relevant Organisation. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Page 15
   of 44 

 
 

FINANCIAL 
AND 
ECONOMIC 
INFORMATION 
FOR 
EACH 
RELEVANT ORGANISATION 
 
These questions are to be completed by each Relevant Organisation on separate sheets, 
if applicable.
 
 
C1 – Name of the Relevant Organisation 
 
 
 
C2 – Name and Address of Bankers 
 
 
 
C3 – Name and Address of Auditors 
 
 
 
C4 – Provide copies of the previous three financial years audited accounts. If you are a 
partnership 
please 
request 

separate 
partnership 
question 
from 
[email address] 
ENCLOSED: YES/NO 
 
C5  –  Provide  details  of  the  Relevant  Organisation’s  overall  turnover  and  the  turnover 
for Waste Management Core Services for the previous three financial years. 
 
 
Year - 
Year -  
Year – 
Overall Turnover 
 
 
Waste Management Core Services 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Page 16
   of 44 

 
 
C6 – Provide a statement, as at the last reporting date, of any contingent liability or loss 
(where  not  otherwise  reported)  that  would  require  disclosure  in  accordance  with 
International Accounting Standard 10. 
 
 
 
C7  –  Provide  a  statement  that  the  ownership  of  the  Relevant  Organisation  has  not 
changed significantly over the past 12 months. Where applicable, please provide details. 
 
 
 
C8  –  Provide  a  statement  that  the  Relevant  Organisation  has  not  been  subject  to  a 
financial  investigation  by  an  accredited  UK  or  EC  regulator.  Where  applicable  please 
provide details. 
 
 
 
C9 – Provide a statement indicating the Relevant Organisation’s willingness to provide 
a performance guarantee under the terms of the Council’s contract. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Page 17
   of 44 

 
 
Parent Company and Guarantees 
 
Questions C10 to C12 are to be completed by the holding or parent company, or where 
different,  the  guarantor  of  each  Relevant  Organisation.  Provide  answers  on  separate 
sheets, if applicable. 
 
C10 – Provide details of the Applicant’s Ultimate Holding Company, Parent Company 
or Guarantor if different to question B6. 
 
 
 
 
 
C11 – Provide a statement of willingness to provide a Parent Company Guarantee direct 
to the Council to cover the Relevant Organisation’s performance under the terms of the 
Council’s contract. 
 
 
 
 
C12
  –  Provide  similar  financial/economic  information,  in  relation  to  the  guarantor  of 
the Relevant Organisation. 
 
(a)    
Contact Details 
 
 
Name: 
 
Name and address of Bankers: 
 
 
 
 
Name and address of Auditors: 
 
 
 
 
 
 
 
Page 18
   of 44 

 
 
(b)   
Provide copies of the previous three financial years audited accounts for  
the  guarantor  of  the  Relevant  Organisation.  If  you  are  a  partnership  please  request  a 
separate partnership question from [email address] 
 
ENCLOSED: YES/NO 
 
 
(c)    
Turnover information 
 
 
Year- 
Year- 
Year- 
Overall Turnover 
 
Core Waste Management Services 
 
 
(d)   
Provide a statement, as at the last reporting date, of any contingent 
liability or loss (where not otherwise reported) that would require disclose in accordance 
with International Accounting Standard 10. 
 
 
 
 
(e)    
Provide a statement that the ownership of the Relevant Organisation has 
not  changed  significantly  over  the  past  12  months.  Where  applicable,  please  provide 
details. 
 
 
 
(f)    
Provide a statement that the guarantor has not been subject to a financial 
investigation  by  an  accredited  UK  or  EC  regulator.  Where  applicable  please  provide 
details. 
 
 
 
 
 
 
Page 19
   of 44 

 
 
 
 
(g)   
Provide details of any outstanding legal or financial claims the guarantor 
is subject to. 
 
 
 
 
Ability and Approach to Raising Project Finance 
 
Question C13 is to be completed by each Relevant Organisation. 
 
C13 – Provide details as to prior experience in raising project finance. Information as to 
the  form  of  that  finance  and,  where  the  information  is  being  provided  by  a  Relevant 
Organisation, the role played by that Relevant Organisation in that project (i.e. Bidder, 
consortium member etc.).  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Page 20
   of 44 

 
 
Question C14 is to be completed by the Lead Organisation. 
 
C14  –  Provide  details  of  the  proposed  approach  to  finance  for  this  project  and  the 
structure that funding will take. Details should also be given as to the process by which 
the organisation intends to secure the finance required, including where appropriate the 
proportion  of  equity  to  be  provided  and  the  likely  sources  of  external  funding  and  its 
form. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Page 21
   of 44 

 
 

TECHNICAL 
CAPACITY 
AND 
ABILITY 
OF 
RELEVANT 
ORGANISATIONS 
 
All questions are to be completed by each Relevant Organisation, on separate sheets, if 
applicable. 
 
Project Experience 
 
D1  –  
Reference  Projects:  Provide  details  of  current  and  recent  (those  that  may  have 
terminated or expired within the past 3 years) major integrated or part integrated waste 
management contracts where you are, or have been involved in the delivery, which the 
Relevant Organisation has bid for, participated in, or those contracts where the Relevant 
Organisation  has  provided  services  comparable  with  its  proposed  role  within  this 
consortium  or  group.  Provide  the  full  names  and  addresses  of  relevant  client/customer 
contacts in order that references may be taken up. 
 
Name of contracting  
 
organisation 
Address of  
 
contracting  
organisation 
 
Contract title 
 
 
Contact officer: 
 
Tel number: 
 
Email: 
 
Is the contract a PFI, 
 
PPP or other type of 
waste management 
contract? 
(please state) 
Description  
 
of services and works 
provided by 
contractor as part of 
the contract. 
 
Key facilities used in 
 
the provision  
of services and works 
(please note  
Appendix 2 
should be completed) 
Total contract value 
 
(£) 
 
Annual contract value 
(£) 
 
Page 22
   of 44 

 
 
Funding raised and 
 
funding source 
Contract start date 
 
Where are you in the 
 
contract process? 
Contract completion 
 
date 
 
 
 
D2  –  
Provide  details  of  all  contracts  (waste  management  and  non-waste  management) 
current  and  recent  (those  that  may  have  terminated  or  expired  within  the  past  3  years) 
that are or have been provided to West Berkshire Council. 
 
West  
 
Berkshire Council 
Service Unit 
Contract title 
 
 
Description of 
 
services and works 
provided by 
contractor as part of 
the contract. 
 
Total contract  
 
value (£) 
 
Annual  
contract value(£) 
Contract start date 
 
 
Contract completion 
 
date 
 
Repeat these tables as required. 
 
Page 23
   of 44 

 
 
D3 – Provide details of any Contracts to which the Relevant Organisation is a signatory 
over £3 million where there has been a failure to complete the contract on time or at all, 
or where there have been claims for damages, or where damages have been deducted or 
recovered, in either case only where the amounts exceed £50,000.00. Also details of any 
contracts  terminated,  partially  terminated  or  employment  determined.  This  statement 
should only take account of incidents in the past three years. 
 
 
Year- 
Year- 
Year- 
Relevant Organisation 
 
 
 
 
Contracting Organisation 
 
 
 
 
Failures to complete the 
 
 
 
Contract 
 
Claims for damages 
 
 
 
 
Damages deducted or 
 
 
 
recovered 
 
Contracts terminated 
 
 
 
 
Contracts  
 
 
 
partially terminated 
(including service/works  
terminated) 
Employment terminated 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Page 24
   of 44 

 
 
 
Technical Experience 
 
D4  –  
Provide  details  of  the  relevant  Organisation’s  experience  of  providing  the 
following  core  waste  management  services  for  municipal  waste,  either  directly  or  by 
subcontracting.  We  acknowledge  that  organisations  may  not  have  experience  in  all  of 
these areas. 
 
Waste 
Yes 
No 
Location 
Details (including 
References 
Management 
(please 
(please 
Contract values).If  (The  
Services 
tick) 
tick) 
subcontracted, 
Council reserves  
provide details. 
the right to  
call  
in references) 

Household 
 
 
 
 
 
waste 
collection 
 
 
Kerbside 
 
 
 
 
 
collection  
of 
recyclables 
 
Kerbside 
 
 
 
 
 
collection 
of 
green 
and/or 
biowaste 
 
Litter 
 
 
 
 
 
collection and  
street 
cleansing 
services 
Waste 
 
 
 
 
 
recycling and  
composting 
services 
 
Residual 
 
 
 
 
 
waste 
treatment  and 
disposal 
 
Management 
 
 
 
 
 
and  
operation 
of 
civic  amenity 
sites  
 
 
 

Page 25
   of 44 

 
 
 
D5
  –  Does  the  Relevant  Organisation  have  experience  of  providing  the  following 
municipal  waste  management  service  or  activity  either  directly  or  by  subcontracting? 
We acknowledge that organisations may not have experience in all of these areas. 
 
Waste  
Yes 
No 
Location 
Details (including 
References (The 
management 
(please 
(please 
Contract values). 
Council reserves the 
services/ 
 tick) 
tick) 
If sub-contracted 
right to call in  
activities 
Please provide 
references) 
details. 
 
Waste 
 
 
 
 
 
haulage 
Windrow 
 
 
 
 
 
composting 
In vessel  
 
 
 
 
 
composting 
Operation of 
 
 
 
 
 
waste 
transfer  
stations 
Operation of 
 
 
 
 
 
material 
recovery 
plant (MRF) 
Operation of 
 
 
 
 
 
mechanical 
and 
biological 
treatment 
plant(MBT) 
Operation of    
 
 
 
 
anaerobic 
digestion 
Landfill of 
 
 
 
 
 
waste 
Operation of 
 
 
 
 
 
thermal 
treatment 
and energy 
recovery 
plant(please 
specify type) 
Other waste 
 
 
 
 
 
treatment 
and 
recovery 
plant(please 
specify) 
 
 
 
Page 26
   of 44 

 
 
Bring bank  
 
 
 
 
 
provision 
and 
servicing 
 
Waste 
 
 
 
 
 
awareness 
campaigns 
and 
educational 
services 
Ecology 
 
 
 
 
 
Village/ 
Resource 
Park 
management 
 
Marketing 
 
 
 
 
 
recycled and 
recovered 
materials 
 
Abandoned 
 
 
 
 
 
vehicles 
collection, 
treatment 
and disposal 
Fridge and 
 
 
 
 
 
freezer 
treatment 
and  
disposal 
 
Household 
 
 
 
 
 
clinical 
waste 
collection 
and  
management 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Page 27
   of 44 

 
 
D6  –  How  many  contracts  does  the  Relevant  Organisations  have  for  the  provision  of 
municipal waste management services and facilities? 
 
Number 
Services 
Facilities 
Total value  
(please tick) 
(please tick) 
of contracts(£) 
None 
 
 
 
1-4 
 
 
 
5-10 
 
 
 
>10 
 
 
 
 
D7
  –  How  long  has  the  Relevant  Organisation  been  operating  in  the  municipal  waste 
management sector? 
 
Years 
Please tick 
<1 
 
1-4 
 
5-10 
 
>10 
 
 
D8 – Please provide details of the Relevant Organisation’s experience of gaining waste 
management  licences,  PPC  permits  and  planning  permission  (or  equivalent)  for  the 
provision of the following facilities. The information provided should include details of 
the planning authority, facility type and scale (including throughput), location and year. 
 
Facilities 
Details 
Waste education facilities 
 
 
 
Depots (for waste collection and street 
 
cleansing vehicles) 
 
 
Civic amenity sites/household waste 
 
recycling centres 
 
 
Transfer stations 
 
 
 
 
Materials recovery facilities 
 
 
 
 
Landfill sites 
 
 
 
 
Aerobic composting facilities 
 
 
 
Anaerobic digestion facilities 
 
 
 
Page 28
   of 44 

 
 
Mechanical and biological treatment 
 
plant 
(MBT plant) 
 
Waste to energy or other thermal 
 
treatment facilities (please include  
any CHP plant) 
Ecology Village/ Resource Park 
 
(including eco-parks and  
similar developments) 
 
Integrated waste management facilities 
 
 
 
Bring bank sites 
 
 
 
 
 
Please  answer  the  above  question  on  a  separate  sheet  and  provide  comprehensive 
details. 
 
D9  –  Provide  details  of  the  Relevant  Organisation‘s  experience  of  production  of  all 
recycled and recovered materials/products from the facilities listed in D1, of comparable 
scale to that anticipated as part of this contract. 
 
Materials/products 
Location 
Details (including  
 
annual throughput) 
Paper 
 
 
 
 
Glass 
 
 
 
 
Metals (please specify) 
 
 
 
 
Plastics(please specify) 
 
 
 
 
Textiles 
 
 
 
 
Compost/soil improvers 
 
 
 
Energy 
 
 
 
Others (please specify) 
 
 
 
 
 
Page 29
   of 44 

 
 
D10  –  Please  provide,  if  possible,  two  examples  of  existing  contracts  where  the 
Relevant Organisation can provide demonstrable experience of the following activities: 
 
Activity 
Contracting 
Contact at Contracting 
Details (including objectives, 
Organisation 
Organisation (including 
performance indicators  
name, address & 
and delivery) 
telephone number) 
The Council reserves 
the right to call in 
references.
 
Partnering 

 
 
 
 
 

 
 
 
 
Best Value  

 
 
(or 
 
equivalent) 
 
 
 
 

 
 
 
 
Continuous 

 
 
Improvement   
 
 

 
 
 
 
Stakeholder 

 
 
engagement 
 
 
 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Page 30
   of 44 

 
 
Staff Experience 
 
Questions
  to  be  completed  by  each  Relevant  Organisation,  on  separate  sheets,  if 
applicable. 
 
D11  –  Please  provide  details  of  the  Relevant  Organisation’s  current  management 
structure (including waste service and facility operations). 
 
 
 
D12
 – How many employees are there in the Relevant Organisation (waste management 
specific)? 
 
Number 
Please tick 
1-50 
 
 
50-100 
 
 
100-500 
 
 
>500 
 
 
 
Page 31
   of 44 

 
 
D13  –  Please  provide  details  of  the  number  of  staff  holding  certificates  of  technical 
competence (COTC) and the levels/activities that these relate to. 
 
 
 
 
D14
 – Provide details of all the senior persons who have experience in the management, 
development  and  provision  of  services  similar  to  those  described  in  the  Information 
Pack and who are likely to be involved in the running of the project for the Bidder, and 
state  if  these  are  different  from  those  who  will  be  involved  in  negotiations  with  the 
Council. CVs should be attached for the senior people. 
 
 
 
 
 
 
D15
 - Provide details for the Relevant Organisations of any awards or external quality 
accreditation  schemes  (e.g.  BS  EN  ISO  9000:2000,  BS  EN  ISO14001  or  equivalents) 
subscribed to or achieved. 
 
 
 
Page 32
   of 44 

 
 
D16  –  Provide  details  of  the  membership  of  relevant  trade  associations/  professional 
bodies of both the Relevant Organisation and the staff identified in D13 and D14. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Page 33
   of 44 

 
 

EXPERIENCE OF WORKING ON SIMILAR PROJECTS 
 
These questions are to be responded to by the Lead Organisation. 
 
E1  –  Provide  details  as  to  whether  the  Lead  Organisation  has  worked  or  is  working 
together with other members of the consortium or group on other similar Public Private 
Partnerships  or  PFI  or  equivalent  projects.  Disclose  the  date  when  this  relationship 
started and whether the project has reached bidding stage, Preferred Bidder stage, or has 
reached financial close, has completed construction /installation, has been cancelled, or 
if none of these are applicable, the stage the project has reached. 
 
 
 
 
E2  –  Provide  details  where  new  relationships  are  being  formed  to  create  an 
organisation. 
 
 
 
E3 –  Identify  any potential conflicts of interest that may  arise if the organisation were 
selected  (taking into account all Relevant Organisations). 
 
 
 
Page 34
   of 44 

 
 

POLICY INFORMATION 
 
F1 – 
What is the size of the Relevant Organisation? Please state number of: 
 
a)  partners; and 
 
 
 
b)  employees (including all full-time employees, apprentices, and other trainees). 
 
 
 
 
 
F2 – Of the total number of employees in F1, how many are managers? 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Page 35
   of 44 

 
 
F3  - Is the Relevant Organisation part of a larger company, consortium or group? If it 
is,  which  of  your  employment  policies  do  you  determine,  and  which  ones  apply  to  all 
organisations within the company, consortium or group? 
 
 
 
F4  –  Is  it  your  policy  as  an  employer  to  comply  with  your  statutory  obligations  under 
the  Race  Relations  Act  1976,  which  applies  to  Great  Britain  or  equivalent  legislation 
that applies in the countries in which your organisation employs staff? Accordingly, is it 
your  practice  not  to  discriminate  directly  or  indirectly  on  grounds  of  colour,  race, 
nationality,  or  ethnic  or  national  origins  in  relation  to  decisions  to  recruit,  select, 
remunerate, train, transfer and promote employees? If yes, provide details. 
 
 
 
F5  –  In  the  last  three  years,  has  any  finding  of  unlawful  racial  discrimination  in  the 
employment  field  been  made  against  the  Relevant  Organisation  by  the  employment 
tribunal, the employment appeal tribunal, or any court, or in comparable proceedings in 
any other jurisdiction? 
 
YES / NO 
 
F6  –  In  the  last  three  years,  has  the  Relevant  Organisation  been  the  subject  of  formal 
investigation by the Commission for Racial Equality (CRE), or a comparable body, on 
the grounds of alleged unlawful discrimination in the employment field? 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
YES / NO 
 
 
 
 

Page 36
   of 44 

 
 
F7  –  If  the  answer  to  question  F5  is  yes,  or  in  relation  to  question  F6  the  CRE  or 
comparable body has made a finding adverse to the Relevant Organisation, what steps 
have you taken as a result of that finding? 
 
 
 
F8
 – Does the Relevant Organisation comply with: 
 
The Sex Discrimination Act 1975 
YES/NO 
 
The Disability Discrimination  
YES/NO 
Act 1995 
 
The Equal Pay Act 1975 
YES/NO 
 
 
F9  -  Has  any  court  or  tribunal  made  any  findings  of  unlawful  sexual  discrimination 
against the Relevant Organisation in the last three years? 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
YES/NO 
 
If  the  answer  to  the  question  above  is  YES,  detail  the  steps,  which  were  taken  in 
consequence of that finding. 
 
 
 
 
 
F10
  –  Enclose  a  copy  of  your  company  Health  and  Safety  policy  (covering  General 
Policy, Organisation and Arrangements) as required by Section 2 (3) of the Health and 
Safety at Work Act 1974 and any codes of safe work practices issued to employees. 
 
 
 
 
ENCLOSED: YES/NO 
 
If your company policy does not detail any of the following, enclose written details of: 
 
 
(a)   Procedures to be followed in the case of emergency. 
 
ENCLOSED: YES/NO 
 
Page 37
   of 44 

 
 
(b) Procedures for the reporting and recording of accidents and dangerous occurrences.  
ENCLOSED: YES/NO 
 
(c)  First Aid Welfare Provisions  
 
 
 
 
 
ENCLOSED: YES/NO 
 
 
(d) Provision of appropriate clothing and equipment 
 
ENCLOSED: YES/NO 
 
 
To be completed by each Relevant Organisation. 
 
F11  –  Has  your  company  ever  been  prosecuted  or  served  notices  by  the  Health  and 
Safety Executive? 
 
If the answer to the question above is YES please give details. 
 
 
 
 
 
F12 – Has your company got an Environmental Policy? If so, please enclose. 
 
 
 
 
 
 
 
 
ENCLOSED: YES/NO 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Page 38
   of 44 

 
 
 
APPENDIX 1 
 
 
Prosecutions 
 
 

•  Sections 92 (6), 93 (3) of the Control of Pollution Act 1974; 
 
•  Section 2 of the Refuse Disposal (Amenity) Act 1978; 
 
•  Section 9 of Food and Environmental Protection Act 1985; 
 
•  Transfrontier Shipment of Hazardous Waste Regulations 1988; 
 
•  Sections 1,5,6(9) and 7(3) of the Control Pollution Amendment Act 1989; 
 
•  Water Act 1989; 
 
•  Sections 23 (1), 33,34 (6), 44, 47 (6), 57(5), 63(2), 69(9), 70(4), 71(3) and 80(4) 
of the Environmental Protection Act 1990; 
 
•  Water Consolidation (Consequential Provisions) Act 1991; 
 
•  Clean Air Act 1993; 
 
•  Environment Act 1995; 
 
•  Goods Vehicles (Licensing of Operators) Act 1995; 
 
•  Special Waste Regulations 1996/972 as amended; 
 
 
And all other environmental, health and safety and transport related legislation. 
 
Note:  
details  of  a  conviction  need  not  to  be  given  where  under  the  terms  of  the 
Rehabilitation of Offenders Act 1974 the conviction is spent. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Page 39
   of 44 

 
 
APPENDIX 2 
 
 
Facility Information  (for use in Question D1) 
 
Type  
 
 
 
 
of  Facility 
 
Waste 
 
Waste 
 
Waste 
 
Other 
(please  
Collection 
Recovery 
Disposal 
select one) 
 
CLIENT REFERENCE 
 
Name of Client if different to D1 
……………………………………………………………………………………………………… 
 
Address…………………………………………………………………………………………… 
 
.……………………………………………………………………………………………………... 
 
Telephone 
Fax Number……………………………………… 
Number………………………………… 
 
Project 
Contact 
Manager……………………………………  Name………………………………………… 
 
Email 
 
Address……………………………………. 
 
 
CONTRACT DETAILS 
 
Contract  
Number:  …………………………………………………………………………………………. 
Type of Contract 
 
PFI/Project 
 
Design/Build 
 
Hard Specification 
 
Finance 
(select 
 
Service 
 
Own 
 
Operate 
applicable) 
contract 
 
 
Other-specify   
 
 
 
 
 
Role in Project 
 
Design 
 
Construction 
 
Operate 
(select 
 
Manage as part of System 
 
applicable): 
 
 
Other  
 
 
- Specify 
 
 
 
Start Date (for  
role(s) noted): ………………………………………………………………………………… 
 
Page 40
   of 44 

 
 
Scheduled Date of Completion at Start 
Date: ………………………………………………………………………………………………. 
Actual Date of Completion (for  
role(s) noted): …………………………………………………………………………………… 
Estimated  
Actual Final  
Cost: ………………………………………… 
Cost: …………………………………………. 
Name of Project  
Telephone  
Lead: …………………………………………  Number: ………………………….…………. 
 
FACILITY REFERENCE 
 
 
Name of Facility or  
Service:…………………………………………………………………………………………….……
………………………………………………………………………………………………… 
 
Location: 
……………………………………………………………………………………………………… 
 
……………………………………………………………………………………………………… 
 
Description of Facility/Service  
(attach details): ………………………………………………………………………….……… 
 
……………………………………………………………………………………………………… 
 
……………………………………………………………………………………………………… 
 
Area or Local Authorities  
served: ……………………………………………………………………………………………. 
 
……………………………………………………………………………………………………… 
 
Feedstock Description (attach  
composition): …………………………………………………………………………………… 
 
Design Capacity: 
…………………………………………………………………………………………. 
 
Operating Capacity: 
……………………………………………………………………………….………… 
 
Current Operating Throughput: 
……………………………………………………………………………………... 
 
Number of Shifts: 
…………………………………………………………………………………………….. 
 
 
 

Page 41
   of 44 

 
 
PERFORMANCE OF FACILITY OR SERVICE 
 

 
Regulatory  
Authority: ………………………………………………………………………………………... 
 
 
Name: 
……………………………………………………………………………………………………… 
 
Address: 
……………………………………………………………………………………………………… 
 
……………………………………………………………………………………………………… 
 
 
Telephone 
Fax  
Number: ………………………………………. 
Number: …………………………………. 
 
 
Email  
Contact 
Address: ………………………………………. 
Name:…………………………………….. 
Most relevant governing Standards, Acts and/or Regulations (Including site   licences): 
……………………………………………………………………………………………………… 
 
……………………………………………………………………………………………………… 
 
……………………………………………………………………………………………………... 
 
……………………………………………………………………………………………………… 
 
Additional standards met by Facility or service 
 
…………………………………………….……………………………………………………….. 
 
……………………………………………………………………………………………………… 
 
Have there been one or more incidents where applicable standards were not met? 
 
 
Yes, provide details on an attached sheet                    
 
No 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Page 42
   of 44 

 
 
APPENDIX 3 
 
To be signed by each Relevant Organisation. 
 
STATEMENT RELATING TO GOOD STANDING 
CRITERIA  FOR  REJECTION  OF  SERVICE  PROVIDERS  –  in  accordance  with 
Article 29 of Directive 92/50 EC/Regulation 14  Public Services Contracts Regulations 
1991 No.2680 
 
West Berkshire Council Integrated Waste Management Contract 
 
We confirm that, to the best of our knowledge: 
 
The  contractor/  tenderer  named  below  (and  its  directors  and  partners  where  relevant) 
has not (or has not been): 
 
•  in  a  state  of  bankruptcy,  insolvency,  compulsory  winding  up,  administration, 
receivership,  composition  with  creditors  or  any  analogous  state,  or  subject  to 
relevant proceedings 
 
•  convicted of a criminal offence relating to business or professional conduct 
 
•  committed an act of grave misconduct in the course of its business or profession 
 
•  failed to fulfil its obligations relating to the payment of social security contributions 
 
•  failed to fulfil obligations relating to the payment of taxes 
 
•  been guilty of serious misrepresentation in providing information required as set out 
in  the  preceding  requirements  and/or  information  required  to  be  provided  in 
response to the prequalification questionnaire. 
 
or  is  in  breach  of  other  provisions  of  Article  29  of  Directive  92/50  EC/Regulation  14 
Public Services Contracts Regulations 1991 No.2680. 
 
And further confirms that, where applicable: 
 
•  where licensing  and/or  membership of a specified organisation is required (in the 
EU  member  state  where  it  is  established)  in  order  to  provide  the  Services  then  it 
holds the relevant licence and/or membership 
 
•  It is registered with the appropriate trade or professional register. 
 
 
 
 
 
 
 
 
Page 43
   of 44 

 
 
Signed:…………………………………………………………………………….. 
 
Name: …………………………………………………………………………….. 
 
Position:………………………………………………………………………….... 
 
Name of Contractor/ 
Tenderer:……………………………………………………………….………….  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
There  are  detailed  rules  on  what  constitutes  sufficient  registration:  a  certificate  of 
incorporation at Companies House is sufficient for UK established companies. 
 
 
 
 
Page 44
   of 44