Community Services and Children’s Services
Policy and Practice Guidance in respect of
Asylum Seekers and other persons subject
to immigration control
Agreed by:
Community Services and Children’s Services
Management Teams
Date Agreed:
February 2009
To be reviewed: January 2011
Author(s):
Ellen Carpenter – Children’s Services
Michael Chapman – Adult Services
Pat Mitchell – Legal Services

---

Contents
1.
INTRODUCTION...................................................................................2
2.
LEGAL DUTIES ....................................................................................2
3.
POLICY STATEMENT ..........................................................................3
4.
SINGLE ADULTS..................................................................................3
5.
ADULTS WITH DEPENDENT CHILDREN............................................4
6.
UNACCOMPANIED ASYLUM SEEKING CHILDREN (UASC) .............4
7.
FORMER UNACCOMPANIED ASYLUM SEEKING CHILDREN ..........5
8.
VICTIMS OF DOMESTIC ABUSE.........................................................6
9.
TRAFFICKING ......................................................................................6
10.
PRINCIPLES AND SERVICE STANDARDS.........................................7
11.
PRACTICE GUIDANCE ........................................................................9
11.1
Legal Framework........................................................................9
11.2
Definitions...................................................................................9
11.3
Unaccompanied Asylum Seeking Children (UASC) .................11
11.4
Assessment Process ................................................................12
11.5
Criteria and Evidence ...............................................................15
11.6
Victims of Domestic Abuse.......................................................17
11.7
Appeals Process (Against decisions made by the Council)......19
11.8
Financial and Administration Process.......................................19
11.9
Support Provided by Adult Services .........................................21
12.
APPENDICES.....................................................................................22
Appendix One:
Referral process UASC .........................................23
Appendix Two: Referral process persons from abroad .....................24
Appendix Three: Summary of Legal duties, adults and families .......25
Appendix Four: Flow Chart - No Recourse to Public Funds..............28
Appendix Four A: Flow Chart - No Recourse to Public Funds ..........29
Appendix Five: NRPF assessment guidance No. 1...........................30
Appendix Six: NRPF assessment guidance No. 2.............................31
Appendix Seven: List of EU/EEA states ............................................33
Appendix Eight: List of public funds ..................................................34
Appendix Nine: Abbreviations ...........................................................35
Appendix Ten: Contact Details ..........................................................36
Asylum & Immigration Policy and Practice Guidance 2009
1

---

1.
INTRODUCTION
Following the Asylum & Immigration Act 1996 and subsequent case law,
many asylum seekers and other persons subject to immigration control have
been denied access to any form of statutory public assistance other than that
which Social Services has a duty to provide under either the National
Assistance Act 1948 or the Children Act 1989.
As well as meeting the
eligibility criteria for all applicants under these Acts, Asylum Seekers and
others subject to Immigration control must also meet other statutory
requirements in order to qualify for support. Not all do so.
1.1
In 1997 Bedfordshire County Council issued the Policy and
Procedures on Asylum Seekers which was approved by Committee
on 16th September 1997. The original policy (September 1997) has
been the guidance and the working procedures and practices have
been reviewed and changes implemented regularly.
1.2
The developing relationship between the Council, Yarl’s Wood
Immigration Removal Centre and the UKBA, and the growing
understanding of immigration needs within the community, have
given the opportunity to consider the policy and procedures for
meeting the needs of our ethnic and culturally diverse service user
groups.
1.3
The community based asylum service and social work posts at
Yarl’s Wood have been combined enabling a service provision that
has the potential to meet the needs of children and families subject
to immigration control and to offer a comprehensive advice service
to adults within the community.
1.4
The current policy has been revised to reflect recent changes in the
law and to provide for joint assessment and planning between
Community Services and Children’s Services when there are
children and adults within the same family needing services.
2.
LEGAL DUTIES
2.1
The Secretary of State has a statutory duty to support most asylum
seekers through the National Asylum Support Service. However in
some cases the duty falls on the Local Authority to provide support
instead. The Local Authority also has a duty to support some other
groups of people who cannot claim state benefits and who have no
other means of support. This includes people who are subject to
immigration control. The SOS has no duty to assist these people
unless they are asylum seekers or, in some cases, failed asylum
seekers.
2.2
Where the Local Authority has a duty to support, the principal
legislation is the National Assistance Act 1948 in the case of adults,
Asylum & Immigration Policy and Practice Guidance 2009
2

---

or the Children Act 1989 in the case of children. For further details
of the legal framework (see Practice Guidance: Section 12).
2.3
When a person from abroad who is not a UK citizen claims support
and appears to be in need of services, it is essential their
immigration status is first established in order to determine the
eligibility for services from the Local Authority.
2.4
Assessments should then be undertaken by the relevant Service,
using the statutory criteria applicable to their status. In the case of
a family, where duties may be owed under the National Assistance
Act and/or the Children Act, a joint assessment by Adults and
Children’s Services should be undertaken and, if appropriate,
Bedford & Luton Primary Care Trust.
3.
POLICY STATEMENT
3.1
Bedfordshire County Council will strive to meet the needs of asylum
seekers, and persons subject to Immigration Control, within the
framework of UK legislation, national policy and the responsibilities
of local authorities.
3.2
The Council will promote links with other local authorities, voluntary
agencies and statutory bodies to ensure asylum seekers, refugees
and persons subject to Immigration control are provided with
appropriate support.
3.3
Bedfordshire County Council will deliver services in a non-
discriminatory and consistent manner taking into account race,
ethnicity, culture, language and religion.
4.
SINGLE ADULTS
4.1
Where an individual adult presents to the Asylum Service from
abroad, and it appears they may have a right to support under the
relevant legislation, they will be referred to the Asylum and
Immigration service for their immigration status to be determined.
Their eligibility for services will depend on their immigration status.
If they appear to be eligible, Adult services will then carry out an
assessment of their needs in accordance with Assessment Guide
Appendix 5.
4.2
Applicants who are victims of Domestic Abuse will be assessed and
supported by the Physical Disability Team in liaison with the
Domestic Abuse Team.
Asylum & Immigration Policy and Practice Guidance 2009
3

---

4.3
Adults with Mental Health needs will be referred to the Bedfordshire
and Luton Mental Health and Social Care Partnership Trust for
assessment.
4.4
Where an eligible need is established services will be delivered
through the appropriate care management process as with all social
care services
4.5
VULNERABLE ADULTS – Vulnerable adults who go missing after
services are provided will be reported by their social worker to
UKBA and the Asylum Team.
5.
ADULTS WITH DEPENDENT CHILDREN
5.1
Where the applicants are a family group and the Asylum team has
identified that one or more adults may be entitled to services, the
family will be referred for a joint assessment in accordance with
Assessment Guidance number 2 (Appendix 6).
5.2
Adults and Children’s Services social workers will carry out the
assessment through a joint visit.
5.3
Where accommodation needs for an adult are identified Adult
Services will fund accommodation to a level sufficient for that adult.
The cost of additional bedrooms for children will be funded by
Children’s Services.
6.
UNACCOMPANIED ASYLUM SEEKING CHILDREN (UASC)
6.1
An UASC is a person who, at the time of making the asylum
application:

is under 18 or, in the absence of documentary evidence,
appears to be under 18

is applying for asylum in his or her own right; and

has no adult relative or guardian to turn to in this country.
6.2
The UKBA is obliged to refer any person claiming to be an UASC to
Social Services or the Refugee Council Panel of Advisors.
6.3
When a child who appears to be an UASC presents to Social
Services the Asylum Service will carry out an assessment of age.
Determination of age is one of the most difficult areas of
assessment. Lack of documentary evidence, including birth
certificates and passports often means that age is purely on
physical appearance. The Royal College of Paediatricians advised
in 1999 that there can be a five year error in age assessment. It
recommends that the child’s physical, mental, social and emotional
development are all considered.
Asylum & Immigration Policy and Practice Guidance 2009
4

---

6.4
Unaccompanied Asylum Seeking Children’s Information note
(paragraph 6.2) states: “where a social services department
disagrees with the UKBA’s assessment of age, it is UKBA's policy
to accept the social services department’s professional
assessment”.
6.5
UASC MISSING FROM CARE
6.5.1
Unaccompanied asylum seeking children can be particularly
vulnerable when they go missing. This may be due to various
forms of exploitation, prostitution, abuse and trafficking combined
with sometimes very limited, if any, knowledge of English. If the
child that goes missing is UASC, agencies should refer to the
Children Missing from Care Policy and in addition to these
procedures, refer to the trafficking toolkit:
(http://www.crimereduction.gov.uk/toolkits/tp00.htm) and consult the
Asylum Service, who will register that the child has gone missing
on the National Register for Unaccompanied Asylum Seeking
Children (NRUC). This database will be checked on a daily basis to
see whether the child has appeared in another authority.
6.5.2
Any UASC who goes missing must be reported immediately to
UKBA. This should be followed up by the social worker responsible
for UASC on a regular basis to ensure that the service is informed if
the child has been detained or returned to their country of origin.
6.5.3
Where a young unaccompanied asylum seeker has been age
assessed as under the age of 18 years old and is looked after, that
young person will remain looked after but classified as ‘missing’
until they reach the age of 18 years old. Once they have reached
the age of 18 years old a decision may be taken on a case by case
basis with the Assistant Director Children in Need and the
responsible Head of Service to deregister the young person.
7.
FORMER UNACCOMPANIED ASYLUM SEEKING CHILDREN
7.1
When a UASC reaches 18 they may qualify for continued support
under the Children Act or as an adult under the National Assistance
Act or from NASS, depending on their immigration status.
7.2
A decision needs to be made by Head of Service, Children’s
Services as to the entitlement from Children’s Services no later than
6 months before their 18th birthday. This decision must be made in
consultation with the Asylum Service because their entitlement will
be determined by their Immigration status at that time.
Asylum & Immigration Policy and Practice Guidance 2009
5

---

7.3
If it is likely they will meet the criteria for destitute plus and therefore
qualify for services under the NAA they will be referred to Adult
Services at that stage (17½). Social workers from both Children’s
and Adult Services will support the individual through transition.
Any decision on financial support under NAA or other welfare
legislation will be made by Adult Social Care.
7.4
If a UASC who has been looked after by Children’s Services
becomes 18 before his or her application is finally determined,
UKBA is unlikely to seek to disperse him/her and will reimburse the
authority up to a certain amount for accommodation and support
costs. The authority may have to meet any additional costs in
respect of education and training.
8.
VICTIMS OF DOMESTIC ABUSE
The Council believes that the needs of women from abroad who
have been the victims of domestic abuse should be considered
separately but within the guidelines of others with no recourse to
public funds. The Council is mindful of the needs of this vulnerable
group of women and children. (See also Practice Guidance: 12.6)
9.
TRAFFICKING
The 2000 U.N. Palermo Protocol definition states that:
“Trafficking in persons’ shall mean the recruitment, transportation,
transfer, harbouring or receipt of persons, by means of threat or use
of force or other forms of coercion, of abduction, of fraud, of
deception, of the abuse of power or of a position of vulnerability or
of giving or receiving payments or benefits to achieve the consent
of a person having control over another person, for the purpose of
exploitation. Exploitation shall include, at a minimum, the
exploitation of the prostitution of others or forms of sexual
exploitation, forced labour or services, slavery or practices similar to
slavery, servitude or the removal of organs.
Trafficking of Children
9.1
The number of children trafficked world-wide continues to rise.
Although in the UK this is most prominent at airports and ports,
trafficked children can present anywhere in the UK and
professionals working with children should be aware of this fact.
A child who has been trafficked from abroad has the same right as
any other child to protection under the Children Act and other
relevant legislation and guidance. The Council will not return a
trafficked child to its country of origin unless this is the best way to
Asylum & Immigration Policy and Practice Guidance 2009
6

---

safeguard and promote the child’s welfare or unless it has been
instructed by UKBA to assist in doing so.
9.2
The Council, through its safeguarding children protocol, will aim to
ensure that vulnerable children are identified and given the help
they need. In all cases where a child is suspect of being trafficked
the Council will:
 Ensure the safety of the child.
 Assess and vet any possible friends/relatives or named
contacts in the UK.
 Provide adequate access to services, including GPs, CAMH,
GUM and ensure appropriate referrals are made.
 Enable and facilitate a multi agency approach to ensure the
needs of the child are considered and met.
 Provide safe and sensitive access to resources.
 Endeavour to raise awareness in all sectors.
9.3
The Council will collaborate with national protocols of child
trafficking and with police and UKBA initiatives. The UK Trafficking
Centre will be informed of all suspect cases.
9.4
Trafficking of Adults
9.4.1
If it appears that any adult in the area has been or may have been
trafficked, the Asylum Team must be contacted and consideration
must be given to implementing local Safeguarding of Vulnerable
Adults procedures.
10.
PRINCIPLES AND SERVICE STANDARDS
10.1
Effective service: Services will be provided in consideration of
national policy or local authority duty and legislative requirements.
10.2
Empowerment: Service Users will be provided with appropriate
services and be active partners in decision making thereby
assisting, promoting and enabling independence within legislative
restrictions.
10.3
Information: Service users will be given information, both in writing
and verbally, in a language they will understand, on the service
being provided to them. They will have been asked to confirm that
they understand and will be able to use the information.
10.4
Equality: Service users will be treated fairly on the basis of need
and not discriminated against on the basis of age, race, ethnicity,
gender, language, religion, disability, political persuasion or sexual
orientation.
Asylum & Immigration Policy and Practice Guidance 2009
7

---

10.5
Capacity and consent: Service users will be given the right to
make their own decisions and it will be assumed they have the
capacity to do so unless proved otherwise by a clinical assessment.
10.6
Office of Immigration Service Commissioners: Advice given to
service users and others will comply with the requirements of the
OISC (N200100093) and Association of Registered Immigration
Advisors (200410093). Since April 2001 non-solicitor immigration
advisers are regulated by the Office of Immigration Services
Commissioner (OISC) and it is a criminal offence to give
immigration advice unless registered with or exempted by the
OISC.
10.7
Confidentiality: Service users are entitled to expect the utmost
confidentiality in all issues relating to their support and status. The
Council will not pass any personal information to any other
individual, organisation or body without prior consent or the service
user, unless required to do so by legislation or court order.
10.8
Complaints procedure: Service users will have recourse to the
Complaints procedure of the County Council and also the
complaints procedures of the UKBA and OISC. An appeals
process is available to service users and may be used if there is
dispute about service provision.
11.9
Advocacy and mediation: The service will provide a mediation
and advocacy service between service users and statutory bodies
within the framework of Immigration legislation.
10.9
Response: The service will respond to referrals within the time
scales laid down by UKBA policy and/or the policies of the County
Council.
Asylum & Immigration Policy and Practice Guidance 2009
8

---

11.
PRACTICE GUIDANCE
11.1
Legal Framework
Asylum and immigration continues to be a highly sensitive area of
law. The legislation is extremely complex and both the law and
practice are subject to frequent changes. A summary of the law,
containing the principal legislation and case law, is set out in
Appendix 3 .
This policy cannot cover all the legal complexities and, where
necessary, advice should be sought immediately from the Council’s
Asylum Service or Legal Services. Any mistake or delay in
assessing eligibility or need could lead to the refusal or termination
of support, the separation of families, or a person being removed
from the UK, possibly without any right or opportunity to appeal.
The Asylum Service must undertake a status check of every person
who is subject to immigration control and who approaches the
Council for services.
LAs have a duty to inform the Home Office of any such person who
they suspect or know is unlawfully present in the UK or a failed
asylum seeker (Para 14; Schedule 3; NIA Act 2002).
11.2
Definitions
ARC
Application Registration Card, issued by the UKBA as a form of
identification.
ASYLUM SEEKER
An asylum seeker is a person who is not under 18 and who has
made a claim for asylum which has not been determined.
CLANDESTINE ENTRANT
Illegal entrants who enter the UK without passing through any
immigration control.
DISCRETIONARY LEAVE TO REMAIN (DLR)
A period of leave granted where neither humanitarian leave,
refugee status nor leave within Immigration rules is granted.
EUROPEAN UNION/ACCESSION STATES/EEA
Asylum & Immigration Policy and Practice Guidance 2009
9

---

EU MEMBER STATES
Austria; Belgium; Denmark; Finland; France; Germany; Greece;
Ireland; Italy; Luxemburg; Netherlands; Portugal; Spain; Sweden;
UK.
Accession States
Cyprus; Czech Republic; Estonia; Hungary; Latvia; Lithuania, Malta;
Poland; Slovakia; Slovenia; Bulgaria; Romania.
(Malta and Cyprus – full membership rights immediately on joining).
EEA
The European Economic Area comprises EU member states, plus
Iceland, Norway & Liechtenstein. For freedom of movement
purposes Switzerland is also treated by all EEA members as if it is
a member of the EEA.
EXCEPTIONAL LEAVE TO ENTER/REMAIN (ELTE/ELTR)
Permission to remain or enter the UK. Now replaced by
Humanitarian or Discretionary Leave.
HUMAN RIGHTS ACT (1998) HRA
Incorporates European Convention on Human Rights (ECHR) into
UK law.
ILLEGAL ENTRANT
A person who is physically in the UK and has entered in breach of
Immigration law.
ILLEGAL IMMIGRANT
Not a correct term in Immigration law.
INDEFINITE LEAVE TO REMAIN/ENTER (ILR/ILE)
Granted subject to immigration controls. Also referred to as settled
status, permanent residence.
LAWFULLY RESIDENT
A person who has current permission to remain in the UK or is in
the UK awaiting the outcome of an appeal.
LEAVE OUTSIDE THE RULES
The UKBA may exercise discretion and grant someone leave to
remain even if the person does not meet the criteria of Immigration
Rules.
OVERSTAYER
A person who was lawfully present in the UK but whose permission
has now expired and is in breach of immigration rules and liable to
removal.
NO RECOURSE TO PUBLIC FUNDS (NRPF)
Asylum & Immigration Policy and Practice Guidance 2009
10

---

Individuals and/or families that have entered the UK and are not
eligible to claim welfare benefits, including access to housing and
some health costs.
REFUGEE
The United Nations Geneva Convention of 1951 defines a refugee
as:
“any person who, owing to a well founded fear of being persecuted
for reasons of race, religion, nationality, membership of a particular
social group or political opinion, is outside the country of his
nationality and is unable, or owing to such a fear, is unwilling to
avail himself of the protection of that country; or who, not having a
nationality and being outside the country of his habitual residence,
is unable, or owing to such fear, unwilling to return to it.”
REFUGEE STATUS
Recognition by the UKBA of an asylum seeker as a refugee under
the 1951 Convention leads to the grant of ILR/ILE. There are
various rights including family reunion and issue of travel
documents.
SUBJECT TO IMMIGRATION CONTROL
Any person who needs leave to enter or remain. Leave may
prohibit access to public funds.
UNACCOMPANIED ASYLUM SEEKING CHILD
Is a person who, at the time of making the asylum application:
 Is or, there is no proof, appears to be under eighteen.
 Is applying for asylum in his or her own right.
 Has no adult relative or guardian to turn to in this country.
11.3
Unaccompanied Asylum Seeking Children (UASC)
During 2007, the New Asylum Model (NAM) was introduced by
UKBA. After the screening interview, newly arrived UASC and
social worker are invited to attend a meeting with the Home Office
case worker. Legal representation is required at the next interview
(substantive interview) and the decision on the claim for asylum is
served to the young person and social worker, usually in person.
The Home Office anticipates that decisions will be served within a
shorter time frame than previously. Prior to the introduction of NAM
if asylum was refused and DLR or HR granted, it was normally until
the applicant reached 18 years of age (applications for extension
would then be considered). Decisions under the NAM process will
normally be until 17½ with final decisions on claims for extension of
DLR made by the time the applicant reaches 18. This will impact
onto pathway plans for UASC and the department will need to work
with the young person in consideration of the possibility of return to
country of origin at 18 years of age.
Asylum & Immigration Policy and Practice Guidance 2009
11

---

Age dispute – in country:
 An asylum initial assessment will be undertaken by Asylum &
Immigration Team; duty social worker or agency social
worker (out of hours). If it is clear at this interview that the
applicant is 15 or under, the Head of Commissioning will be
informed and placement agreed. A full Merton Compliant
assessment will then be undertaken and when completed the
Area Team Manager informed of the decision.
 If age claimed is disputed, the applicant will be provided with
temporary accommodation suited to their needs where they
will remain arrival until completion of the full Merton
Compliant age assessment.
 If assessed as being under 18 years of age the young
person will be provided with appropriate services under the
Children Act (1989) and services will include access to
health care, legal advice and education.
11.3.2
Age dispute – detainee:
 Referrals must be in writing and will be accepted from UKBA,
Refugee Council and legal representatives.
 The referral must contain the name, date of birth (or age
claimed), nationality, language spoken (if interpreter
required) and Home Office reference number. Any evidence
should be provided by the referring agency.
11.4
Assessment Process
Section 20 of the Children Act (1989) imposes a clear and
unequivocal duty on Local Authorities to:
“Provide accommodation for any child in need within their area who
appears to them to require accommodation as a result of:
(a) there being no person who has parental responsibility for
him/her;
(b) his/her being lost or abandoned; or
(c) the person who is caring for him/her being prevented (whether
or not permanently and for whatever reason) from providing
him/her with suitable accommodation or care.”
Before providing accommodation under the section a local authority
must, as far as reasonably practical and consistent with the child’s
welfare, ascertain and give due consideration to the child’s wishes
and feelings regarding the provision of accommodation. A child of
16 can agree to the provision of accommodation under this section.
Asylum & Immigration Policy and Practice Guidance 2009
12

---

A child who is accommodated under s.20 becomes a “looked after
child” and is entitled to provision under s.22; 23; 24 and Schedule 2
of the Children Act. Such a child may also qualify for support on
reaching 18, under provisions in the Children Act inserted by the
Children Leaving Care Act 2000.
Most UASCs will meet the criteria under section 20 and will
therefore become a “looked after child” (Barhanu v Wandsworth LB
and others 2007). However, if a UASC refuses to become “looked
after” and the authority considers that they are able to look after
themselves, the Local Authority may provide support under Section
17 of the Children Act, including help with accommodation. In such
cases the Local Authority will decide that they do not appear to
require accommodation for the purpose of s.20 CA. The LA can
only reach such a decision after an assessment and after giving
due consideration to the child’s own wishes and feelings (LAC
2003, 13). This assessment must either form part of the initial
asylum assessment, or be included in the full Merton Compliant
Age Assessment, undertaken by the Asylum Service.
11.4.1
The Officers undertaking age assessments will be experienced in
this specialist area of work and in working with vulnerable young
people from abroad within the community.
11.4.2
Evidence provided by all sources will be considered and the
Officers will undertake a holistic view during the assessment
interviews.
11.4.3
At the start of the assessment, the applicant will be interviewed and
informed of the purpose of the interview. Notes will be read back
to the applicant to enable the applicant to make amendments. The
applicant will be informed of any inconsistencies and discrepancies
and be given the opportunity to review the responses given.
11.4.4
A telephone interpreter may only be used during the initial
assessment if no other interpreter is available. In all cases where a
full Merton Compliant age assessment is undertaken, a face-to-face
interpreter will be provided if English is not the first or preferred
language. The applicant should be asked to confirm the
language/dialect used is acceptable and that both applicant and
interpreter understand each other.
11.4.5.
The conclusion of the assessor(s) will inform the basis of the
services provided.
11.4.6
If the decision is disputed by the applicant, the applicant will have
14 days to challenge the decision (see Appeals Process).
11.4.7
If the decision of the assessor(s) is disputed by other professionals,
the assessment will be reviewed by the lead assessor and Team
Asylum & Immigration Policy and Practice Guidance 2009
13

---

Manager or Head of Service. If the decision remains disputed legal
advice should be sought.
11.4.8
The completed assessments will be held on file and electronic
systems.
11.4.9
Completed assessments must be signed by the assessors and the
Head of Service.
11.4.10
Only the conclusion of the assessment will be provided to outside
agencies unless the applicant has given written consent to the full
assessment being shared.
11.4.11
Any request for the conclusion and/or full assessment must be
made in writing to the Asylum & Immigration Service at Kingsway,
Bedford.
11.4.12
The Asylum Service will arrange and undertake age assessments
which will be compliant with the Merton Judgement.
11.4.13
Assessment decisions: if assessed as 17 or under, the area Team
Manager will be informed; if assessed as 18 or over the applicant
will be advised to attend ASU at Croydon; if any need above
destitution is identified, the area Team Manager will be advised.
11.4.14
The Asylum Service will inform UKBA and arrange the screening
interview and take responsibility for UKBA liaison.
11.4.15
ADULTS
For a single adult see Assessment Guidance No:1 in Appendix 5.
For an adult or adults with dependent children see Assessment
Guidance 2 in Appendix 6.
11.4.16
Who is eligible
An asylum seeker or other person subject to immigration control,
and therefore with no recourse to public funds (NRPF), is eligible for
support if he or she is:
 Ordinarily resident in the local authority’s area, or of no settled
resident but in the area and in urgent need.
 In need of community care services. If the need is for
accommodation the person must be in need of care and
attention not otherwise available to them.
 Destitute plus (unless in need of services under section 29 of
NAA).
Asylum & Immigration Policy and Practice Guidance 2009
14

---

 Eligible for support under Immigration law or
 Someone who has to be supported to prevent a breach of their
Human Rights under the European Convention on Human
Rights or their rights under community legislation.
11.4.17
Who is not eligible:
There are five categories of people who are excluded from support
by Section 54 and Schedule 3 of the Nationality, Immigration and
Asylum Act 2002.
 Nationals of the European Economic Area (other than the UK)
and their dependents.
 People with refugee status from an EEA state and any
dependents.
 People unlawfully present in the UK (including those whose
visas have expired).
 Failed asylum seekers who have refused to co-operate with
removal directions.
 Failed asylum seekers with dependent children who fail to take
reasonable steps to leave the UK voluntarily.
11.4.18
The Authority is obliged to report to the Home Office, UKBA, the
details of any person reasonably suspected to be a failed asylum
seeker refusing to leave the UK and/or unlawfully present in the UK.
11.5
Criteria and Evidence
11.5.1
Residence
The individual must demonstrate they are normally resident within
Bedfordshire and/or they arrived with the County of Bedfordshire
and requested support within 14 days of arrival, or Bedfordshire
County Council was contacted within 24 hours of arrival by any
statutory or voluntary group.
Applicants previously living outside of Bedfordshire must
demonstrate they are now resident in Bedfordshire and give the
reasons for moving to the County rather than claiming in the area
where they were previously normally resident. If they moved to the
County to gain employment, and that has ceased, they should
demonstrate that they have made reasonable efforts to find
alternative employment and must have been resident in the County
for a mimimum of 6 months prior to the applications for support.
11.5.2
Care and Attention
Asylum & Immigration Policy and Practice Guidance 2009
15

---

Care and attention means being looked after. Looking after means
doing something which the person cannot, or should not be
expected , to do for themselves. This could include household
tasks, personal care, protecting from risks or other things. It does
not include providing medical care.
11.5.3
Destitute Plus
A person is destitute if he/she and any dependents do not have
and cannot obtain accommodation, food and other essential items.
A person is destitute plus if the need for support is made
materially more acute by circumstances other than “mere”
destitution. The threshold established by case law is low and such
circumstances may include ill-health, disability, old age, domestic
abuse, pregnancy etc.
11.5.4
Any person applying for, or receiving support must be destitute of
likely to become destitute within 14 days in support is not provided
by the Local Authority. The applicant must demonstrate:
 No other income.
 No funds abroad.
 No family or friends to provide accommodation.
 No savings above £300.00.
 No gifts above £300.00.
 No assets above £300.00 (with the exception of personal
jewellery or religious items).
 No right to work or inability to find work.
 No means of finding accommodation.
11.5.5
Acceptable evidence:
 Home Office document giving Bedfordshire address.
 Tenancy agreement showing date of occupancy.
 Letter from Benefit Agency/Borough or District Council regarding
inability to claim or cessation of benefit.
 Letter from legal representative which gives details of current
status.
Asylum & Immigration Policy and Practice Guidance 2009
16

---

11.5.6
Acceptable evidence for support:
Original documents must be provided. In exceptional
circumstances, certified copies will be accepted if stamped and
certified by the Home Office or Legal Representative. All or some
of the following evidence may be required:
SAL
BENEFIT BOOK
BIRTH
ID CARD
CERTIFICATE
ARC
HOME
MARRIAGE
PHOTOGRAPHIC
Asylum
OFFICE
CERTIFICATE
EVIDENCE
Registration
LETTERS
Card
NINO
BANK
PASSPORT
LETTER FROM
STATEMENTS/
LEGAL
BUILDING
REPRESENTATIV
SOCIETY
E
BOOK(S)
TENANCY
P60/P45
DRIVING
REFERRAL
AGREEMENT
LICENCE
FROM
VOLUNTARY
AGENCY
11.6
Victims of Domestic Abuse
11.6.1
Women from abroad who have been the victims of Domestic Abuse
will be assessed within the ordinary legal framework.
11.6.2
The applicant needs to demonstrate that her need for care and
attention is made materially more acute by circumstances arising
not just from a lack of accommodation and funds, but also from the
effect of domestic abuse. Applicants will need to demonstrate
eligibility for support and financial assessments will be undertaken.
An ECHR assessment will be carried out if required. Decisions will
be served in writing and in person and the applicant will be required
to sign for receipt of that decision.
11.6.3
In the majority of cases, women will have arrived in the UK on a
spousal visa, dependent on their spouse for support, and with no
access to welfare benefits until an application for Indefinite Leave
to Remain as a spouse is decided by the Home Office.
In the
event of relationship breakdown during this period, women will find
they have no access to housing, health, education and benefits and
may be unable to access support from friends or voluntary groups.
Asylum & Immigration Policy and Practice Guidance 2009
17

---

11.6.4
For lone women, assessment should be made under of the National
Assistance Act (1948) and for families there should be a joint
assessment under that Act and under the Children Act (1989).
11.6.5
Expectant and nursing mothers may qualify for support under
Section 21(1) (a) and section 21 (1) (aa) of the National Assistance
Act (1948).
11.6.6
Victims of domestic abuse are likely to be particularly vulnerable
and to meet the criteria for “destitute plus” (see Assessment
Guidance).
11.6.7
In most cases Schedule 3 of the Nationality, Immigration and
Asylum Act (2002) will not apply to them because they will not be
here in breach of immigration law. In cases where Schedule 3 does
apply, they will be entitled to support if withholding or withdrawing
support would result in a breach of their Human Rights.
11.6.8
The ECHR (European Convention on Human Rights) assessment
form will be used and is designed to supplement formats arising
from the Framework of Assessment.
11.6.9
Applications for leave to remain under rule 289A of Immigration
Rules should be made with legal advice and applicants should be
asked to obtain a specialist Immigration legal advisor.
11.6.10
Applicant with child/ren:
Whether or not the applicant herself
qualifies for support, separate consideration must be given to
undertaking an assessment under Section 17 of the Children Act
(1989) to establish whether the child has needs over and above the
mother’s or whether the child requires accommodating under s.20
of the Children Act.
The Local Authority can only assist a child
under the Children Act and not under the National Assistance Act.
11.6.11
Where a section 17 assessment is required, consideration needs to
be given to the child’s right to a family life under Article 8 of the
European Convention on Human Rights (ECHR) and to the power
of the Local Authority to provide accommodation for the family as
well as the child.
11.6.12
The Council will require evidence of destitution, no recourse to
public funds and that an application for leave to remain has, or is
being made, under rule 289A, before services are provided.
Acceptable evidence will be: passport (indicating NRPF); ECHR
assessment (including financial assessment); Immigration check;
UKBA letter(s); letter(s) from legal advisor.
This does not affect any immediate short term provision that is
provided in cases of urgent need to ensure the welfare and safety
of the individual or family.
Asylum & Immigration Policy and Practice Guidance 2009
18

---

11.7
Appeals Process (Against decisions made by the Council)
11.7.1
The client will be given 14 (fourteen) days to appeal any decision
made by the Council. The client must be advised to submit the
grounds, including any supporting evidence, in writing to the Team
Manager within 14 days of the date of the letter. The Team
Manager will convene the panel which will consist of, at least 2,
Team Manager, Head of Service, Welfare Rights Officer, Social
Worker (Children / Disabilities / Elderly / Mental Health). An
interpreter will be provided if required.
11.7.2
The Client may attend the panel meeting. The Panel may adjourn
to consider the appeal or request further evidence. The Client will
be informed of the decision, in person or in writing by recorded
delivery within 5 working days of the panel decision. A copy of the
complaints procedure will be included with the decision letter. The
decision letter must indicate the reasons and refer to appropriate
legislation.
11.7.3
The decision of the panel is final.
11.7.4
Any further substantive evidence produced at a later date will be
considered if that evidence is validated.
11.8
Financial and Administration Process
11.8.1
Education: Local Authorities have a duty to provide education for
all children within their area. Referrals should be made via MASS
based at County Hall. Adults (and over 16’s) may undertake ESOL
and other courses at College.
11.8.2
Payments: Payments in must be recorded in the Remittance
Register and paid in line with County Council policy. Payments out
must be made and recorded in line with County Council policy.
11.8.3
Interpreters: Social Services will provide interpreters to all asylum
seekers that require this service. The department has no remit to
provide interpreters for other purposes and all outside agencies
should provide their own interpreters.
11.8.4
UKBA Invoices and Support: To be actioned every 4 weeks in
line with Contractual agreement. Final decisions on payment of
rent and other costs will be made by UKBA in all cases.
11.8.5
Travel Warrants / Transport: Will be issued to all or arranged for
all UASC visiting legal representatives or attending Home Office
interviews. Requests for travel to visit friends or participate in
festivals will be considered and approved at the discretion of the
team manager.
Asylum & Immigration Policy and Practice Guidance 2009
19

---

11.8.6
Access to health care: All asylum seekers, all dependents of
asylum seekers, all refugees and all those with discretionary
leave/humanitarian protection leave to enter or remain or any
person who is “ordinarily resident” in the UK is eligible to receive
free medical treatment.
11.8.7
Exceptions to free health care: Visitors and some other staying
for less than 6 months will not qualify for free treatment. Applicants
for Leave to Remain, for example mental health treatment or
treatment for HIV/AIDS, may have difficulty in obtaining free
treatment. The issue is whether the person is “ordinarily resident”.
For EU/EEA citizens there are often reciprocal arrangements.
11.8.9
Hard cases fund: UKBA operates a Hard Cases Fund for those
that have reached the end of the asylum process. Support is
restricted to board and lodging. This may be the only form of
support available to destitute asylum seekers who cannot be
removed for practical or health reasons or where a Judicial Review
is pending.
11.8.10
Financial: Legitimate expenditure on UASC and former UASC
(DLR/ILR) may be reclaimed from the Home Office.
11.8.11
Funding for support of UASC will be through the Home Office Grant
Claim submitted in September and February each year by the
Finance Section of the County Council and paid in arrears.
11.8.12
Costs and statistical data will be managed by the Asylum &
Immigration Team.
11.8.13
Verification of the numbers supported will be matched with Home
Office records monthly (AcID report). National Register of
Unaccompanied Children will be maintained by the Immigration
Team. This information is data restricted and may only be
accessed by registered individuals.
11.8.14
The Maximum Grant Claim is dependent on the number of
individuals and amounts reclaimable are set by the Home Office.
11.8.15
The Home Office permits up to a maximum 15% of the total
maximum Grant Claim available may be used for staffing and
administration costs.
11.8.16
Case management: UASC cases will be held by a social worker
and for Immigration issues by OISC case worker.
11.8.17
Payments to 16+ will be made at area office weekly.
11.8.18
The authority will meet the accommodation costs and provide
essential items for UASC living in foster placements, semi-
independent or independent living. Costs up to the level of the
Asylum & Immigration Policy and Practice Guidance 2009
20

---

Grant claim will be reclaimed from the Home Office using
information on restricted data base and the financial procedures of
the Council.
11.8.19
A clothing allowance of £200.00 per annum will be made in 4
instalments of £50 to children living independently. A one-off
allowance of £300 will be made available to cover essential items
for independent living.
11.8.20
Reviews and visits will be undertaken in line with the policy of
department.
11.8.21
Final decisions on care and support of UASC will be that of the
Head of Service.
11.9
Support Provided by Adult Services
11.9.1
Funding will be equivalent to a maximum of the NASS allowance,
taking into account any additional support the person may have.
This is assessed by the social worker concerned.
11.9.2
Funding is provided on the basis that the applicant will inform the
social worker of any change in their circumstances that will affect
the need for support.
11.9.3
In the event of over payment due to failure to notify, collection of
the overpayment will be considered.
11.9.4
Review of the case by the assessing social worker will take place
through a visit or telephone contact depending on the
circumstances of the individual concerned. Review of status will be
undertaken by the Asylum & Immigration Service. This will be
agreed with the applicant following assessment.
Asylum & Immigration Policy and Practice Guidance 2009
21

---

12.
APPENDICES
APPENDICES
Appendix
1
Referral process UASC
2
Referral process persons from abroad
3
Summary of legal duties to single adults and
families
4
Flow chart NRPF
4A
Flow Chart NRPF
5
NRPF assessment guidance No: 1
6
NRPF assessment guidance No: 2
7
List of EU/EEA states
8
List of public funds
9
Abbreviations
10
Contact Details
Asylum & Immigration Policy and Practice Guidance 2009
22

---

Appendix One: Referral process UASC
Referral process in non evidenced or age dispute cases
IN COUNTRY
DETAINEE
Referrals to Asylum Team; Area Intake &
Referral to Asylum Team or Yarl’s Wood
Assessment Team or EDT out of hours. Inform
Social Worker
Immigration of possible UASC
The following information must be provided
by the referring agency in writing:
Name
Name
Age/dob
Age/dob
Nationality
Nationality
Language
Language (if interpreter required)
Date and place of arrival
HO Reference Number
Evidence (if any)
Asylum Initial Age
Assessment
Initial Interview
BIC 590 within 24 hours of
By Asylum Service
referral
Believed to be under
Believed to be 16-
16?
17?
Provide accommodation in consultation with Team Manager and
dependent on needs. Commence LAC initial assessment if it is
apparent the applicant is under 16. If disputed age, LAC forms to
commence alongside full Merton compliant .assessment.
All details to be passed to Asylum Team, including referrals,
reports and any supportive evidence available.
MERTON COMPLIANT AGE ASSESSMENT BIC 592
Within 14 days of referral undertaken by Asylum Service or appropriate
social worker, in consultation with Team Manager. LAC initial assessments commence.
Under 18
18+
Refer to UKBA or back to referring agency
Assessment and support
No further action
under statutory duty
File to Manager,
BIC 590 and BIC 592 to be entered under Assessment Framework on SWIFT.
Asylum & Immigration Policy and Practice Guidance 2009
23

---

Appendix Two: Referral process persons from abroad
PERSON FROM ABROAD PRESENTS
TO LOCAL AUTHORITY FOR
ASSISTANCE
EVIDENCE OF STATUS

Passport

Home Office documentation
Name/address/date of birth/nationality/date of arrival in UK/Home
Office reference number/Passport number/dependents
REFER TO ASYLUM AND IMMIGRATION
SERVICE FOR STATUS CHECK
Referral to other
sources of support
ECHR
Referral to
Children’s Services
Referral for joint
Assessment Children’s
Services/Adult Services
Referral to Adult
Services
Asylum & Immigration Policy and Practice Guidance 2009
24

---

Appendix Three: Summary of Legal duties, adults and families
Summary of LA’s legal duties to provide support for asylum
seekers and others unable to claim state benefits (NRPF)
The LA has a duty under S.47 NHS and CC Act 1990 to assess those
persons who appear to be in need of community care services that they
can provide. Most services are provided to adults under the NAA 1948.
Services for children can only be provided under the CA 1989.
ADULTS
National Assistance Act (1948)
S.21 (1) NAA and Directions provide that the LA must provide
accommodation and services for people aged 18 and over who are in
need of care and attention not otherwise available to them. Care and
attention means looking after – e.g. by performing household tasks,
providing personal care, protecting from risk, etc. It does not include the
provision of medical care. The duty is owed to those ordinarily resident
in the LA’s area, or in the area and in urgent need.
Exceptions
1)
S.21 (8) prohibits the use of S.21 (1) if another body (such as
health or housing) is authorised by any other statute to make
provision.
2)
S.21 (1A) NAA excludes people who cannot claim state benefits
unless their need for care and attention arises for reasons other
than solely destitution – i.e. unless they are ‘destitute plus’.
Such people include asylum seekers and those granted leave to
enter or remain but with no recourse to public funds, for example
dependent spouses who have separated from a partner.
A person is ‘destitute plus’ if their need for care and attention is to any
material extent made more acute by circumstances other than lack of
accommodation and funds; for example, age, chronic illness, mental
disorder, physical disability, domestic abuse, pregnancy, etc.
If a person is ‘destitute plus’ the LA, not NASS, must provide support
under S. 21 (1),
3)
Schedule 3 NIAA excludes 5 categories of people from services
under S.21 (1):
(i)
refugees from abroad;
(ii)
EEA nationals;
Asylum & Immigration Policy and Practice Guidance 2009
25

---

(iii)
persons in breach of immigration law (i.e. with no right of abode,
leave to enter or leave to remain);
(iv)
failed asylum seekers who do not co-operate with removal or
(v)
failed asylum seekers with a child who do not take reasonable
steps to leave voluntarily. (It does not exclude legitimate asylum
seekers).
Schedule 3 also excludes these people from all other assistance under
welfare legislation and the CA. The only exception is S.117 MHA (the
right to after care services following discharge from certain sections of
the MHA).
Schedule 3 does not apply to a child or UK citizen, nor if refusing
services would breach a person’s rights under ECHR or Community law.
It does not remove the powers and duties to promote the welfare of
children under the Children Act (1989). However, as amended in 2004,
it does remove the right of a parent to support as part of the support
provided to the child. If it is likely to be a breach of Human Rights, as
determined by assessment, services to the adult may be provided under
NAA.
(NB A person not excluded by S.21 (1A) may still be excluded by
Schedule 3 and vice versa).
Children in families
Asylum seekers with dependent children qualify for support from NASS
and the Local Authority may not assist their children under CA.
If an adult qualifies for support from the LA under S.21 (1) the LA can
only provide support for the adult. There is no power under S.21 to
support members of the family.
If the adults in a family do not qualify for support from either NASS or the
LA, their children may qualify for support from the LA under S.17 and or
S.20 CA. The LA’s duties to a child are not affected by the immigration
status of the child or its family.
The LA may support the child’s family under S.17 CA, subject to
Schedule 3 NIAA above.
UASCs
A UASC does not qualify for support from NASS but does as a child
under the CA. At 18 they may qualify for continued support from the LA
if they are a ‘former relevant child’ (S.23C CA) or a ‘qualifying person’
(Ss.24A and 24B CA). Support can include assistance with
accommodation up to the age of 21 and accommodation during
vacations for those in full time education or training up to the age of 24.
The provisions are subject to Schedule 3 NIAA.
Asylum & Immigration Policy and Practice Guidance 2009
26

---

The entitlement to services is otherwise as for adults above.
Legislation
Children Act 1989
Mental Health Act 1983
National Assistance Act 1948
Asylum and Immigration Act 1996
Immigration and Asylum Act 1999
Asylum Support Regulations 2000
Nationality, Immigration and Asylum Act 2002
Withholding and withdrawal of support (Travel Assistance and
Temporary Accommodation) Regulations 2002
Asylum and Immigration (Treatment of Claimants etc) Act 2004
Immigration, Asylum and Nationality Act 2006
Human Rights Act 1998
Convention on Refugees 1951
Case law
Hillingdon judgment
Merton judgment
Asylum & Immigration Policy and Practice Guidance 2009
27

---

Appendix Four: Flow Chart - No Recourse to Public Funds
Person from abroad presents to Local Authority
NRPF – Person from Abroad presents to L.A.
CHECK IMMIGRATION STATUS
YES
Do they have an assessed care
NO
need?
IMMIGRATION CHECK
Does not meet
Is the person one of categories
eligibility criteria under
EXCLUDED from receiving services?
Section21 of NAA
(1948) therefore not
entitled to LA support
NO FURTHER
YES
ACTION
NO
Human Rights
Assessment to
determine eligibility for
service. May be NRPF
Does the person have assessed care
needs?
YES
NO
Care Needs to be met by LA. May be
NRPF eligible.
NO L.A. DUTY
Refer to other
support
Asylum & Immigration Policy and Practice Guidance 2009
28

---

Appendix Four A: Flow Chart - No Recourse to Public Funds
Person from Abroad presents to Local Authority
Person has leave to
Person has asylum
Person has pending
remain in UK
case pending
Immigration Case
(not asylum)
NOT NRPF
LA has duty to
assess care needs
Do they have an
Do they have an
assessed care
assessed care
need?
need?
YES
NO
YES
NO
LA has responsibility
HOME OFFICE
to meet assessed
ASYLUM SUPPORT
care needs
May be NRPF
eligible
LA has responsibility
NO L.A. DUTY
to meet assessed
care needs
May be NRPF
Asylum & Immigration Policy and Practice Guidance 2009
29

---

Appendix Five: NRPF assessment guidance No. 1
Non Recourse to Public Funds Assessment
Guidance No. 1
For an adult who may be entitled to services under S.21 (1) NAA
Most people in this category will be asylum seekers or adults lawfully
in the country but who may not claim state benefits.
Assessment is under S. 47 NHS and Community Care Act 1990. In an
emergency, services can be provided before completion of the
assessment.
Eligibility test:
(1) Is the adult in need of care and attention not otherwise available to
them? Care and attention means something more than just
accommodation. It means looking after, for example by doing
household tasks, providing personal care, or protecting from risks. It
does not include the provision of medical care.
(2) Does the adult’s need for care and attention arise for reasons
other than solely destitution? i.e. Is the need made more acute to any
material degree by circumstances other than destitution? Such
circumstances would include pregnancy, chronic illness, physical
disability, mental disorder, domestic abuse, etc. A person is destitute
if he/she and any dependants cannot obtain accommodation, food and
other essential items.
If the answers to (1) and (2) are yes, the adult is ‘destitute plus’ and
entitled to accommodation and services under S.21 (1).
The duty is only owed to the adult. There is no duty owed to other
family members.
Action following assessment
Notify the Asylum Team, with the name(s) of whom to contact. The
Asylum Team will notify Legal Services where this is necessary.
Asylum & Immigration Policy and Practice Guidance 2009
30

---

Appendix Six: NRPF assessment guidance No. 2
Non Recourse to Public Funds Assessment
Guidance No. 2
For families where one or more adult may be entitled to services
under S.21 (1) NAA and whose dependent children may be
entitled to services under Ss.17 and or 20 CA.
This will include failed asylum seekers, overstayers, and those
lawfully in the country but who may not claim state benefits.
A joint assessment by Adult and Children’s Services needs to be
carried out, if possible with a member of the Asylum Team, to
determine whether duties are owed by either or both services. If both,
they should co-operate to provide services to meet the needs of all
family members who qualify for assistance.
Legal issues which arise at any stage should be clarified with Legal
Services.
Adult Assessment
Assessment is under S. 47 NHS and Community Care Act 1990. In an
emergency, services can be provided before completion of the
assessment.
Eligibility test:
(1) Is the adult in need of care and attention not otherwise available to
them? Care and attention means something more than just
accommodation. It means looking after, for example by doing
household tasks, providing personal care, or protecting from risks. It
does not include the provision of medical care.
(2) Is the need for care and attention to any material degree made
more acute by circumstances other than lack of accommodation and
funds? (e.g. age, chronic illness, mental disorder, physical disability,
pregnancy, domestic abuse, or any other circumstances)
If the answers to (1) and (2) are yes, the adult is entitled to
accommodation and services under S.21 (1) NAA.
The duty is only owed to the adult. There is no duty owed to other
family members.
Asylum & Immigration Policy and Practice Guidance 2009
31

---

Children’s Assessment
The assessment will be carried out under S.17 CA 1989. The test for
eligibility is the same as for any other child – the child’s immigration
status is not relevant. If the child’s family is destitute or threatened
with destitution there is likely to be a duty to accommodate the child
under S.20 CA, or to assist with accommodation under S.17 CA. The
LA also has the power to accommodate the family under S.17, to the
extent necessary to avoid a breach of ECHR or rights under
Community law.
Provision of accommodation and services
If duties are owed by both Adult and Children’s Services there should
be joint provision for the family. If duties are only owed by Children’s
Services, the LA must consider whether to exercise its power under
S.17 to provide accommodation for the family, or only for the
child(ren).
Action following assessments
Notify the Asylum Team, with the name(s) of whom to contact. The
Asylum Team will notify Legal Services where this is necessary.
Asylum & Immigration Policy and Practice Guidance 2009
32

---

Appendix Seven: List of EU/EEA states
Original Member States of the EU
Austria
Belgium
Denmark
Finland
France
Germany
Greece
Ireland
Italy
Luxembourg
Netherlands
Portugal
Spain
Sweden
United Kingdom
Member states as of May 1st 2004
Cyprus
Czech Republic
Estonia
Hungary
Latvia
Lithuania
Malta
Poland
Slovakia
Slovenia
Member states in 2007
Bulgaria
Romania
Member states of the EEA
The member states of the EU plus Iceland; Liechtenstein; Norway
Asylum & Immigration Policy and Practice Guidance 2009
33

---

Appendix Eight: List of public funds
 Income based Job Seekers Allowance
 Income Support
 Child Tax Credit
 Working Tax Credit
 A Social Fund payment
 Child Benefit
 Housing Benefit
 Council Tax Benefit
 State Pension Credit
 Attendance Allowance
 Severe Disablement Allowance
 Carers Allowance
 Disability Living Allowance
 An allocation of Local Authority Housing
 Local Authority homelessness assistance
Health care and education do not count as public funds, although an
individual’s immigration status may affect whether they are eligible for
them.
Asylum & Immigration Policy and Practice Guidance 2009
34

---

Appendix Nine: Abbreviations
CA
Children Act
DLR
Discretionary Leave to remain
ECHR
European Convention on Human Rights
EEA
European Economic Area
EU
European Union
IAA
Immigration and Asylum Act
ILR
Indefinite Leave to Remain
LA
Local Authority
NA
National Assistance Act
NAM
New Asylum Model
NASS
National Asylum Support Service (now part of UKBA)
NIA
Nationality, Immigration and Asylum Act
NRPF
No recourse to public funds
OISC
Office of Immigration Service Commissioners
UASC
Unaccompanied asylum seeking child
UKBA
United Kingdom Border Agency
Asylum & Immigration Policy and Practice Guidance 2009
35

---

Appendix Ten: Contact Details
THE ASYLUM & IMMIGRATION SERVICE
Director of Children Services
Assistant Director of Children Services
Head of Service
ASYLUM & IMMIGRATION SERVICE
ASYLUM & IMMIGRATION SERVICE
BEDFORDSHIRE COUNTY COUNCIL
KINGSWAY
BEDFORD
MK42 9BG
Tel: 01234 223400/223530/223529
Fax: 01234 353263
Mobile: 07795686403/07827306373
Yarl’s Wood Direct Line: 01234 821235
Mobile: 07713163078
Asylum & Immigration Policy and Practice Guidance 2009
36

---