Mayor’s Transport Strategy 
 
 
 
Consultation response by the London Borough of Newham 
 
The London Borough of Newham welcomes the opportunity to respond to this 
consultation. We believe we are in a key strategic location for London and the UK 
and see the development of transport infrastructure as a crucial marker in the 
regeneration of the borough. We make some general comments below and provide 
responses on specific proposals in the attached appendix. 
 
London Borough of Newham welcomes the opportunity to comment on the Mayor’s 
Transport Strategy (MTS) and related strategy documents.  Many of its proposals 
should enable the progression of much of the Borough’s own regeneration strategy 
and programmes. This is timely for the London Borough of Newham as it enables the 
Mayor’s Transport Strategy to reflect the future of Newham based on new 
economics and the shared aspirations of the 5 Olympic host boroughs expressed as 
the convergence principle. The London Borough of Newham urges that its 
commitment to transforming the lives of its residents through successful 
convergence is fully supported by the Transport Strategy and TfL funding streams. 
The MTS must explain convergence, why it requires transport policies and actions to 
contribute positively to convergence and that policies and actions failing to have a 
positive impact on the convergence principle will not be supported by the Mayor of 
London. This must also apply to the allocation of resources across London. Clear, 
frequent and integrated reference to the principle of convergence in the MTS is 
needed to emphasise that it is an essential part of London’s ability to maintain and 
improve its world City status. Successful convergence will make a successful London.  
Convergence must be at the heart of decision making in all Mayoral Strategies. We 
look forward to discussing our revised social, economic and physical context and 
having a strong dialogue based on an ambitious shared vision that more swiftly and 
successfully brings convergence based on economic-led regeneration. The MTS as an 
implementation Strategy for the London Plan should show a clear bias to meeting 
the convergence agenda by primarily resourcing transport infrastructure in the 5 
host boroughs. This is particularly the case for areas like the Royal Docks, for 
example, where our aspiration is to create a vibrant, mixed use development area. 
 
One of the features of Newham’s natural and man-made geography is that the 
transport arteries that cross the borough (water, rail and road) have created major 
perceptual and physical barriers that inconvenience residents and adversely affect 
the image of borough. We see Newham as a place to come to, not one to travel 
through, and (for example) £23m is being spent to replace the Canning Town 
roundabout with a less intrusive junction. Although the borough is well connected by 
various modes of public transport and by road there appears to be a strong 
perception that the River Lea and other barriers make Newham inaccessible - a 
problem that can only be addressed by forging more street connections and 

---

encouraging high quality development along the Lea Valley. These are issues that we 
are looking to the London Plan and the Opportunity Area Framework to address. 
 
Newham welcomes the Mayor’s aim to achieve Eurostar stopping services at 
Stratford International as a first priority of his Transport Strategy. Proposal 1 of the 
draft Strategy indicates that the Mayor will ‘encourage more international services 
direct to a wider range of European destinations, and that some of those  new 
services will stop at Stratford International Station’. This is something the London 
Borough of Newham has been keen to secure for many years and its inclusion (and 
relative position as a high priority) is to be welcomed. It should be noted however 
that the current operator is not convinced of the economic case for this despite the 
efforts of the Council and other lobbying groups. It is hoped that the Mayor will take 
a lead role in future discussions with the operator. 
 
 
We urge the Mayor to advocate for High Speed Two to be directly linked to High 
Speed One and therefore the European high speed rail network. International 
railway services from the UK regions could use Stratford International as their 
London stop to take on additional international passengers. In the longer term this 
would ensure a good international service level at Stratford International and 
prevent placing further strain on the already over-heated West of London. 
 
We strongly support key transport schemes like Crossrail and appreciate the Mayor’s 
vocal support in this. Newham will have 5 stations with a Crossrail link – more than 
any other borough – and this will contribute substantially to town centre 
development such as Forest Gate, Manor Park and Custom House. In April 2009, 
Colin Buchanan & Partners estimated that there would be nearly £100 million a year 
in journey time savings, and improved incomes and job prospects in the borough as 
a result of greater investment attracted by Crossrail. 
 
We would like to emphasise the significance of our private sector partners in the 
delivery of Convergence. Without investment from them, it would be impossible to 
deliver regeneration of the scale and ambition we envisage. Arguably, the failure to 
connect employers with local people also meant that other large-scale regeneration 
projects in other areas had less impact on local residents than they could and should 
have, and I am keen to ensure we learn from the experiences of others and fully 
support our private sector partners. 
 
London City Airport, for example, is a large employer in the area committed to 
promoting job opportunities to local residents. Our latest data from 2008 showed 
that the airport employs around 2,000 people on-site, with 27% of those residing in 
Newham. "Take Off Into Work" is a partnership project which provides residents 
with skills training and on-site work trials in preparation for them applying for live 
vacancies at the airport. We have a similar project with Bovis Lend Lease on the 
Olympic site, where we have supported over 200 residents with multiple barriers to 
work into vacancies. John Lewis has ring-fenced 250 jobs in its new Westfield store 
for the long-term unemployed in the borough. In a borough where we have 18,000 

---

people who have never worked, these kind of partnerships with the private sector 
are invaluable. 
 
In Newham, we believe that linking our residents up with the economic 
opportunities coming into the borough is a key plank to achieving Convergence, and 
continuing to develop London as a global business centre. Newham has a unique 
position in the capital as London’s “gateway to Europe”; London City Airport, 
Eurostar stopping at Stratford International, and ExCeL are all key to maintaining and 
developing this reputation. We are also looking to develop Stratford into a major 
metropolitan centre, which we hope the Mayor will unequivocally support, with the 
Westfield development the first step to achieving this. We hope regional policy will 
fully support our endeavour to reach Convergence through partnership.  
 
Despite the recent abandonment of the Transport and Works Order application for 
the DLR extension to Dagenham Dock, Proposal 15 of the draft Strategy proposes 
that Transport for London investigate the feasibility of the extension as part of 
housing proposals for Barking Riverside.  The draft MTS shows the timing to be after 
2020. While the rekindling of TfL interest in the extension is to be welcomed, the 
indicated timescale is disappointing. 
 
A DLR extension northwards from Stratford International is also suggested, although 
the development of Stratford City and the Olympic Park may have already precluded 
some potential routing options. It is not clear which destinations could be served by 
such a northward extension of the DLR from Stratford International, although the 
emerging Olympic Fringe masterplans may provide greater clarity of ideas in time. 
The Council is happy to engage in discussions on the extension of the DLR network 
and would welcome the statement in principle. 
 
The importance of the logistics sector to London’s economic development and the 
contribution this makes to employment is well appreciated in Newham, with its past 
history as a centre of shipping, railway and other transport services. We agree that 
an efficient logistics system and related infrastructure is essential to London’s 
competitiveness. Newham businesses could undoubtedly benefit from development 
of rail facilities adjacent to High Speed One in Barking. The expanded network of 
high-speed rail lines would be an alternative for high value, time critical freight that 
currently uses air to access Heathrow. This would be especially so if an intermodal 
freight centre were also located in close proximity.  
 
This logistics issue is also crucial for business tourism to London, identified as 
relatively underdeveloped. As referenced, the ExCeL Centre based in Newham has a 
key role to play in this. ExCeL currently has a second phase development expansion 
underway so it can play a bigger role for European and other trade fairs, exhibitions 
and conferences from overseas. A third phase of development may follow. 
 
However, the cancellation of the Thames Gateway Bridge has led to serious concern 
that its further development will be hindered by the lack of a suitable road-based 
river crossing ensuring the efficient flow of both goods and visitors to the Centre 

---

both north and south of the Thames. The Silvertown Crossing was intended to be 
part of a package of three crossings with the Thames Gateway Bridge and DLR 
extension to Woolwich (now built and operational). A focus solely on Silvertown 
Crossing and its potential for providing increased resilience at Blackwall is not a 
solution on its own and we retain concerns over the potential local increases in 
commuter traffic this may generate in the Royal Docks and Canning Town wards if 
the capacity is not restricted by the provision of public transport only lanes, lanes to 
be used only in the event of an incident at Blackwall, or the use of differential tolls. 
Discussions with TfL over the outcome of modelling assessments of various crossing 
options are continuing and the Borough is committed to engaging fully in this 
process in order to both address resilience at Blackwall (as impacts on the Borough 
are severe during incidents) but also to investigate the wider benefits of other 
improved crossing options downstream at Gallions.   
 
A bridge in the location of the former Thames Gateway project is a vital need in 
order to prevent stifling the regeneration of the eastern Royals and Beckton areas. 
Newham can also see merit in a new Gallions ferry with the principal role of carrying 
goods, which could help build the market for the bridge.  
We welcome many of the initiatives related to cycle hire schemes, cycle hubs at key 
nodes, training, education, publicity and events to change people’s minds about 
cycling. Specific cycle initiatives which require the reallocation of already scarce road 
space must continue to be assessed on their individual merits on a site-specific basis. 
While Newham is supportive of segregated cycle super highways in principle, these 
proposals must be assessed fully in relation to their impacts on other road users. 
Cycle lanes should not be provided where the safety of cyclists and other road users 
is decreased due to lack of road space to properly accommodate them. In this 
regard, the Council has severe reservations about such a cycle super highway being 
achievable on Romford Road, where carriageway cross-section is severely limited 
and the potential for segregated cycle provision without a major adverse impact on 
other road user groups is equally limited. 
The strategy proposes the improvement of the walking experience by enhancing the 
urban public realm and taking focussed action to ensure safe, comfortable and 
attractive walking conditions. Newham welcomes this approach and aims to 
continue the already successful initiatives implemented to further increase the 
number of walking trips in the Borough.  
The ongoing commitment to the improvement of bus operations and services is 
welcome. The majority of residents of Newham do not have access to a private car 
and therefore must use public transport for their work and leisure journeys. Socio-
economic factors in the Borough make the bus service a vital resource and ongoing 
improvements to journey times and service provision and frequencies will benefit 
the majority of Newham residents.  
 
Stratford is currently classed as a “Major” centre, but earmarked by the draft London 
Plan to be upgraded to “a Metropolitan Centre”. Although acknowledging the 

---

important role of Stratford as a transport hub, the draft MTS is unclear as to its 
status as a Metropolitan Centre.  This should be clarified in the final document so as 
to be consistent with the London Plan.   
Contact for further information: Wendy Mitchell, Public Affairs Manager 
[email address] / 0203 373 1042 
London Borough of Newham, 4th Floor, West Wing, Building 1000, Dockside Road, 
E16 2QU.  

---

 
Responses to specific proposals 
The Mayor, through TfL, and working with the DfT, Network Rail, the operators of 
international rail services and other transport stakeholders, will encourage more 
international rail services direct to a wider range of European destinations, and 
that some of those new services also stop at Stratford International station. 
 
This proposal is particularly welcomed.  Stratford is to become a new 
Metropolitan Centre and has excellent links to Canary Wharf and to the Royal 
Docks  
The Mayor, through TfL, and working with the DfT, Network Rail, train operating 
companies, freight operating companies, boroughs and other transport 
stakeholders, will support the development of more rail freight terminals in or 
 
near London, including connections to HS1 for international freight, in line with 
London Plan policy to identify new sites for strategic rail freight interchanges. 
Bow Midland terminal needs to be protected under Legacy proposals for the 
Olympic Park  
The Mayor, through TfL, and working with the DfT, Network Rail, train operating 
companies, freight operating companies, boroughs and other transport 
stakeholders, will support the development of National Rail routes that relieve 
 
London of freight without an origin or destination in the Capital. 
 
Whilst supporting railfreight the Borough is concerned that increasing freight 
flows will constrain the development of passenger service frequencies, 
particularly on the Gospel Oak-Barking Line, the North London Line and other 
routes.  Stratford is particularly affected by through freight trains, often 
stationary for several minutes. This proposal is therefore supported  
The Mayor and TfL support the development of a national high-speed rail 
network and will work with the DfT, Network Rail, High Speed Two and other 
transport stakeholders to ensure that the London terminal for any new high-
speed line is centrally located, well-connected to the existing public transport 
 
network, and widely accessible in order to maximise access to jobs and London’s 
population. It is currently considered that 
Euston best meets these criteria and further evaluation will be made of this and 
other locations. 
The key issue here is for HS2 to connect to HS1 so the original promise of 
international rail services from the regions near the West Coast Main Line with 
Stratford as a London stop to take on additional passengers can be fulfilled. 
The Mayor, through TfL, and working with the DfT, Network Rail, train operating 
companies, freight operating companies, boroughs and other transport 
stakeholders will seek to ensure that Crossrail is delivered by 2017, and that it is 
fully integrated with the rest of London’s public transport system; that the 
 
impacts of construction on residents and businesses are minimised so far as 
possible; and that the future benefits Crossrail brings are monitored to ensure 
the rail link achieves its objectives. 

---

In terms of transport and economic benefits, it has been calculated that Crossrail 
is worth nearly £100m a year to Newham. In addition, with 5 stations in Newham 
served by Crossrail- the largest number in any one borough- key town centres will 
receive a major boost from these links, in particular Forest Gate, Manor Park and 
Custom House.  This proposal is strongly supported. However, the associated 
complementary measures to improve the public realm and facilities/connectivity 
for bus users, cyclists and pedestrians need to be adequately funded and 
supported. 
The Mayor, through TfL, and working with the DfT, Network Rail, train operating 
companies and other stakeholders, will consider future extensions of Crossrail 
 
that reduce congestion and improve connectivity on London commuter routes. 
Provided take-up capacity from stations in Newham is maintained this proposal is 
supported. 
The Mayor, through TfL, will seek to ensure that Network Rail and the train 
operating companies deliver the committed improvements to the rail network 
 
and services in London as set out by the DfT’s High Level Output Specification for 
the period 2009-2014. 
This proposal is supported by the Council 
The Mayor, through TfL, and working with the DfT, Network Rail, train operating 
companies, boroughs and other transport stakeholders, will seek further rail 
capacity across London’s rail network, beyond those schemes already committed.   
The highest priorities are to further increase capacity on London Overground, 
southwest routes, the West Anglia Main Line and at congested stations. 
Further capacity is urgently required on the Gospel Oak -Barking Line.  Public 
transport links from the north to the new Metropolitan Centre at Stratford are 
inadequate.  LB Newham supports the construction of the Hall Farm Curve 
allowing a local rail service from Chingford to Stratford.  Four tracking of the 
West Anglia Main Line to allow a greatly enhanced frequency to Stratford from 
the Lea Valley and Stansted Airport is very strongly supported.  
The Mayor supports new rail capacity in the broad southwest to northeast 
corridor, for example, new lines or services using the Chelsea Hackney line 
 
safeguarded alignment. TfL will undertake a review of the route to ensure it is 
providing the maximum benefits and value for money. 
Consideration should be given to a station serving the north end of the Olympic 
Park in legacy 
The Mayor, through TfL, will seek to ensure that the DfT, Network Rail and the 
train operating companies achieve the HLOS ‘public performance measure’ for 
 
reliability, as well as an overall reduction in significant lateness and cancellations 
for London and southeast services. 
Reliable rail services are essential, particularly when travel is for employment 
purposes.  This proposal is supported.  
The Mayor, through TfL, and working with the DfT, Network Rail, train operating 
companies and boroughs, will seek to deliver capacity enhancements at some of 
London’s most congested stations. The highest priorities include: 
 
a) Central London termini station congestion relief and onward distribution 
enhancements (the potential of all onward modes will be considered) 
b) Clapham Junction station capacity enhancement (new improved links between 

---

platforms, additional entrances and more ticketing facilities) 
c) Improved capacity at National Rail stations with severe congestion, including 
Finsbury Park, Bromley South, Wimbledon, Vauxhall and Barking 
d) Improved capacity at National Rail stations with moderate congestion, 
including Willesden Junction, Balham, West Croydon, Norwood Junction and 
Surbiton 
 
After the opening of Crossrail., 8 tracking of the approaches to Liverpool Street 
should be considered.  This will enable greater numbers of services from the Lea 
Valley to serve Stratford.   Barking Station, though outside Newham, is an 
important interchange for people living, working and visiting in the Borough and 
improved capacity is welcomed.  
The Mayor, through TfL, and working with Network Rail, train operating 
companies and other transport stakeholders will encourage the achievement of a   
‘seven day railway’ by better planning and management of necessary engineering 
and maintenance work on the railway. 
Newham residents have and continue to face considerable disruption from station 
and line closures in the Borough. Many residents of Newham work at weekends 
and at unsocial hours.  This proposal is therefore welcomed. 
The Mayor, through TfL, and working with Network Rail, train operating 
companies and other transport stakeholders will encourage the provision of rail 
services in London that meet common service standards including improved 
 
ambience, amenities and wayfinding at all stations, and staff availability at each 
station. It is intended these improvements will be rolled out as franchises are 
renewed. 
There should be a commitment to ensuring all rail stations reach London 
Underground standards including the provision of passenger help points on the 
DLR. 
The Mayor, through TfL and working with DfT and Network Rail, will investigate 
the feasibility of providing extra capacity to assist orbital movement on the 
 
Overground network and will review potential benefits of extensions to the 
network of services. 
A number of orbital services pass through Newham and Stratford is a major hub 
for such services, therefore this proposal is welcomed. 
The Mayor, through TfL, will investigate the feasibility of further capacity and 
network expansion of the DLR including an extension to Dagenham Dock, as part 
of the housing proposals for Barking Riverside, and further network extensions, 
 
including options south of Lewisham, west of Bank and north of Stratford 
International. 
The Council is supportive of proposals to extend DLR eastwards to Dagenham 
Dock and, if feasible, would also support any proposals to extend the line north of 
Stratford International 
The Mayor, through TfL, and working with the London boroughs and other 
transport stakeholders, will investigate the feasibility of providing extra capacity 
 
on the Tramlink network and will review potential benefits of extensions to the 
system. 
No comment 

---

The Mayor, through TfL, will seek to deliver upgrades to all Tube lines in a phased 
programme to provide a significant increase in network capacity. This will involve 
a combination of new rolling stock and/or signalling systems and other asset 
 
replacement. As part of this, continued investment to bring the network to a 
good state of repair and maintain it at that level will be supported. 
Newham has been concerned at unreliability caused by signal failures, 
particularly on the District Line.  The opportunity to resignal this line in advance of 
the Olympics has already been lost and further delays now seem likely due to the 
collapse of Metronet.  The District Line should be resignalled at the earliest 
opportunity.  
The Mayor, through TfL, will continue to deliver an ongoing programme of Tube 
station refurbishments and asset stabilisation to ensure stations are operable 
 
and deliver customer service requirements, as well as continuing to improve 
station accessibility over the life of the strategy. 
We support provision of step free access to stations where practicable if it is 
currently not provided. Tube station refurbishment programmes should be 
prioritised to deliver tangible and worthwhile improvements rather than just 
cosmetic ones. Restoration of heritage features should be an essential 
requirement of any such works. 
The Mayor, through TfL, and working with the London boroughs and other 
transport stakeholders, will develop and implement a prioritised programme to 
deliver station capacity and accessibility enhancements 
at London’s most congested Underground stations, including: 
a) Congestion relief schemes to complement Tube line upgrades and/or integrate 
with Crossrail at the key central London interchanges of Victoria, Tottenham 
Court Road, Bond Street, Paddington (Hammersmith & City) and at Bank 
b) Schemes at further strategic Tube interchanges that are critical to London’s 
 
transport system (eg Vauxhall, Finsbury Park, Highbury & Islington, Holborn, 
Camden Town, Oxford Circus, Edgware Road and Northern line City branch, in 
particular Old Street and Moorgate) 
c) Major strategic multi-modal/National Rail interchanges on to the Underground 
network to disperse onward demand arising from National Rail proposals (HLOS2 
and HS2 proposals), eg London Bridge, Euston, Liverpool Street, Paddington, 
Elephant & Castle and Waterloo 
Notwithstanding the current capacity enhancements associated with the Olympic 
Games, Stratford should be included in the list under c) given its capacity to 
relieve Liverpool Street 
The Mayor, through TfL, will implement the following measures in order to cool 
the Underground: 
a) New air-conditioned rolling stock across the sub-surface (Metropolitan, Circle, 
 
Hammersmith & City and District) lines, introduced progressively from 2010 
b) Improved ventilation shafts and replacements of out of service fans 
We support this given the improvement in travel experience and comfort that 
would result, making use of the service more attractive. The Council welcomes 
this move, but is concerned at the reduced amount of seating to be provided in 
the new ‘S” stock.  
The Mayor, through TfL, will continue to develop and implement measures to 
 

---

deliver the highest standards of customer care on the Underground, including 
the high quality provision of information about engineering works that affect 
regular Tube services, and an accessible Tube map showing step-free and mostly 
step-free routes. 
Upton Park and Plaistow are the only Tube Stations in Newham without step free 
access.  The early provision of such facilities would be welcomed as Newham has 
above the London average number of disabled people. 
The Mayor, through TfL, and working with the DfT, Network Rail, train operating 
companies, boroughs and other stakeholders will seek longer-term 
enhancements and extensions to the Underground network, including: 
a) A further upgrade of the Northern line (Northern line Upgrade 2) to 
significantly increase train capacity through the City 
b) A privately funded extension of the Northern line to Battersea to support 
regeneration of the Battersea/ Nine Elms area 
 
c) A potential southern extension to the Bakerloo line will be reviewed further to 
utilise spare line capacity, improve connectivity and journey times, while 
providing relief to congested National Rail approaches to central London from 
the south/southeast, subject to resources and the results of further study 
d) A link at Croxley to join the Watford branch of the Metropolitan line to 
Watford Junction (funding to be secured by Hertfordshire County Council in 
conjunction with the DfT) 
No Comment 
The Mayor, through TfL, and working with the London boroughs and other 
stakeholders will keep the development of the bus network under regular review 
to cater for growth in population and employment, maintain ease of use, 
attractive frequencies and adequate capacity, reliable services, good coverage 
 
and good interchange with other modes. All proposals for change will be 
appraised to ensure that they deliver good value for money and that the funds 
available are being invested in optimum service improvements. 
Buses are a lifeline to many residents and workers in Newham many of whom are 
on low wages. With the exception of route 25 no other routes offer a direct 
service to central London during the day. In view of this the Council  would  
support a more radical approach to the development of the bus service with a 
network restructure to provide better and faster links within the Borough 
including express bus routes. 
The Mayor, through TfL, and working with the London boroughs and other 
stakeholders, including developers, will improve bus passengers’ journeys by 
measures, including: 
a) Incentivised bus operating contracts and expanding staff training in order to 
consolidate reliability improvements 
 
b) Introducing measures such as bus priority at critical locations 
c) Ensuring that the appropriate enforcement of bus priority is carried out 
d) Implement the Countdown 2 project to deliver expanded access to realtime 
information and develop further integration with digital communications to 
provide realtime bus information 
The Council is supportive of measures which bring improvements to the quality of 
the operation of the bus service and would suggest that running time is optimised 

---

to take advantage of existing bus priority measures and provide faster journeys. 
On the issue of real time information at bus stops and using mobile phone 
technology London lags behind many European cities and would suggest that this 
should be urgently addressed.  
The Mayor, through TfL, will upgrade its bus fleet to meet increased emissions 
standards and will appoint bus manufacturers as part of the New Bus for London 
 
project by the end of 2009. It is intended that the first prototype will enter 
service during 2011. 
Route 25 is currently operated by articulated vehicles.  LB Newham will wish to be 
satisfied that any other vehicles used will offer similar or enhanced numbers of 
seats, particularly for bus users with limited mobility and frailty.  
The Mayor, through TfL, and working with the London boroughs and other 
stakeholders will support improvements to the taxi service through a number of 
measures, including: 
a) Continued highway priority for taxi services, for example, access to bus lanes 
b) Reduce taxi vehicle emissions and develop low emission taxis 
c) Provision of parking and waiting facilities, including rest facilities 
d) The provision of ranks and facilities at interchanges 
e) Taxi marshalling 
 
f) Action against touting and illegal cabs 
g) Improved driving behaviour, to be encouraged through the licensing procedure 
of taxi drivers 
h) Ensuring regulated taxi fares changes allow drivers and owners to continue to 
recover the costs of providing the taxi service and provide a sufficient incentive 
for taxi provision to meet demand, in particular at night 
i) Continuous process improvements to provide a modern and cost effective 
licensing service 
These proposals are supported by the Council. The Council would like to see a 
more demanding target for taxis. The use of age limit, while simple to manage 
and enforce is however not well-linked to emissions. Dates where certain emission 
standards need to be met would be better and could allow for retrofit technology. 
The Mayor, through TfL, and working with the London boroughs and other 
stakeholders will support 
improvements to private hire services (especially minicabs) through the 
following: 
a) Initiatives that deliver further the success of the Safer Travel at Night scheme 
b) Provision of facilities to pick up as well as drop off passengers where 
 
appropriate 
c) Action against plying for hire, touting, unroadworthy vehicles and illegal cabs 
d) Continuous process improvements to provide a modern and cost effective 
licensing service 
e) Lower emissions from PHVs 
These proposals are supported by the Council. It would be beneficial if there was 
some detail on what environmental improvements were being considered. 
The Mayor, through TfL, and working with the London boroughs, coach operators 
and other stakeholders, will seek to maximise the use of the existing facilities to 
 
increase capacity for coaches, given the anticipated growth in demand for coach 

---

use and to develop parking standards for coaches. In the longer-term, the Mayor 
will work with all relevant partners to investigate the feasibility of developing a 
series of coach hubs 
or the potential for alternative locations for coach station facilities to provide 
easier access to the coach network, while retaining good access to central 
London for coach operators. 
Football matches at West Ham and events at Excel generate significant coach-
borne traffic.  This proposal is supported. Stratford is also becoming a key node 
for National Express coach services and will become even more significant in 
Olympic Legacy with a significant new destination in place. 
The Mayor, through TfL, and working with the London boroughs and other 
stakeholders will encourage and support the community transport sector’s 
 
contribution to the development and provision of transport services in London. 
Community Transport provides important user-led services and employment 
through social enterprise.  This proposal is supported by the Council   
The Mayor, through TfL, and working with the London boroughs and other 
stakeholders will introduce measures to smooth traffic flows to manage 
congestion and improve journey time reliability for all people and freight 
movements, and maximise the efficiency of the road system from a business and 
individual perspective by, for example: 
a) Investment in intelligent traffic control systems and the infrastructure to 
support it 
b) Allowing motorcycles and scooters to use TLRN bus lanes for a trial period and 
evaluating its impact  
 
c) Upgrading, optimisation and rationalisation of equipment at signal controlled 
junctions 
d) Working with the DfT to pilot and develop the concept of pedestrian 
countdown at traffic signals to optimise the amount of ‘green time’ for both 
pedestrians and road traffic 
e) Implementing a targeted programme of road network improvements, 
potentially including junction upgrades, to improve traffic flow on the most 
congested sections and to improve conditions for all road users f) Working with 
utility companies to reduce the impact of their street works on traffic congestion 
The Council broadly support the aims of this proposal, but there are some 
concerns with regards to the proposals for pedestrian countdown, from the 
pedestrian safety perspective. It would be beneficial if there was a commitment 
to monitoring the impact of these schemes which would aid the development of 
bet practice. 
The Mayor, through TfL, and working with the London boroughs and utility 
companies will seek to minimise the impact of planned interventions on the road 
network on the movement of people and goods by: 
a) Utilising ‘LondonWorks’ to provide a way of improving street works planning 
and coordination  
 
b) Developing a new roadworks permit system 
c) Developing the concept of ‘lane rental’ charges for utilities to reflect the value 
of their temporary possession of road capacity (in terms of cost of delay to the 
road user) 

---

The Council supports the aims of this proposal and looks to introduce closer 
liaison with TfL on coordination of works affecting the GLA road network, the 
Strategic Road Network, Transport for London Road Network and the boroughs 
own Principal Road Network. This is of particular concern to Newham given the 
scale of both existing and planned redevelopment and the associated roadworks 
that accompany their delivery and their utility connections. The Council will also 
work to introduce permitting before October 2010.  
The Mayor, through TfL, and working with the London boroughs and other 
stakeholders, will improve the realtime management of unplanned interventions 
 
and incidents on the road network, and improve communications to minimise 
the disruption and improve public satisfaction with road network management. 
The Council supports this proposal and will work with TfL where it can to mitigate 
the impacts of unforeseen occurrences that impact the GLA, SRN, TLR networks 
from the boroughs own network. (i.e. Events)  
The Mayor, through TfL, and working with the London boroughs and other 
stakeholders, will utilise advances in ITS technology to better manage the road 
network, improve realtime traffic management capability and lay the foundations   
for communication with in-vehicle systems, with the aim of developing a state-
of-the art traffic signal control system for the 21st century. 
The Council supports this proposal and welcomes the Traffic Signal 
Instrumentation Upgrades that will result from the ORN in Legacy. 
The Mayor, through TfL, and working with the London boroughs and other 
stakeholders will take a criteria-based approach to road schemes which would 
allow them to go ahead if there is an overall net benefit, taking into account the 
following factors: 
a) The contribution to London’s development/regeneration 
 
b) The extent to which congestion is reduced 
c) How net benefit to London’s environment can be provided 
d) How conditions for pedestrians, cyclists, public transport users, freight and 
local residents can be improved 
e) How safety for all is improved 
This is supported in Newham allowing resilience schemes by utilities to be 
brought forward before 2011 to improve suppy networks, i.e. VMR, DMR, Gas and 
water main replacements, new HV cable routes not only in the Stratford area but 
in areas of likely regeneration. It would be beneficial if there was a direct 
reference to air quality and possibly noise, rather than the weaker term 
“environment” which is much wider. The UK is currently being prosecuted by the 
European Commission for failing air quality targets, transport is a significant 
source and it is the cause of the areas of failure for which the UK is being 
prosecuted. The MTS must recognise the air quality (as well as climate change) 
issues associated with transport and make air quality improvement a key part of 
the strategy. 
The Mayor, through TfL, and working with the London boroughs and other 
stakeholders will work in collaboration with the boroughs and other stakeholders 
to cost-effectively maintain London’s road network assets in a good state of 
 
repair in order to maximise their operational effectiveness and safety, and to 
promote road user satisfaction. This will include: 

---

a) Conducting programmes of roads, pavements, bridges, tunnels and traffic 
systems maintenance so that the TLRN and borough road network is serviceable 
b) Continuing to ensure highway structures are inspected regularly 
c) Developing a Tunnels Safety Enhancement Programme with regards to fire, 
closure and monitoring, lighting, communications and surveillance 
This is supported in principle subject to identification of appropriate funding 
The Mayor, through TfL, and working with the Port of London Authority, the 
ODA, boat operators, pier owners, riparian boroughs and other interested parties 
will continue the River Services Concordat to work together to enable the 
 
development of London’s river services to reach their full potential and to better 
integrate river services into the overall transport network. 
The River Services Concordat is supported by the Council. 
The Mayor, through TfL, and working with the London boroughs and other 
stakeholders, will encourage the provision of more pier capacity, particularly in 
central London and will seek financial support for new piers when considering 
 
development proposals in the vicinity of the Thames. The Mayor, through TfL, 
will also work with the Port of London Authority, boroughs and operators to 
identify and promote suitable boat yard facilities in London. 
These proposals are supported by the Council, particular in respect of the 
transport of aggregates and spoil associated with the Thames Tideway project.  
The Mayor, through TfL, and working with the Port of London Authority, London 
boroughs and operators, will seek to ensure that existing safeguarded wharves 
are fully utilised for waterborne freight (including waste), and will examine the 
 
potential to increase the use of the Thames and London’s canal network for 
waterborne freight transport. 
The Council supports the consolidation of wharves and the Superwharf proposals 
made in the London Plan and these should be included in the MTS to ensure 
consistency   
The Mayor, through TfL, and working with the London boroughs and other 
stakeholders, will progress a package of river crossings in east London, including: 
a) A new fixed link at Silvertown to provide congestion relief to the Blackwall 
Tunnel and provide local links for vehicle traffic 
b) An upgraded Woolwich Ferry and consideration of a new vehicle ferry at 
Gallions Reach to improve connectivity 
c) Local links to improve connections for pedestrians and cyclists 
d) Consideration of a longer-term fixed link at Gallions Reach to improve 
 
connectivity for local traffic, buses, cyclists and to support economic 
development in this area 
e) Support for maximising the impact of new rail links including High Speed One 
domestic services, Crossrail and the DLR extension to Woolwich to enable more 
people to use public transport where possible 
f) Support for government proposals to reduce congestion at the Dartford 
crossing 
LB Newham is currently unconvinced of the case for a new fixed link at Silvertown 
and has concerns about local traffic increases in the Royal Docks and Canning 
Town wards.   However, a new vehicle ferry and longer-term fixed link at Gallions 
Reach is a suggestion worthy of further development.  

---

The Mayor, through TfL, and working with the DfT, Network Rail, the London 
boroughs and others to improve the physical accessibility of the transport system 
by prioritising step-free access at strategic interchanges, improving street 
accessibility in town centres and around accessible stations and maximising the 
 
accessibility benefits of new transport schemes, such as Crossrail. In doing so, the 
Mayor will seek to maximise the benefits of investment by ensuring that 
resources are focused on improving accessibility for the maximum number of 
people, while ensuring an equitable balance across London. 
Existing stations that are part of the Crossrail network such as Maryland and 
Manor Park need to be made accessible that disabled, mobility impaired and 
elderly people in Newham can take equal advantage of the new journey 
opportunities.  
The Mayor, through TfL, and working with the London boroughs and other 
stakeholders, will improve the availability, quality, quantity and timeliness of 
 
information about the transport system to remove barriers to travel. 
This proposal is supported by the Council. 
The Mayor, through TfL, and working with the London boroughs and other 
stakeholders, will improve attitudes of transport staff and travellers towards 
 
each other to ensure excellence in customer service and a courteous, safe and 
friendly travelling environment that does not present a barrier to travel. 
This proposal is supported by the Council. 
The Mayor, through TfL, will work to ensure a greater staff availability to provide 
direct assistance to customers and continue to improve customer experience, by 
 
enhancing staff training, to ensure that the access needs of disabled passengers 
are understood by all frontline staff. 
This proposal is supported by the Council. 
The Mayor, through TfL, will support Dial-a-Ride services for mobility impaired 
 
people who require this form of transport service. 
LB Newham has above the London average of disabled people per head of 
population.  Additional resources for Dial-a-Ride would be greatly welcomed.  
The Mayor, through TfL, and working with Network Rail, the train operating 
companies, boroughs and other stakeholders will improve the customer 
experience and physical accessibility at interchanges across London through the 
application of the principles set out by the TfL Interchange Best Practice 
Guidelines of ‘efficiency’, ‘useability’, understanding’ and ‘quality’ to all 
interchange schemes in London. Such 
measures include: 
a) Provision of consistent and enhanced travel information 
b) Improved walking and cycling facilities at, and on routes to, public transport 
 
stations and stops 
c) Improved integration of public transport services in London, both in terms of 
service planning and physical location 
d) Improved efficiency, effectiveness and quality of interchanges across London 
to further integrate London’s transport system 
e) Provision of consistent customer service delivery standards 
f) Assurance that interchange facilities have sufficient capacity to meet travel 
demand 

---

This proposal is supported by the Council particularly in relation to the new 
Crossrail station at  Custom House. 
The Mayor, through TfL, and working with Network Rail, the train operating 
companies, boroughs and other stakeholders will prioritise improvements to 
strategic interchange that will: 
a) Provide opportunities for orbital public transport services 
b) Provide interchange opportunities before arriving in central London, in order 
 
to reduce interchange capacity pressure at London’s rail termini 
c) Provide opportunities to accommodate population and employment growth, 
with developer contributions towards the interchange improvements sought in 
appropriate circumstances 
This proposal is supported by the Council particularly in relation to Stratford, 
Canning Town and Custom House.  
The Mayor recognises that adequate airport runway capacity is critical to the 
competitive position of London in a global economy, but opposes any further 
 
increases in capacity at Heathrow. 
No comment 
The Mayor supports the position of the Government’s White Paper ‘The Future 
of Air Transport’, which states that airport operators should be responsible for 
paying the costs of upgrading or enhancing road, rail or other transport networks 
 
or services where these are needed to accommodate additional passengers 
travelling to, and from, expanded or growing airports. 
This particularly applies to London City Airport in relation to improving bus 
accessibility from the east for workers at the Airport 
The Mayor, through TfL, and working with the London boroughs, DfT, airport 
operators, Network Rail, train operating companies and other stakeholders, will 
seek to improve access to London’s airports for passengers and staff by public 
transport, particularly from those parts of London which do not currently have 
 
good access by rail or bus, and for goods through better management of the road 
network, development of 
consolidation/break-bulk centres and encouragement of access by rail and 
waterway. 
As commented above, in relation to the airport workforce. 
The Mayor, through TfL, and working with the boroughs and other stakeholders, 
will provide support, including sharing best practice, to enable and empower 
boroughs, employers, schools, community groups, other organisations and 
 
individuals to deliver the improvements necessary to create a cycling revolution 
in London. 
With the proviso that the needs of pedestrians and other road user groups are 
fully considered, this proposal is supported by the Council  
The Mayor, through TfL, and working with the London boroughs that are keen to 
pilot the ‘Biking Borough’ approach, will develop the Biking Borough scheme 
 
including measures such as cycle hubs and marketing initiatives to promote 
cycling. 
This proposal is supported by the Council. 
The Mayor, through TfL, will work with the DfT, boroughs and stakeholders to 
 
raise the profile of cycling using information and behavioural change measures, 

---

including smarter travel initiatives, and major events. 
This proposal is supported by the Council. 
The Mayor, through TfL, and working with the boroughs and other stakeholders, 
will deliver improvements to cycling infrastructure and training to support the 
cycling revolution, including: 
a) The London Cycle Hire Scheme in 2010 in central London 
b) Twelve Cycle Superhighways will be developed for commuters and others to 
cycle to central London, improving the capacity of the radial network 
c) Enhanced cycle links to the Olympic Park by 2012 and the development of a 
wider network of Greenways across London 
d) Cycle hire schemes and cycle superhighways introduced elsewhere, 
 
particularly in Outer London, if the initial schemes are successful and there is 
sufficient demand 
e) Increased provision of secure bicycle parking facilities, particularly at stations, 
workplaces, schools, retail and leisure sites 
f) Improving the permeability of the road network for cycling 
g) Delivering road enhancements to make cycling easier and safer, including 
managing car access to residential areas, through physical or design measures, to 
create pleasant and safer cycling environments 
h) Offering cycle training for people of all ages 
There is little detail on what infrastructure improvements will be made. However 
the Council believes that the Cycle Superhighway proposal for Romford Road is 
impractical.   Parking for cycling will need to be supported by the London plan to 
ensure adequate provision in new developments.  
Removing restrictions regarding bicycles on trains and underground would also 
provide a significant impetus to cycling. 
The Mayor, through TfL, and working with the London boroughs and the DfT, will 
encourage changes to be made to the Highway Code that improve conditions for 
 
cyclists. 
With the proviso that the needs of pedestrians and other road user groups are 
fully considered, this proposal is supported by the Council 
The Mayor, through TfL, and working with the London boroughs and other 
stakeholders, will press for specific primary legislation to establish an effective 
 
legal framework for pedicabs, including specific licensing powers for the 
boroughs. 
To be supported, a rigorous licensing regime would need to be introduced that 
would allow them to be covered by certificates of fitness i.e. brakes, lights and 
tyres as well as ensuring public liability insurance is effective, similar to the 
regime covering licensed private hire vehicles under Public Carriage Office rules.   
The Mayor will seek to use his planning powers set out in the London Plan and 
work with the boroughs to 
encourage cycling by supporting development that: 
a) Provides cycle parking to an appropriate standard 
 
b) Integrates the needs of cyclists into the design 
c) Promotes the co-location of key trip attractors to make cycling a more viable 
and attractive travel option. 
This proposal is supported by the Council. 

---

The Mayor, through TfL, and working with Network Rail, the train operating 
companies and boroughs, will aim to implement minimum levels of cycle parking 
provision at any new station or as part of any comprehensive station 
 
redevelopment works, in accordance with guidance laid out in the London Plan.  
Additional cycle parking provision will also be provided at other stations to meet 
demand, wherever possible. 
This proposal is supported by the Council subject to the required space being 
available without impacting adversely on circulation or on the quality of the 
public space. 
The Mayor, through TfL, and working with London boroughs, employers, schools, 
community groups, other organisations and individuals will bring about a step 
 
change in the walking experience in London to make walking count. 
This proposal is supported by the Council. Major progress has been made in this 
area by the Council and support for continuing these programmes is welcomed. 
The Mayor, through TfL, and working with the London boroughs and other 
stakeholders, will improve the walking experience by enhancing the urban realm 
and taking focused action to ensure safe, comfortable and attractive walking 
conditions, including: 
a) Development of the Key Walking Route approach 
b) Providing direct, convenient pedestrian access (for example, with surface 
crossings) where appropriate 
c) Street audits to identify pedestrian needs and guidance (such as pedestrian 
comfort levels) 
d) Completing the seven Strategic Walking Network routes 
e) Training for those involved in the design and delivery of walking schemes 
f) Enhancing pavement space for pedestrians and removing guardrails and other 
obstacles 
 
g) Seeking to manage car access to residential areas, through physical or design 
measures, to create 
pleasant and safer walking environments 
h) Tackling the fear of crime and feeling unsafe on the streets 
i) Supporting major projects such as high street revitalisation through good 
quality urban realm designed to support regeneration of small businesses and 
encourage local shopping and activity  
j) Improving access and safety between the station and surrounding areas for 
pedestrians (and cyclists) 
to encourage active and smarter travel 
k) Encouraging the extension of a network of linked green spaces (ie a green grid 
approach) throughout London 
This proposal is supported by the Council. 
The Mayor, through TfL, and working with the London boroughs and other 
stakeholders, will improve the quality and provision of information and resources 
for walking, especially at stations, interchanges and in town centres, by: 
a) Creating an online one-stop walking resource to facilitate walking, linked to an 
 
enhanced Journey Planner with advanced walking options 
b) Developing consistent wayfinding formats and making use of new wayfinding 
technologies 

---

c) Roll out of Legible London to other areas 
This proposal is supported by the Council. 
The Mayor, through TfL, and working with London boroughs, developers and 
other stakeholders will promote walking and its benefits through information 
 
campaigns, events to raise the profile of walking, and smarter travel initiatives 
such as school and workplace travel plans 
This proposal is supported by the Council. 
The Mayor, through TfL, and working with the London boroughs, Network Rail, 
train operating companies and other stakeholders, will seek to reduce accidental 
 
fatality and injury rates on London’s transport system further; and will aim to 
reduce London Bus road user fatality, major and minor injury rates. 
This proposal is supported by the Council. 
The Mayor, through TfL, and working with the London boroughs, Highways 
Agency, road safety partnerships and other stakeholders, will seek to achieve any   
new national road safety targets and such further road safety targets as the 
Mayor may set from time to time. 
This proposal is supported by the Council. 
The Mayor, through TfL, and working with the Highways Agency, boroughs, road 
safety partnerships and other stakeholders, will develop a new Road Safety Plan 
 
to reflect any new road safety targets to be set by the Government or the Mayor 
and review progress every five years. 
This proposal is supported by the Council. 
The Mayor, through TfL, and working with the Highways Agency, boroughs, road 
safety partnerships and other stakeholders, will develop a new Road Safety Plan 
to reflect any new road safety targets to be set by the Government or the Mayor 
 
and review progress every five years. The Mayor, through TfL, will continue to 
publish road safety casualty reports and research. 
This proposal is supported by the Council. 
The Mayor, through TfL, and working with the London boroughs, the DfT and 
other stakeholders, will undertake public information and engagement to 
 
improve road user behaviours and reduce the risk of collisions. 
This proposal is supported by the Council. 
The Mayor, through TfL, and working with the DfT, boroughs, road freight 
operators and other stakeholders, will seek enhanced vehicle and driver safety 
from organisations operating corporate fleets by working with the freight sector 
 
and other stakeholders, promoting increased membership of the Freight 
Operator Recognition Scheme, and encouraging operators to uptake and 
demonstrate freight best practice. 
This proposal is supported by the Council. 
The Mayor, through TfL, and by working with the DfT, boroughs and Health and 
Safety Executive, will seek to improve road safety by developing initiatives and 
 
working with employers to increase work-related road safety and to reduce 
casualties involving work-related vehicles and activities. 
This proposal is supported by the Council. 
The Mayor, through TfL, and working with the London boroughs, Highways 
 
Agency and other stakeholders, will implement targeted physical engineering and 

---

other design considerations to improve road safety across London’s road 
network 
This proposal is supported by the Council. 
The Mayor, through TfL, and working with the DfT, boroughs, vehicle 
manufacturers and other stakeholders, will encourage the early introduction of 
voluntary ‘intelligent speed adaptation’, subject to the outcome of trials in 
 
corporate fleets, including freight, passenger transport and company cars and 
vans. 
This proposal is supported by the Council subject to the outcomes of trials and 
pilot studies. 
The Mayor, through TfL, and working with the London boroughs and other 
enforcement partners will continue implementing effective enforcement 
measures, targeted at locations with poor collision records across London’s road 
 
network, including new time-distance cameras which will be trialled, for 
example, on main roads and for enforcing speed in 20mph zones. 
The Council supports this proposal provided the benefits can be demonstrated 
The Mayor, through TfL, and working with the London boroughs, transport 
operators, the police and local communities, will establish a statutory community 
safety partnership for transport and travelling in London. These partners will seek 
to ensure a strategic, effective, integrated and financially sustainable approach to 
improving safety and security across the transport system. The partnership will 
 
develop and implement 
a rolling three-year community safety strategy to tackle crime, fear of crime and 
antisocial behaviour. The strategy will set out shared priorities, objectives and 
targets based on a joint annual strategic assessment. 
This proposal is supported by the Council. 
The Mayor, through TfL, and working with the London boroughs, the police and 
other stakeholders, will make best use of available resources, basing decisions on 
evidence and shared intelligence to: 
a) Increase the visibility and accessibility of uniformed staff and officers, including 
special constables, at the right times and locations and provide them with the 
right powers to maximise their impact on crime, antisocial behaviour and public 
 
confidence in travelling in London 
b) Target enforcement activity on priority crimes, antisocial behaviour and 
behaviour that feeds the fear of crime using a problem-solving approach 
c) Create a small joint intelligence unit between TfL and policing agencies to 
improve intelligence sharing and the efficiency and effectiveness of resource 
deployment 
The Council supports this aim and encourages The Mayor to promote the increase 
of resources through the MPA of officers (Special Constables) into the MPS Traffic 
Division.   
The Mayor, through TfL, and working with the London boroughs, the police and 
other stakeholders will integrate local policing structures on the transport 
 
system; improve coordination and deploy resources collectively. Joint tasking of 
uniformed staff will help maximise their effectiveness. 
This proposal is supported by the Council. 
The Mayor, through TfL, and working with the London boroughs, the police and 
 

---

other stakeholders, will integrate reporting systems for antisocial behaviour, 
crime and disorder on the transport system. 
This proposal is supported by the Council. 
The Mayor, through TfL, and working with the London boroughs and other 
stakeholders, will introduce a package of measures including marketing, 
education and engagement activities to help passengers make informed, safer 
 
travel choices, and raise awareness of the effect of inconsiderate and antisocial 
behaviour on others. 
This proposal is supported by the Council. 
The Mayor, through TfL, and working with the London boroughs, the police, and 
other stakeholders, will seek to ensure that: 
a) Safety and security considerations are incorporated into the planning and 
design of transport facilities 
 
b) Existing transport infrastructure, including pedestrian routes and cycle parking 
facilities, are kept in a good state of repair and have adequate lighting, signage, 
clear lines of vision and CCTV coverage where appropriate 
This proposal is supported by the Council. 
The Mayor, through TfL, and working with the London boroughs, the police, and 
other stakeholders, will exploit the opportunities provided by new technology to 
 
prevent crime and disorder. 
This proposal is supported by the Council. 
The Mayor, through TfL, and working with the London boroughs, the police, and 
other stakeholders will seek to: a) Improve the safety of night time public 
transport services 
 
b) Improve the safety of cabs 
c) Provide better information about, and access to, safer travel options 
This proposal is supported by the Council. 
The Mayor, through TfL, and working with the London boroughs, the police and 
other emergency services and stakeholders, will seek to reduce the likelihood 
 
and impact of potential terrorist attacks on the transport system. 
This proposal is supported by the Council. 
The Mayor, through TfL, and working with the London boroughs and other 
stakeholders, will use the principles of ‘better streets’ to seek to improve town 
centres, in particular: removing clutter and improving the layout and design of 
streets; enhancing and protecting the built and historic environment; increasing 
 
the permeability of streets; and creating clear and easily understandable routes 
and spaces to make it easier 
for cyclists, pedestrians and disabled people to get about. 
This proposal is supported by the Council. 
The Mayor, through TfL, and working with the London boroughs and other 
stakeholders, will introduce accessible for all, ‘better streets’ initiatives. 
 
Consideration will be given to trialling the removal of traffic signals where safe 
and appropriate. 
This proposal is supported by the Council. 
The Mayor, through TfL and the LDA, and working with the London boroughs, 
Network Rail and other stakeholders, will seek to implement integrated and 
 
complementary improvements to town centres, streets and pedestrian and 

---

cycling routes directly adjacent to where major public transport investment 
projects are being delivered, using sustainable materials. 
This proposal is supported by the Council. 
The Mayor, through TfL, and working with the London boroughs and other 
stakeholders, will target the provision of noise reduction measures and noise 
mitigation measures in areas significantly affected by transport noise, to improve 
perceptions of noise and reduce the impacts of noise by:  
a) Timely and effective rail maintenance and replacement works 
b) Working to the TfL Health Safety and Environment policy 
c) Ensuring all new transport projects consider noise mitigation 
d) Introducing road maintenance programmes to replace road surfaces with low-
 
noise surfacing where possible 
e) Improving traffic management and signal control techniques 
f) Introducing speed enforcement measures which do not encourage noisy, rapid 
acceleration and deceleration 
g) Introducing quieter buses 
h) Procuring new quieter public sector service vehicles, potentially through joint 
procurement to achieve efficiency 
This proposal is supported by the Council. It would be beneficial if the Mayor 
could consider proactive steps to protect existing premises that are very badly 
affected by noise, in particular where existing developments have been effected 
by traffic growth. The highways agency has operated such a scheme. 
The Mayor, through TfL, and working with the London councils, London 
boroughs, freight industry, and other stakeholders, will explore opportunities to 
use the London Lorry Control Scheme to encourage companies to operate 
 
quieter vehicles as well to promote improvements in air quality and reduce CO2 
emissions. 
This proposal is supported by the Council. 
The Mayor, through TfL, and working with the London boroughs, motorist 
organisations, the freight industry and other stakeholders will encourage quieter 
 
driving through publicity campaigns aimed at private drivers and motorcyclists, 
and training programmes for professional drivers. 
This proposal is supported by the Council. 
The Mayor, through TfL, and working with DfT, the national air traffic control 
service, and the European 
Commission will: 
 
a) Encourage the development and use of quieter aircraft 
b) Seek to coordinate flight paths so they minimise their impact on London 
This proposal is supported by the Council. 
The Mayor, through TfL, and working with the DfT, Highways Agency, London 
boroughs, Network Rail, and other stakeholders, will work to make the most of 
open spaces across the transport system (eg green spaces alongside roads, rivers,   
cycle Greenways, strategic walking routes, green grids, roof tops, and railway 
lines) to improve the quality and diversity of London’s natural environment. 
This proposal is supported by the Council. 
The Mayor, through TfL, and working with London boroughs, transport operators 
 
and other stakeholders, will promote behavioural changes to reduce vehicle 

---

emissions by: 
a) Promoting walking and cycling, the use of car clubs, car sharing, the use of 
fuel-efficient vehicles and smarter driving techniques and raising awareness 
about air quality 
b) Implementing eco-driving training for all GLA/functional body and bus drivers 
c) The Mayor will also reduce emissions from the wider fleet by supporting eco-
driving training for members of the public, freight drivers (through the existing 
FORS scheme) and tackling emissions caused by unnecessary idling  
d) Providing better information about emissions from the public transport fleet 
This proposal is supported by the Council. 
The Mayor, through TfL, and working with the London boroughs, DfT, Network 
Rail, train operating companies, and other stakeholders, will introduce measures 
to reduce emissions, including: 
a) Cleaner buses which pollute the air less 
b) Cleaner taxis, PHVs 
c) Further rail electrification, including the recently announced Great Western 
 
line electrification scheme, and the Barking to Gospel Oak line 
d) Cleaner passenger boats and other river vessels, which use more 
environmentally friendly fuels 
e) Encourage the introduction of cleaner public service and local authority 
vehicles 
These proposals are supported by the Council.  In particular, the electrification of 
the Barking – Gospel Oak line is an essential project.  
The Mayor, through TfL, and working with the London boroughs and other 
stakeholders, will take further action to reduce private vehicle emissions by: 
a) Supporting the uptake of low emission vehicles, such as electric cars and vans 
b) Incentivisation of low emission vehicles through pressing for changes to 
vehicle excise duty and parking regulations 
 
c) Working with the European Commission, the Government and vehicle 
manufacturers, the Mayor will seek new technologies which help vehicles be 
cleaner, such as better tyres which wear less, more sophisticated abatement 
technology and automatic hybrid-switching 
This proposal is supported by the Council. 
The Mayor, through TfL, and working with the London boroughs and other 
stakeholders, will introduce targeted local measures at air quality hotspots to 
 
reduce emissions and improve local air quality. 
This proposal is supported by the Council. 
The Mayor, through TfL, will continue to operate the existing London LEZ. The 
Mayor will consider further tightening of the standards of the current LEZ, as well 
as the introduction of further emissions control  
schemes to encourage the use of cleaner vehicles in London: 
a) The current LEZ scheme will continue to operate to reduce emissions from the 
 
heaviest vehicles, and phase four will be introduced in 2012 
b) The Mayor will defer the implementation of phase three of the scheme 
covering LGVs and minibuses 
(which was due to commence in 2010) to 2012 
c) In 2015, the Mayor will, subject to technical feasibility, introduce an emissions 

---

standard for NOx (EuroIV) into the London LEZ for HGVs, buses and coaches 
(phase five) 
d) If necessary, the Mayor may consider introducing minimum requirements for 
other vehicles or tighter standards in particular locations within London 
e) The Mayor will work with boroughs that wish to take local action to address air 
quality through local low emission zones or similar measures 
This proposal is supported by the Council. 
The Mayor, through TfL, and working with the London boroughs, transport 
operators and other stakeholders will promote behavioural change and smarter 
 
travel measures aimed at encouraging more use of lower carbon modes, eco-
driving practices and better vehicle maintenance to reduce CO2 emissions. 
This proposal is supported by the Council. 
The Mayor, through TfL, and working with the London boroughs, transport 
operators, and other stakeholders, will support, promote and improve 
sustainable, low CO2-emitting transport (including public transport, cycling and 
 
walking, and rail and water for freight), and reduce the need to travel through 
integration of transport and land use planning. 
This proposal is supported by the Council particularly in relation to the major key 
development sites in the Borough. 
The Mayor, through TfL, and working with the London boroughs, car club 
operators, and other stakeholders, will support expansion of car clubs and 
 
encourage their use of ultra low carbon vehicles. 
This proposal is supported by the Council. The promotion of social inclusion by 
making car club vehicles available to low-income groups should also be 
considered. 
The Mayor, through TfL, and working with the London boroughs, road freight 
operators and other stakeholders, will: 
a) Adopt planning conditions that specify Delivery Service Plans for major 
developments (by spring 2011) 
b) Aim for 50 per cent of HGVs and vans serving London to be members of 
Freight Operator Recognition Scheme by 2016 
 
c) Encourage, and where appropriate specify, improved freight movement 
efficiency through, for example, greater consolidation, more off-peak freight 
movement and greater use of water and rail-based transport 
d) Support freight industry land requirements for locally focused consolidation 
and/or break-bulk facilities and access to waterways and railways 
This proposal is supported by the Council. 
The Mayor, through TfL, will introduce automatic train control (a tool that can 
optimise energy efficiency through driving style) across the Tube network. 
 
Drivers of non-automatic railways, such as London Overground, will be given 
training on energy efficient driving style, as will London’s bus drivers. 
This proposal is supported by the Council. 
The Mayor, through TfL, or otherwise, will work with the DfT to promote 
research, investment and regulation to achieve improved aviation carbon 
 
efficiency. 
This proposal is supported by the Council. 
The Mayor, through TfL, and working with the London boroughs, Highways 
 

---

Agency, and other stakeholders, will implement a package of measures (including 
the rephasing and coordination of traffic signals) to reduce road traffic emissions 
by smoothing the flow of traffic and optimising the efficiency of London’s road 
network. 
Pedestrians should be fully considered when assessing the benefits and 
disbenefits in changing signal timings  
The Mayor, through TfL, and working with the London boroughs, will encourage 
the purchase and/or use of low CO2-emitting road vehicles and low carbon fuel 
sources where feasible. The Mayor will lobby Government and other 
stakeholders to follow suit in order to establish a package of integrated 
 
incentives across national, regional and local government to ensure low carbon 
road vehicles are price competitive with 
conventional technology. 
 
The Mayor, through TfL, or otherwise, will continue to examine the feasibility of 
increasing the use of sustainable biofuels in vehicle fleets controlled or regulated 
 
by Mayoral bodies, and will encourage the boroughs and other vehicle fleet 
operators to do likewise. 
 
The Mayor, through TfL, and working with the London boroughs and other 
stakeholders, will enable and support the development and mass market uptake 
of low carbon road vehicles (including electric vehicles) through, for example, the   
delivery of infrastructure required for the distribution of alternative transport 
fuel sources, including electric recharging points by 2015. 
This proposal is supported by the Council. 
The Mayor, through TfL, and working with Network Rail and the DfT will: 
a) Provide low-loss electricity supply infrastructure and regenerative braking on 
London’s rail networks 
 
b) Implement regenerative braking across the entire LU network 
c) Develop, trial and seek to implement measures to minimise the loss through 
electricity distribution on the Underground  
This proposal is supported by the Council. 
The Mayor, through TfL, and working with DfT, energy companies, and other 
stakeholders, will deliver additional low/zero carbon electricity-generating 
 
capacity and investigate the potential for micro-generation at sites on the 
transport system. 
This proposal is supported by the Council. 
The Mayor, through TfL, and working with the London boroughs and other 
stakeholders, will promote CO2 standards for vehicles and infrastructure 
controlled, procured or regulated by the Mayor, GLA Group and/or other public 
sector bodies (eg public transport vehicles, taxis, street and station lighting and 
infrastructure embodied carbon) to reduce emissions from existing and new 
 
vehicles and infrastructure, including the following specific measures: 
a) The Mayor, through his functional bodies, will have an increased electric-
powered vehicle fleet by 2015 
b) All new buses entering fleets operated on behalf of the Mayor from 2011/12 
will be lower carbon 

---

c) Completion of the Low Carbon Taxi Development Programme by 2012, working 
with vehicle manufacturers and the taxi trade to develop a new low carbon and 
low air pollutant version of the London taxi 
d) A three-year trial of at least five hydrogen-powered buses from 2010 
e) Trialling of low energy station lighting and automatic meter reading 
f) LED traffic signals preferred to conventional technology when replacing life-
expired signal sets and  trialling of LED street lighting 
g) Major infrastructure schemes will conduct a carbon footprint assessment 
 
This proposal is supported by the Council. 
The Mayor, through TfL, and working with the London boroughs, DfT, Highways 
Agency, and other stakeholders, will keep under review the option of road user 
charging and/or regulatory demand management measures to influence a shift to   
more CO2-efficient private and commercial road vehicles and to lower carbon 
travel options such as walking, cycling and public transport. 
This proposal is supported by the Council, though support for any resultant 
scheme would be contingent on the detail.  
The Mayor, through TfL and by working with the boroughs, Network Rail, 
Highways Agency, airport operators and other stakeholders, will determine the 
vulnerability of transport assets to the impacts of climate change and maintain 
 
existing infrastructure (including remedial works where effective and affordable) 
to improve resilience to climate change. 
This proposal is supported by the Council  
The Mayor, through TfL, and working with the London boroughs, Network Rail, 
and other stakeholders, will prepare adaptation strategies to improve safety and 
network resilience to threats posed by climate change and ensure that new 
transport infrastructure is appropriately resilient. The adaptation strategy 
should include: 
a) Climate change impacts risk assessment of infrastructure and operations to 
identify key risks and mitigation opportunities 
 
b) The prioritisation of identified risks and proposals for appropriate 
management and/or mitigation action plans, including emergency planning and 
investment plans 
c) Guidelines for major procurement contracts (including design, construction 
and maintenance) to demonstrate a climate risk assessment for the lifetime of 
the investment 
This proposal is supported by the Council. 
The Mayor, through TfL, and working with the London boroughs, Network Rail 
and other transport 
infrastructure owners, will ensure the transport system is developed with climate 
change in mind by: 
a) Designing, locating and constructing new infrastructure to withstand climatic 
 
conditions anticipated over its design life 
b) Introducing energy efficient air-conditioned rolling stock where feasible, for 
example, on London Overground services and sub-surface Tube lines 
c) Continuing to investigate the feasibility of innovative methods of cooling the 
deep tunnelled sectionsof the Tube network 

---

d) Ensuring that all new buses entering the London fleet will feature specific 
climate change adaptation measures 
This proposal is supported by the Council. 
The Mayor, through TfL, and working with the London boroughs, Network Rail 
and other transport infrastructure owners, will plant an additional 10,000 trees 
 
on London’s streets by 2012, with the ambition of an additional two million trees 
in London by 2025. 
Subject to funding and ongoing maintenance considerations this proposal is 
supported by the Council. 
The Mayor, through TfL, and working with the London boroughs, Network Rail, 
and other stakeholders, will develop and test plans and procedures to minimise 
 
risk to person and property, manage disruption and ensure rapid transport 
system recovery from the impact of climate change-related events. 
This proposal is supported by the Council. 
The Mayor, through TfL, and working with the London boroughs, DfT, Network 
Rail, train operating companies, and other stakeholders, will enhance the 
provision of information to improve customers’ knowledge and understanding on 
service availability, delays and other information to improve customer 
satisfaction and the way in which Londoners use public transport and make travel 
decisions by: 
a) Upgrading the TfL web-based Journey Planner, allowing further improvements 
 
to realtime performance, accuracy and personalisation 
b) Providing customers with a range of paper-based information (Tube, cycle and 
bus ‘spider’ maps, timetables, fares and service changes) 
c) Raising public awareness and knowledge of existing public transport provision, 
particularly, orbital public transport services 
d) Further development of journey planning, including web-based information, 
for local trips to town centres e) Developing town centre journey planning tools 
This proposal is supported by the Council. 
The Mayor, through TfL, and working with the London boroughs and other 
stakeholders, will work with the boroughs and other stakeholders to use smarter 
travel initiatives across London to facilitate more efficient use of the transport 
 
system, achieve mode shift to cycling, walking and public transport and 
encourage the take-up of healthier travel options. 
This proposal is supported by the Council. 
The Mayor, through TfL, and working with the London boroughs, and other 
stakeholders in the public and private sectors, will improve the efficiency and 
effectiveness of freight operations through the promotion of 
 
‘delivery and servicing plans’, ‘construction logistics plans’, the Freight Operator 
Recognition Scheme and other efficiency measures, across London. 
This proposal is supported by the Council. 
The Mayor, through TfL, and working with the London boroughs, the freight 
industry, and other stakeholders, will develop the London freight information 
 
portal to exchange information and share knowledge to ultimately improve the 
performance of freight operators, boroughs and TfL. 
This proposal is supported by the Council. 
The Mayor, through TfL, and working with the London boroughs, freight 
 

---

operators and other stakeholders, will support the introduction of consolidation 
centres and break-bulk facilities where appropriate, especially at Strategic 
Industrial Locations to allow distributed goods to be transferred from lorries 
using the trunk road network to more environmentally friendly vehicles for 
servicing urban centres. 
This proposal is supported by the Council. Olympics Logistics Centres have shown 
this approach can work very well. 
The Mayor will ensure that fares provide an appropriate and necessary level of 
financial contribution towards the cost of providing public transport services to 
 
ensure that public transport continues to play a central role in London’s transport 
system and overall economic development. 
The Council would suggest that fare levels are set so as to encourage modal shift 
from car and to assist low paid workers going to and from work. 
The Mayor will keep the range of concessions for which he is responsible under 
review to ensure that they are focused on where they will be most effective at 
helping those in most need of them. Concessions for schoolchildren are also 
 
conditional on good behaviour. If removed for poor behaviour, concessions can 
be earned back through programmes of community activity and good behaviour. 
This proposal is supported by the Council. 
The Mayor, through TfL, will seek to conclude the creation of a fully-integrated 
fare collection system for London that covers both TfL and National Rail services, 
with a common set of travel products simplified to the maximum extent possible,   
in cooperation with the Association of Train Operating companies (ATOC) and the 
DfT. 
This proposal is supported by the Council. 
The Mayor, through TfL, and working with the London boroughs, train operating 
companies, other transport operators, and other stakeholders, will explore ways 
to reduce the cost of revenue collection and to make fare payment quicker and 
 
more convenient for passengers through the use of new technology and other 
initiatives. 
This proposal is supported by the Council. 
The Mayor, through TfL, and working with the London boroughs, London 
councils, and other stakeholders, will seek to ensure fair and consistent 
enforcement of parking and loading regulations across London, together with 
more consistent regulations, clearer signage, and more advance information 
 
regarding parking availability. Pan-London parking provision and regulations 
information will be published on the internet in an 
easy to access format.  
This proposal is supported by the Council. 
The Mayor, through TfL, and working with the London boroughs, car park 
operators, and other stakeholders, will encourage implementation of pricing 
differentials based on vehicle emissions, including banded resident parking 
 
permits and other on and off-street parking charges, including incentives for 
electric vehicles.  
The first Residents Parking Permit per household is currently free in Newham.  
Any pricing differential scheme would need to be capable of allowing this benefit. 
The Mayor, through TfL, and the LDA, and working with the boroughs and other 
 

---

stakeholders, will seek to ensure that new developments generating significant 
volumes of freight activity provide adequate off-street lorry parking and waiting 
facilities. 
This proposal is supported by the Council. 
The Mayor, through TfL, and the LDA, and working with the London boroughs 
and other stakeholders will support those park and ride schemes in Outer London   
that lead to an overall reduction in congestion, journey times and road vehicle 
kilometres. 
Park and Ride Schemes are considered to be inappropriate in Newham 
The Mayor, through TfL, subject to consultation, will remove the Western 
Extension of the central London Congestion Charging zone after putting in place 
 
such measures in mitigation of negative impacts as are both desirable and 
practicable. 
No Comment 
The Mayor, through TfL, will operate and monitor Congestion Charging in the 
original central London Congestion Charging zone, with periodic reviews to 
enable the Mayor to make variations to ensure the continued effectiveness of 
 
the policy, reflect best practice, improve the operation of the scheme, or to help 
it deliver the desired outcomes of the transport strategy 
No Comment 
The Mayor, through TfL, and working with the London boroughs and other 
stakeholders, may consider managing the demand for travel through pricing 
incentives (such as parking charges or other charging regimes) in order to meet 
the overall objectives of the transport strategy. The Mayor may consider road 
user charging schemes if other measures at the Mayor’s disposal are deemed 
insufficient to meet the strategy’s objectives and where there is a reasonable 
balance between the objectives of any scheme and its costs and other impacts. 
 
Any scheme would need to take account of local conditions, as well as the impact 
on surrounding regions, and to be fair and flexible relating charges to the 
external costs of travel, with sensitivity to time of day and with scope for 
discounts or exemptions for specific user groups. The Mayor will also consider 
imposing charges or tolls to support specific infrastructure improvements, such 
as river crossings. osal 
The details of road user charging schemes would need to be provided before LB 
Newham could come to a view.   River crossings fulfilling a local strategic 
economic need, such as at Gallions Reach should be toll-free and justified by 
economic benefits. 
 
 

---